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同志們:

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要是傳達貫徹全市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的安全生產(chǎn)任務，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，區(qū)安委會副主任、區(qū)安監(jiān)局局長李保華同志通報了**6年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，明確了**7年的工作要點；會上，對在安全生產(chǎn)工作中做出成績的7處鎮(zhèn)（街道）、26個部門和4家區(qū)屬企業(yè)兌現(xiàn)了獎金；區(qū)政府與7處鎮(zhèn)（街道）、27個部門、5家區(qū)屬企業(yè)簽定了《二OO七年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》，同時下發(fā)了嶧政發(fā)[**7]1號等一系列文件，由于時間關(guān)系，會上不再傳達，希望大家認真抓好落實。下面,我講三個方面的意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，認清形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

**6年，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國務院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策、法律法規(guī)和重要指示精神，進一步完善落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，狠抓重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪危行p少了各類事故的發(fā)生，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定，完成了市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，順利實現(xiàn)了第六個“安全生產(chǎn)年”。成績來之不易，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向一年來為我區(qū)安全生產(chǎn)工作做出貢獻的各級各部門和廣大安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到我區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題和面臨的嚴峻形勢。一是安全生產(chǎn)“雙基”工作仍較薄弱。由于安全投入不足,安全生產(chǎn)欠賬較多,基層、基礎(chǔ)建設工作需要進一步加強。二是對安全生產(chǎn)工作的認識有待進一步深化。個別鎮(zhèn)（街道）、部門和部分企業(yè)對安全生產(chǎn)的極端重要性認識不足,沒有擺正安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系,對安全生產(chǎn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”;部分同志存有盲目樂觀和麻痹松懈思想,個別地方對安全生產(chǎn)工作存有抵觸情緒和無所謂的思想意識。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。企業(yè)主動抓安全的機制尚未形成，一些企業(yè)尤其是私營中小企業(yè)，重生產(chǎn)、重效益、輕安全。一些企業(yè)沒有按要求設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專兼職安全管理人員，企業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象仍然存在。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管水平需進一步提高。個別行業(yè)主管部門安全管理職責不明確，一些重點領(lǐng)域缺乏必要安全管理標準、規(guī)程和制度，少數(shù)負有監(jiān)管職責的部門在個別領(lǐng)域存在不作為現(xiàn)象。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求,是建設和諧社會的迫切需要,也是各級政府的重要職責。黨中央、國務院歷來重視安全生產(chǎn)工作，今年先后召開了中央經(jīng)濟工作會議、國務院安全生產(chǎn)委員會第五次全體會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，對**7年的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。省、市經(jīng)濟工作會議把安全生產(chǎn)工作作為一項重要內(nèi)容進行了安排部署。全區(qū)各級、各部門、各單位要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置,牢固樹立正確的政績觀、科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,進一步增強危機感、緊迫感、使命感，切實提高認識，堅定信心，理清思路，把握重點，強化措施，落實責任，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實做好今年的安全生產(chǎn)工作

**7年是深入貫徹科學發(fā)展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是安全生產(chǎn)政策措施的“落實年”和深化重點領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。**7年我區(qū)安全生產(chǎn)工作總的要求是:實現(xiàn)“一個目標”，抓住“兩個關(guān)鍵”，突出“三個重點”?！耙粋€目標”就是全年安全生產(chǎn)控制指標下降5%，確保實現(xiàn)第七個“安全生產(chǎn)年”；“兩個關(guān)鍵”就是切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化政府及部門安全監(jiān)管監(jiān)察責任；“三個重點”：一是繼續(xù)深化六項專項整治，切實消除各類事故隱患；二是推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和隊伍“三項建設”，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡作用；三是實施“科技興安”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，強化工作實踐，促進長效監(jiān)管。在具體工作中，著重抓好以下幾個方面：

（一）堅定不移地抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作?！半p基”工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,只有牢牢地把“雙基”工作抓在手上,才能從根本上扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)局面,保障生產(chǎn)安全。一要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。有關(guān)行政執(zhí)法部門要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,認真履行職責,把好安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。對不符合安全生產(chǎn)條件的,堅決不予審批、核準和頒發(fā)有關(guān)證照。發(fā)證以后要加強動態(tài)監(jiān)管,確保企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)狀態(tài),對不再具備安全條件的企業(yè)要及時做出處理決定。二要落實好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。重點落實好安全生產(chǎn)風險抵押金交納、管理及生產(chǎn)單位安全費用提取、使用,多渠道籌措資金，加大安全投入。三要切實加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設。嚴格落實國務院和省、市政府的有關(guān)要求,加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡建設,在編制、經(jīng)費和監(jiān)管設施設備等方面予以保障。要高度重視和加強鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，各鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)管委會要抓緊配齊配強不少于3人的專職安全監(jiān)察人員，不斷提高執(zhí)法能力。村居、企業(yè)也要按規(guī)定設置安全管理機構(gòu)，配備專兼職安全管理人員，加強安全管理。四要抓好重大危險源普查、監(jiān)控和事故隱患整改。要認真開展重大危險源和事故隱患普查登記，全面掌握、全面監(jiān)控本鎮(zhèn)（街道）、本行業(yè)、本企業(yè)的重大危險源和事故隱患,落實監(jiān)控、整改的措施和責任,提高事故預防、預警和控制能力。五要培育一批“雙基”工作先進典型。各級、各有關(guān)部門要認真總結(jié)推廣“雙基”工作的經(jīng)驗，培育一批先進鎮(zhèn)（街道）、村居、企業(yè)，發(fā)揮典型示范作用，帶動全區(qū)“雙基”工作上水平。

（二）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要針對本鎮(zhèn)（街道）、本部門安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展各項整治活動，實現(xiàn)長治久安。煤礦專項整治，要利用當前煤炭行情較好的有利時機，提高煤礦安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全。非煤礦山專項整治，要把握“準入條件”和“規(guī)范提高”這兩個關(guān)鍵，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦點。危險化學品專項整治，要狠抓危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、裝卸、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全整治，認真解決生產(chǎn)經(jīng)營、儲存企業(yè)周邊安全距離不足的問題，加強對新建危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)域的安全規(guī)劃。煙花爆竹專項整治，重點抓好銷售環(huán)節(jié)的治理，堅決排查、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。道路交通專項整治，要以縣鄉(xiāng)道路和事故多發(fā)路段、事故“黑點”為重點，嚴查客車超員、貨車超載等違法行為。人員密集場所專項整治，要以防火和人員緊急疏散為重點，突出抓好市場、商場、超市、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所和輕工、紡織、玩具加工等企業(yè)的消防安全。特種設備專項整治，要以壓力容器、壓力管道、鍋爐、特種設備、危險化學品運輸槽罐等為重點，加強監(jiān)督檢查，定期檢測檢驗，嚴防非法改裝、超期服役和無證上崗、違章操作現(xiàn)象。旅游安全專項整治,要以旅游景點、景區(qū)安全管理為重點，嚴防旅客傷亡事故的發(fā)生。供用電安全專項整治，要加強監(jiān)督、檢查和管理，改造老化線路，嚴查違章違規(guī)用電行為。建筑施工安全整治，要嚴把建筑市場準入關(guān)，加強建筑施工項目和施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度。學校安全整治，重點對學生交通安全、校舍危房、學校周邊環(huán)境進行集中治理,確保師生人身安全。

（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各類企事業(yè)單位是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)的主體，只有全面落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加快企業(yè)安全標準化建設，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，才能真正實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。一要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真執(zhí)行省政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，督促引導企業(yè)積極、主動、自覺地抓好安全生產(chǎn)。企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全安全管理制度，嚴格安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象。二要加強企業(yè)安全管理機構(gòu)建設。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)條例》及魯政發(fā)〔**6〕66號文件的要求，設置必要的管理機構(gòu)和人員，中小企業(yè)要全面實行安全助理制度，提高安全管理能力。三要督促企業(yè)加大安全投入。要督促企業(yè)按規(guī)定足額提取安全費用并專項用于安全投入,彌補安全欠賬;加快技術(shù)改造,及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設備,積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。四要加快安全標準化建設。以省政府開展的“深化安全標準化工作、建設本質(zhì)安全型企業(yè)”活動為契機，通過政府引導、政策激勵、監(jiān)督檢查等多種形式，督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動,形成企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)機制，實現(xiàn)“從業(yè)人員守規(guī)章，安全操作無失誤，設備設施無隱患，企業(yè)管理無漏洞”，從根本上防止各類事故的發(fā)生。五要嚴格落實崗位安全責任制。各企業(yè)要把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人,嚴格執(zhí)行崗位資格制度,做到持證上崗。要增強職工安全意識,充分發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。

（四）加大依法監(jiān)管力度。今年是深化重點領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門和企業(yè)要針對本鎮(zhèn)（街道）、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，明確整治重點和工作目標。一要落實“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制。進一步完善安全生產(chǎn)專家制度，充分發(fā)揮專家的作用，為政府安全生產(chǎn)工作決策，提供技術(shù)支撐。二要認真實行群眾有獎舉報事故隱患制度。充分依靠廣大人民群眾，維護好人民群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)、法院、檢察院、公安、經(jīng)貿(mào)、交通、國土資源、建設、煤炭、建材、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、消防、工商和供電等單位要加強協(xié)調(diào)配合，認真履行法定職責。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制,增強執(zhí)法監(jiān)察的力度和有效性。四要加強應急能力建設。按照**區(qū)重特大事故應急救援預案的要求,加強救援隊伍建設,做好救援物資的儲備，依托規(guī)模大、實力強的煤礦、非煤礦山企業(yè),建立區(qū)域性的應急救援隊伍，并適時組織演練。研究建立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺,科學規(guī)劃和建設遠程動態(tài)監(jiān)控和視頻指揮系統(tǒng),做到早期監(jiān)測、快速預警、高效處置,切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急處理水平。

（五）加強教育培訓和宣傳。各行業(yè)主管部門要把培訓作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓好。要加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓,培養(yǎng)安全生產(chǎn)急需的專業(yè)技術(shù)人才。對高危行業(yè)企業(yè),要依法實行強制性全員安全技術(shù)培訓,規(guī)范高危行業(yè)招工和勞動管理,主要工種必須持證上崗,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓,達到應知應會的要求后才能上崗。企業(yè)負責人要依法取得任職資格證書,嚴格執(zhí)行任前培訓制度,達不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整、離職培訓。要加強安全文化建設，認真開展第六個“安全生產(chǎn)月”活動，提高社會安全意識。認真組織、廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防范知識和典型經(jīng)驗，揭露違法違規(guī)行為。加強企業(yè)安全文化建設，創(chuàng)建一批安全文化建設示范企業(yè)。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保全年安全生產(chǎn)工作任務目標的順利完成

安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在落實，各級各部門要把安全生產(chǎn)擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，強化措施，落實責任，形成強有力的組織領(lǐng)導和約束激勵機制，齊心協(xié)力做好今年的安全生產(chǎn)工作。

（一）切實落實安全生產(chǎn)責任。今天，區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、區(qū)屬企業(yè)簽訂了責任書，各級、各部門、各單位要根據(jù)下達的目標責任，結(jié)合本鎮(zhèn)(街道)、本部門、本企業(yè)實際，層層分解目標，逐級落實責任，確保市政府下達給我區(qū)的安全生產(chǎn)控制目標不突破。各級各部門要認真落實安全生產(chǎn)責任制和事故行政責任追究制度，半年一檢查，年底總考核。區(qū)安委會各成員單位要按照各自的分工，認真對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時協(xié)調(diào)解決，確保責任制落到實處。

（二）加大安全生產(chǎn)責任追究力度。要堅持“四不放過”原則，對生產(chǎn)安全事故一查到底，嚴肅追究事故責任，對非法生產(chǎn)、冒險蠻干而造成安全事故的，要堅決予以嚴肅查處。凡因政府部門、工作人員失職、瀆職導致重特大事故發(fā)生的，要依法嚴肅追究其行政責任和法律責任。要及時公布處理結(jié)果，運用典型事故案例，加強警示教育。

（三）大力構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。要積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。在政府層面上，要落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全準入條件，對安全生產(chǎn)重大問題進行決策，并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促部門和企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入和管理的長效機制。在部門層面上，要在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全基礎(chǔ)。在生產(chǎn)經(jīng)營單位層面上，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎(chǔ)工作。在社會層面上，要大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的社會監(jiān)督機制。通過以上四個層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進安全生產(chǎn)整體工作。春節(jié)即將來臨，各級各部門一定要按照省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，認真抓好“兩嚴”、“七盯”、“四派駐”工作，切實盯緊盯死重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)工作，嚴防各類安全事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

同志們,做好安全生產(chǎn)工作,任務艱巨,責任重大。各級、各部門、各單位要警鐘常鳴,常抓不懈,以更大的決心,更扎實的工作,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn),為“和諧**”、“平安**”建設做出新的更大的貢獻。