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同志們：

這次會議是進一步貫徹落實中央1號文件、省委4號文件和全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會議精神，安排部署全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的一次重要會議。會上陜縣、盧氏、澠池三個縣介紹了工作經(jīng)驗。這次會議的召開，標(biāo)志著全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作將進入一個新的發(fā)展階段，必將對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到積極的推動作用。根據(jù)會議安排，我就農(nóng)業(yè)部門如何做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作講幾點意見：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。今年中央一號文件出臺了許多促進農(nóng)民增收的政策措施，其中很重要的一條就是改善就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移，努力拓展農(nóng)民增收的外部空間。對于我們這個退耕還林面積大，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的山區(qū)市來說，善待農(nóng)民工，維護他們的合法權(quán)益，培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們的就業(yè)技能，想方設(shè)法促進農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移，已成為增加農(nóng)民收入、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要途徑。目前，我市農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入已占到農(nóng)民人均純收入的51.4%，農(nóng)民工資性收入占到農(nóng)民人均純收入的31.9%，勞務(wù)經(jīng)濟已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)村剩余勞動力還將不斷增加。要解決農(nóng)民增收問題，從長遠考慮，必須在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，必須在促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移上做文章。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是新時期賦予農(nóng)業(yè)部門的一項重要使命和義不容辭的責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的牽頭單位，要站在實踐"三個代表"重要思想的高度，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)揮職能作用，切實把這項工作抓緊抓好。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個時期的重點工作，列入重要議事日程，定期召開會議，研究制定具體措施。要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，并明確一名副職專門抓，其他班子成員配合抓。要對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實行目標(biāo)管理，進一步充實相關(guān)單位的力量，抓好工作落實。要采取工作匯報、召開會議、新聞媒體等多種形式加大宣傳力度，為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、面向市場，突出重點

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，培訓(xùn)只是手段，轉(zhuǎn)移才是根本目的。能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，涉及到受訓(xùn)農(nóng)民的切身利益，是我們做好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在。做好這項工作，必須以市場需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞用人單位的需要，以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，以定向、定單培訓(xùn)為主要形式，以引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容。根據(jù)市場需求，結(jié)合我市實際，當(dāng)前培訓(xùn)的重點是第二產(chǎn)業(yè)的建筑、加工制造，第三產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、保安等用工量大的行業(yè)的職業(yè)技能。要在摸清農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，做好勞動力市場需求預(yù)測，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，堅持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。要加強培訓(xùn)師資隊伍和教材建設(shè)，努力改善教學(xué)條件，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強受訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)能力。

三、嚴格程序，搞好認定

培訓(xùn)機構(gòu)的認定是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同其他部門，按照國家下發(fā)的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定原則意見》，堅持公開、公平、公正的原則，采用項目招投標(biāo)的市場化運作方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)的認定工作要實行陽光作業(yè)，面向社會各類教育培訓(xùn)資源，做到評審條件、程序、結(jié)果三公開，接受社會的監(jiān)督。具體評審程序和辦法是：符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)先提出申請，申請報告必須明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)去向、收費標(biāo)準等內(nèi)容，由農(nóng)業(yè)部門會同其他部門，采取招投標(biāo)的方式，優(yōu)中選優(yōu)確定培訓(xùn)項目實施單位，向社會公示后簽訂培訓(xùn)合同。

四、健全制度，強化監(jiān)督

為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量和效果，把黨和政府給農(nóng)民辦的這件事實切實辦好，必須建立健全各項管理制度，強化培訓(xùn)項目的全程監(jiān)管。一是要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職能分工，層層簽訂任務(wù)合同，責(zé)任到人。二是要實行項目法人責(zé)任制。承擔(dān)項目的培訓(xùn)機構(gòu)為項目法人，對項目的申報、實施、資金使用、運行管理、培訓(xùn)質(zhì)量負總責(zé)。三是要實行季度報告制度。通過報告制度，及時掌握和了解培訓(xùn)工作的進展情況，對確實難以完成培訓(xùn)任務(wù)的，要及時進行項目調(diào)整，確保培訓(xùn)任務(wù)落實。四是要建立項目公示制度。向社會張榜公布承擔(dān)項目的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、收費標(biāo)準等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。培訓(xùn)機構(gòu)要對培訓(xùn)任務(wù)、收費標(biāo)準、資金補助及使用等情況進行公示。為便于檢查和驗收，培訓(xùn)機構(gòu)還必須建立農(nóng)民培訓(xùn)臺帳和農(nóng)民轉(zhuǎn)移臺帳。五是要建立監(jiān)督檢查制度。農(nóng)業(yè)部門要會同其他部門對承擔(dān)培訓(xùn)項目的縣和培訓(xùn)機構(gòu)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，檢查的重點是培訓(xùn)任務(wù)的完成情況，受訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)安置情況，項目補助資金的使用情況等。通過檢查，確保財政補助資金直接用在受訓(xùn)農(nóng)民身上，防止和糾正培訓(xùn)機構(gòu)借機提高收費標(biāo)準，切實把農(nóng)民參訓(xùn)的費用降下來。通過監(jiān)督，要對項目實施制度不健全、財務(wù)管理混亂、弄虛作假套取國家補助資金、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移質(zhì)量存在嚴重問題的，追究項目法定代表人的責(zé)任。要強化對項目實施縣和培訓(xùn)機構(gòu)的檢查驗收。檢查驗收由縣組織開展，市里將按一定比例進行抽查，對擅自改變培訓(xùn)資金用途、擠占、挪用培訓(xùn)資金或造成資金損失的要嚴肅查處，取消其實施培訓(xùn)項目、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格。

五、搞好示范，積累經(jīng)驗

按照《*4-2010年三門峽市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，今年要全面開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，今明兩年，要對10萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對4萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的6萬農(nóng)民工進行崗位培訓(xùn)，任務(wù)非常艱巨。為全面完成培訓(xùn)任務(wù)，我們要堅持通過示范帶動，積累經(jīng)驗，推動工作的順利開展。市里將選擇1-2個領(lǐng)導(dǎo)重視、勞動力輸出量大、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作基礎(chǔ)較好的縣作為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作示范縣。每個示范縣還要選擇2-3個師資力量棒、培訓(xùn)條件好、轉(zhuǎn)移輸出能力強的培訓(xùn)機構(gòu)作為示范性培訓(xùn)機構(gòu)，工作上加強指導(dǎo)、政策上給予優(yōu)惠、資金上予以傾斜。通過開展示范性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、探索轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑、完善補貼資金的使用辦法，為全市全面開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗。通過培訓(xùn)，要切實提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，努力打造具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)經(jīng)濟品牌，逐步提高農(nóng)民工的收入水平。

六、加強協(xié)作，形成合力

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設(shè)、扶貧等多個職能部門，需要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由多個部門共同組織實施。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的牽頭單位，要加強同相關(guān)部門的合作與協(xié)作，積極主動爭取相關(guān)部門的支持。要建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時通報工作進展情況，交流工作信息，分析研究解決工作中出現(xiàn)的問題。要共同研究制定培訓(xùn)規(guī)劃、工作方案、政策措施。要聯(lián)合相關(guān)部門建立用工信息集中制度，定期公布各大中城市勞動力供需狀況和對農(nóng)民工的具體要求，減少農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性。要協(xié)同有關(guān)部門進一步清理針對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策和不合理收費，簡化農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的各種手續(xù)，及時兌現(xiàn)進城就業(yè)農(nóng)民工工資、改善勞動條件、解決子女入學(xué)，依法保障進城就業(yè)農(nóng)民的各項權(quán)益，為農(nóng)民工外出就業(yè)營造良好的外部環(huán)境，促進農(nóng)民工合理有序流動。要積極爭取各相關(guān)部門出臺支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的優(yōu)惠政策。要對各部門所屬的教育培訓(xùn)機構(gòu)一視同仁，按照一個標(biāo)準，共同進行培訓(xùn)機構(gòu)的認定、培訓(xùn)項目的招標(biāo)，共同組織開展項目監(jiān)管和檢查驗收工作。通過加強部門合作，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，努力形成政府統(tǒng)籌，相關(guān)職能部門齊抓共管的工作局面。

同志們，這次會議是我市全面開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的一次思想動員會、工作部署會。各級農(nóng)業(yè)部門要按照趙光超副市長的重要講話要求，迅速進入角色，圍繞會議確定的目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，加快工作進度，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把會議精神落到實處，為增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會做出積極的貢獻。