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同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市防汛工作會(huì)議精神，安排部署我縣*年抗旱防汛工作，確保我縣安全度汛。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)縣抗旱防汛指揮部成員單位工作會(huì)議。剛才，**局長(zhǎng)通報(bào)了今年天氣預(yù)測(cè)情況，玉鏢局長(zhǎng)宣讀了《*年*縣防汛工作方案》，軍官秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查抗旱防汛工作方案》和《關(guān)于成立縣抗旱防汛指揮部的通知》，大家對(duì)兩個(gè)方案進(jìn)行了討論，提出了很好的建議。下面，就如何進(jìn)一步做好今年的抗旱防汛工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，把防汛抗災(zāi)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓

不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)，目前，防汛抗旱工作就是我們工作的重點(diǎn)。今年我縣的抗旱防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是全球氣候變暖，極端天氣事件增多，水旱災(zāi)害發(fā)生頻率增加，突發(fā)性強(qiáng)，應(yīng)對(duì)更加困難。二是氣象和水文部門(mén)預(yù)測(cè)表明，我省今年可能出現(xiàn)水旱災(zāi)害交替發(fā)生，甚至同時(shí)發(fā)生的嚴(yán)竣局面。省水文部門(mén)預(yù)測(cè)，東部地區(qū)降水量接近常年或偏多。三是我縣的特殊地理?xiàng)l件。我縣所處的地理位置是全省的暴雨中心之一，又具有易引發(fā)泥石流、山洪災(zāi)害的地形特點(diǎn)，同時(shí)，我縣礦山企業(yè)比較多，排巖場(chǎng)、尾礦壩等安全隱患很多。四是中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程老化、退化、失修現(xiàn)象比較普遍，險(xiǎn)情隱患很多，整體防洪能力還不強(qiáng)，同時(shí)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施也十分薄弱。五是麻痹思想較重。我縣已連續(xù)十多年未發(fā)生大的汛情，所以，一些干部群眾對(duì)抗旱防汛工作存在僥幸心理，麻痹思想較重。為此，全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)今年的抗旱防汛工作一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，納入重要日程，把各種情況和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，措施考慮得更全面一些，工作做得更扎實(shí)一些，真正做到思想上早準(zhǔn)備，工作上早安排，措施上早落實(shí)，做好迎大汛、抗大洪的一切準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到未雨綢繆，萬(wàn)無(wú)一失，確保我縣安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，精心組織，全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施

我們抓工作的時(shí)候要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全班。今年抗旱防汛總的要求是，繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?。一是確保三座水庫(kù)、哨子河塘壩、朝陽(yáng)電站的度汛安全，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩；二是確保城鎮(zhèn)、重要工礦企業(yè)度汛安全，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨企業(yè)不停產(chǎn)，交通、通訊、供水、供電不中斷，保證正常生活秩序；三是確保不因泥石流和尾礦壩、排巖場(chǎng)發(fā)生群死群傷事件，把災(zāi)害損失降到最低；四是確保學(xué)校、敬老院、險(xiǎn)危房、低洼易澇戶等度汛安全。無(wú)論是學(xué)校還是敬老院，這些地方都是弱勢(shì)的地方，自救能力差，要特別關(guān)注。

具體有九個(gè)方面的問(wèn)題我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：

一要嚴(yán)格執(zhí)行防汛方案?？h防汛指揮部制定的本年度抗旱防汛方案，今天已經(jīng)正式討論通過(guò)，會(huì)后要正式印發(fā)。這個(gè)方案是我們*縣今年防汛抗災(zāi)的行動(dòng)準(zhǔn)則，各成員單位要根據(jù)縣里的方案，結(jié)合各自的特點(diǎn)和實(shí)際，制定各自具體的實(shí)施方案和相關(guān)預(yù)案。無(wú)論是制定方案還是制定預(yù)案，一定要全面、具體，有可行性、可操作性，要好使管用。尤其是容易發(fā)生汛情的單位和部位，要設(shè)身處地的想一想，一旦發(fā)生情況誰(shuí)去處理、怎么去處理、物資設(shè)備從哪里來(lái)、人員怎么疏散等等都要明確，要到現(xiàn)場(chǎng)去試一下，有沒(méi)有效，同時(shí)要按要求把制定的方案報(bào)縣抗旱防汛指揮部辦公室備案。

二要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作。這項(xiàng)工作每年都是武裝部的工作，武裝部的預(yù)備役也做到了招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。今年，縣政府成立一個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)中隊(duì)，由人武部負(fù)責(zé)，人員不低于200人。標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)現(xiàn)軍事化，做到拉得出、上得去、打得贏，主要職責(zé)是應(yīng)對(duì)全縣重大險(xiǎn)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)也要根據(jù)各自的實(shí)際情況，按照各自承擔(dān)的任務(wù)，確定自己的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織不少于100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)伍在武裝部的統(tǒng)一指揮下，要搞好重點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)的搶險(xiǎn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

三要做好防汛物資儲(chǔ)備工作。手巧不如家什硬。各單位要按照縣里的統(tǒng)一部署和各自的實(shí)際需要，保質(zhì)保量地完成物資儲(chǔ)備任務(wù)，要本著實(shí)事實(shí)是的態(tài)度，搞好清倉(cāng)查庫(kù)，補(bǔ)足備齊防汛物資。在防汛物資儲(chǔ)備上，寧可備而不用，不可用而不備。在儲(chǔ)備地點(diǎn)，管理人員配備和運(yùn)輸?shù)确矫娴陌才派隙家蠈?shí)戰(zhàn)的需要?？h防汛指揮部辦公室對(duì)這些年所積累下來(lái)的防汛物資要進(jìn)行一次徹底清查，把數(shù)量報(bào)給總指揮和各位副總指揮。缺少的物資，由發(fā)展和改革局牽頭，供銷(xiāo)、商業(yè)、城建、林業(yè)等部門(mén)參加，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，按照我們常年的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樁木、鐵線、柴油等各方面物資進(jìn)行圈定，各種物資具體在什么位置、有多少，要落實(shí)，和相關(guān)單位要簽訂協(xié)議?？h財(cái)政局要給縣水利局安排一部分專項(xiàng)資金，儲(chǔ)備一些物資，以備急用。在防汛物資儲(chǔ)備問(wèn)題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)不準(zhǔn)出現(xiàn)責(zé)任不清和相互推諉的情況。

四要搞好險(xiǎn)情排查。要堅(jiān)持“建重于防、防重于搶”的原則，把查險(xiǎn)排險(xiǎn)作為當(dāng)前的大事來(lái)抓。汛前每排查一處隱患，汛時(shí)就少一份危險(xiǎn)。這次會(huì)后，各成員單位都要按照責(zé)任分工，深入各自責(zé)任區(qū)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行一次徹底排查，什么人去的、什么時(shí)間去的、存在哪些問(wèn)題、怎樣整改、整改時(shí)限等都要一一登記清楚，做到痕跡管理，對(duì)檢查出的隱患要采取有效措施予以整改。

五要加快度汛工程建設(shè)。各種河道應(yīng)急度汛工程要在7月20日前全部竣工。特別是北洋橋上游正在建設(shè)的堰壩在主汛期前一定要完成主體工程，避免工程汛期遭受損失，影響主河道泄洪。

六要加大河道整治力度。保護(hù)好河道，搞好河道整治，對(duì)于搞好抗旱防汛至關(guān)重要。在這方面，我們存在的問(wèn)題不少。在河道內(nèi)、堤防上亂放、亂倒、亂建、亂種、亂采，有的甚至破壞堤壩非法采挖，造成河道淤塞，行洪不暢。對(duì)此，要按照防洪、河道管理的法律、法規(guī)的要求，抓好河道防洪清障工作，確保河道行洪暢通。特別是針對(duì)采砂、采金、采河磨玉等“三采”行為，牧牛、三家子、偏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)非法采挖者予以嚴(yán)肅處理。6月20日前，河道內(nèi)的所有設(shè)備都要全部撤出，遺留的砂堆、采金坑、采河磨玉坑要予以清除、回填。

七要突出防汛工作的重點(diǎn)。一是做好水庫(kù)安全度汛工作。我縣的三座水庫(kù)程度不同的存在安全隱患，一定要高度重視，搞好水庫(kù)的調(diào)度和運(yùn)行。同時(shí)，還要做好石湖電站和哨子河塘壩的防汛工作。二是做好城市防洪工作?？h城鎮(zhèn)防汛指揮部要早動(dòng)手、早安排，編制預(yù)案，落實(shí)措施，保證外洪不進(jìn)城，內(nèi)澇能排除。三是抓好山洪災(zāi)害防治工作。我縣是泥石流易發(fā)區(qū)、且危害十分嚴(yán)重，我們一定要引起高度重視，絕不能出現(xiàn)群死群傷事件。四是做好尾礦壩、排巖場(chǎng)的防汛工作?？h安監(jiān)局和國(guó)土資源局要按照各自所承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)全縣的尾礦壩和排巖場(chǎng)進(jìn)行徹底清查，查找隱患并采取切實(shí)可行措施，及時(shí)予以整改，消除安全隱患。對(duì)于現(xiàn)存的一些無(wú)人經(jīng)營(yíng)管理的尾礦壩、排巖場(chǎng)，縣國(guó)土資源局、安監(jiān)局要全面清查，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管理，全面落實(shí)防汛的各項(xiàng)措施和責(zé)任。

八要搞好抗旱防汛的宣傳和信息工作。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體一定要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，把防汛期間的各種會(huì)議及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位的防汛工作落實(shí)情況報(bào)道好；也可以采訪氣象局、水利局等部門(mén)做一些專題節(jié)目，做好抗旱防汛有關(guān)知識(shí)和今年可能發(fā)生的汛情的宣傳工作，但要適度把握，不能引起群眾的恐慌心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)要做好防汛信息上報(bào)工作，及時(shí)通報(bào)雨情、汛情和重點(diǎn)部位的防汛動(dòng)態(tài)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，做出正確地應(yīng)急處理和信息上報(bào)。上報(bào)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確，不許瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)。

九要堅(jiān)持防汛和抗旱兩手抓。在確保安全度汛的同時(shí)，要密切注視天氣變化情況，抓好抗旱的各項(xiàng)工作，做到兩手準(zhǔn)備，兩手抓。

三、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要強(qiáng)化和完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。防汛工作實(shí)行屬地化和屬部門(mén)化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和各部門(mén)行政負(fù)責(zé)人是防汛工作的第一負(fù)責(zé)人，也是第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人要把這項(xiàng)工作親自抓在手上，不可掉以輕心，不可麻痹大意，要各司其職、各盡其責(zé)。有包扶任務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)同志要盡早深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促、檢查，指導(dǎo)防汛工作。

二是要落實(shí)好行業(yè)和部門(mén)的防汛責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作要有統(tǒng)一的安排和部署，形成科學(xué)嚴(yán)密的防汛工作體系，會(huì)后大順和萬(wàn)彩要分別組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村和城鎮(zhèn)防汛各項(xiàng)措施。安監(jiān)、國(guó)土、城建、交通、民政、教育等部門(mén)代表政府從行業(yè)管理角度，抓好系統(tǒng)內(nèi)的防汛工作。同時(shí)，在防汛工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)單位和部門(mén)要樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的大局觀念，做到個(gè)人服從組織，局部服從全局，部門(mén)利益服從整體利益，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。

三是要落實(shí)好崗位責(zé)任制。對(duì)汛情隱患要逐一落實(shí)到人，并搞好對(duì)接。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)黨政一把手要堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，離開(kāi)縣境，必須事先和縣委、縣政府打招呼，同時(shí)要加強(qiáng)值班值宿工作，并保證通訊暢通?？h政府辦公室和縣防汛指揮部辦公室在防汛期間，要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)值班情況進(jìn)行不定期抽查。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，防汛期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和各大局長(zhǎng)要保持手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，或至少保證能夠隨時(shí)找到你。最近發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和局長(zhǎng)下班之后手機(jī)就關(guān)機(jī)，單位和家里電話也沒(méi)有人接聽(tīng)，遇到緊急情況和突發(fā)事件怎么處理。這作為一條紀(jì)律我強(qiáng)調(diào)一下。

四是推行責(zé)任追究制。落實(shí)責(zé)任就是要追究責(zé)任，要以責(zé)任追究制來(lái)確保防汛責(zé)任制落到實(shí)處。對(duì)不服從調(diào)動(dòng)，沒(méi)有盡到職責(zé)的，該批評(píng)的批評(píng)，該處罰的處罰，該引咎辭職的要引咎辭職。在這個(gè)問(wèn)題上，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要追查到底，決不姑息遷就。在這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，防汛期間，各部門(mén)、各單位的車(chē)和物必須無(wú)條件服從縣防指的調(diào)度，決不允許打折扣，誰(shuí)出了問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任。

同志們，抗旱防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)要不折不扣地貫徹好縣委、縣政府的整體部署，以大局為重，多一份責(zé)任感，立足防大險(xiǎn)、抗大汛，努力奪取今年抗旱防汛工作的全面勝利。