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同志們：

剛才，*同志通報(bào)了*3年全市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的評(píng)議結(jié)果，對(duì)16個(gè)優(yōu)秀單位和17個(gè)先進(jìn)單位進(jìn)行了授牌表彰；市國(guó)稅局、財(cái)政局等4個(gè)單位做了典型發(fā)言，國(guó)斌同志作了*4年民主評(píng)議行風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員報(bào)告，講得非常好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

*3年，全市各級(jí)各部門(mén)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，70個(gè)行業(yè)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化做出了突出貢獻(xiàn)。在成績(jī)面前，我們必須站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，不斷增強(qiáng)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任心和緊迫感。

從現(xiàn)狀看，我市發(fā)展環(huán)境已經(jīng)躍上了新臺(tái)階。通過(guò)連續(xù)實(shí)施軟硬環(huán)境“雙十”工程，全市發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步提升。交通、電力、水利、供熱、教育、文化、體育等一大批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)投資環(huán)境誠(chéng)信安全區(qū)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)授予廊坊，環(huán)境對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別值得一提的是，全市上下想事情、干事情的進(jìn)取氛圍空前高漲，廣大干部群眾以極大的熱情投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中來(lái)，營(yíng)造了政通人和、奮發(fā)有為的大環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從發(fā)展趨勢(shì)看，需要我們進(jìn)一步提升環(huán)境建設(shè)平臺(tái)。市委、市政府明確提出了“省內(nèi)力求進(jìn)位爭(zhēng)先、省外追趕東莞昆山”的目標(biāo)定位，全力打造繼“珠三角之東莞、長(zhǎng)三角之昆山”后的“首都圈之廊坊”。這預(yù)示著廊坊已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面必須依托環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力做好環(huán)京津這篇大文章；另一方面，必須堅(jiān)持不懈造環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和承載能力，對(duì)人流、物流、信息流、資金流形成強(qiáng)大的吸附力。

從本質(zhì)要求看，需要常抓不懈。環(huán)境建設(shè)“五年磨一劍，十年練一功”，是一個(gè)常講常新的課題。盡管近年來(lái)，隨著行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了明顯的推動(dòng)作用。但環(huán)境建設(shè)不是一朝一夕的事，需要常抓不懈。在今年的《政府工作報(bào)告》中，我們提出把環(huán)境平臺(tái)升級(jí)作為事關(guān)全局發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保硬環(huán)境建設(shè)年年有新工程、軟環(huán)境建設(shè)年年有新內(nèi)容。環(huán)境建設(shè)要通過(guò)行業(yè)部門(mén)的具體工作來(lái)體現(xiàn)，要通過(guò)每一位工作人員的行為去表現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要切入點(diǎn)?？陀^地講，在行風(fēng)建設(shè)上，我們還存在不少問(wèn)題，比如說(shuō)“三亂”問(wèn)題、治安問(wèn)題，以及以權(quán)謀私、以職謀私等問(wèn)題，有的問(wèn)題是反復(fù)發(fā)生，有的問(wèn)題表現(xiàn)形式不斷更新，這些都需要我們不斷改進(jìn)工作方法，加大工作力度認(rèn)真加以解決。優(yōu)化環(huán)境不容易，破壞環(huán)境卻很簡(jiǎn)單，一句話(huà)、一件事、一個(gè)人都能反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，都能影響一個(gè)地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，所以對(duì)環(huán)境建設(shè)要長(zhǎng)期抓、時(shí)時(shí)抓，不能有一絲一毫懈怠。

二、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)

不正之風(fēng)是滋生腐敗的土壤，是敗壞黨和政府形象、影響一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的重要因素。近日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，對(duì)優(yōu)化環(huán)境工作提出了明確要求。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府《規(guī)定》，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作力度，解決環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題。

一是下決心解決辦事難問(wèn)題。辦事難，客觀上是因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變不到位、職能交叉互相扯皮，造成辦事效率的低下。這就要求我們必須深化政府自身改革，加速職能轉(zhuǎn)變，理順管理體制，盡快從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。目前，基層和企業(yè)對(duì)我們機(jī)關(guān)部門(mén)的服務(wù)與作風(fēng)問(wèn)題，反映集中的是辦事需要憑關(guān)系。一些群眾反映，到部門(mén)辦事，存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。有的干部怕見(jiàn)群眾，不敢面對(duì)問(wèn)題，將問(wèn)題推這推那，和辦事人打“太極推手”，目的不是解決問(wèn)題，而是支走問(wèn)題，最后弄的反映人一肚子氣，形成對(duì)立情緒，造成問(wèn)題激化。這是宗旨觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)，也不符合人民公仆的要求。解決這一問(wèn)題，首先要加強(qiáng)宗旨教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，把群眾滿(mǎn)意作為工作原則，做到勤政為民，廉潔奉公。同時(shí)，要全面提速，在方便企業(yè)與群眾辦事方面使實(shí)招，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目與環(huán)節(jié)，并明確每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，向社會(huì)公布。

二是下決心解決窗口服務(wù)問(wèn)題。當(dāng)前，群眾對(duì)窗口服務(wù)的投訴比較集中。這些投訴，有的確實(shí)是因?yàn)榉?wù)對(duì)象應(yīng)有的手續(xù)不符合規(guī)定，要求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，從而產(chǎn)生了誤解。但大量的還是政府工作人員自身的問(wèn)題，如態(tài)度不熱情，服務(wù)不主動(dòng)，辦事效率低，甚至出現(xiàn)刁難辦事人的惡劣行徑。服務(wù)窗口直接面對(duì)社會(huì)，是反映一個(gè)地區(qū)環(huán)境建設(shè)的“晴雨表”，外地來(lái)廊坊的投資者主要是通過(guò)窗口服務(wù)來(lái)評(píng)價(jià)我們的環(huán)境。窗口單位的工作成效、服務(wù)水平如何，直接影響著全市的發(fā)展環(huán)境，影響著政府形象。目前，服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，主要是管理不嚴(yán)，責(zé)任在部門(mén)，關(guān)鍵在一把手。各部門(mén)要以這次會(huì)議為契機(jī)，深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，切實(shí)加強(qiáng)所屬職能科室、基層站所、窗口單位的自身建設(shè)，特別是提高工作人員的素質(zhì)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，力求以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效服務(wù)于民、取信于民。

三是下決心解決部門(mén)護(hù)短問(wèn)題。妨礙環(huán)境建設(shè)的人和事得不到及時(shí)查處，很多是由于“領(lǐng)導(dǎo)袒護(hù)”和“多方說(shuō)情”。一些企業(yè)和群眾對(duì)部門(mén)不滿(mǎn)，卻不敢反映，不敢申請(qǐng)復(fù)議，不敢投訴，認(rèn)為和政府部門(mén)打官司，即使企業(yè)贏了，開(kāi)銷(xiāo)也彌補(bǔ)不回來(lái)，而且往后的事情會(huì)更難辦，贏了一陣子會(huì)輸了一輩子。產(chǎn)生部門(mén)護(hù)短問(wèn)題，主要是部門(mén)不能正確對(duì)待自己，看不到問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)具體責(zé)任人的處理也難以到位，這實(shí)際上是對(duì)部門(mén)整體形象的一種損害，也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)問(wèn)題上，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要端正思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待問(wèn)題，正確對(duì)待批評(píng)，有投訴就要查，有問(wèn)題就要糾，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要直接核查處理。只有這樣才能帶出好的風(fēng)氣、好的隊(duì)伍。

四是下決心解決部門(mén)的特權(quán)思想問(wèn)題。尤其是一些審批或執(zhí)法部門(mén)的個(gè)別人員，將部門(mén)權(quán)利個(gè)人化，實(shí)現(xiàn)“權(quán)錢(qián)交易”、“權(quán)情交易”，謀得個(gè)人私利，對(duì)于自己能辦的事情偏要說(shuō)等領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)于馬上能辦的事情硬要往后推，對(duì)于能夠罰低限的卻罰最高限，只要自己能做主總是要占點(diǎn)便宜、撈點(diǎn)好處，公事私辦，落個(gè)人情，利用權(quán)利吃拿卡要。本來(lái)按照原則不應(yīng)該做的，通過(guò)吃頓飯、托個(gè)情就能實(shí)現(xiàn)，無(wú)視黨紀(jì)政紀(jì)。比如，執(zhí)法車(chē)輛違反規(guī)定不上牌照，掛個(gè)執(zhí)法牌子到處亂開(kāi)。這些現(xiàn)象的存在，破壞了黨和政府的形象，破壞了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。對(duì)這樣的干部要堅(jiān)決查處，不勝任職能部門(mén)工作的要調(diào)換崗位或清除隊(duì)伍。去年，我們幾位市領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)聯(lián)合簽名不闖紅燈，就是為了消除領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的特權(quán)思想，要求他們按黨紀(jì)政紀(jì)要求辦事，按規(guī)章制度辦事。

五是下決心解決“三亂”問(wèn)題。這也是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，“三亂”的存在，直接侵害企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，是影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)頑癥，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)。去年，為減少亂執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，我們提出執(zhí)法罰款無(wú)指標(biāo)、零返還，今年我們繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，力爭(zhēng)從根本上消除亂執(zhí)法、亂罰款的現(xiàn)象。在解決“三亂”問(wèn)題過(guò)程中，要推行執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)執(zhí)法工作的剛性，杜絕以違法養(yǎng)執(zhí)法行為。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國(guó)家、省統(tǒng)一部署的外，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，避免重復(fù)檢查。所有檢查活動(dòng)，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得以檢查為名吃拿卡要，牟取不正當(dāng)利益。

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)此，一要加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要正確處理好部門(mén)利益、個(gè)人利益和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，把全市廣大干部的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)上來(lái)，要圍繞優(yōu)化全市的發(fā)展環(huán)境明確工作思路，制定工作措施，提高服務(wù)水平。在全市形成人人都是發(fā)展環(huán)境，人人為環(huán)境建設(shè)做貢獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。二要受理舉報(bào)投訴，維護(hù)企業(yè)、群眾的切身利益。各級(jí)各部門(mén)要建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境投訴中心作用，暢通監(jiān)督渠道，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督政府部門(mén)辦事效率、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題及時(shí)解決和查處，問(wèn)題嚴(yán)重的追究部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要推進(jìn)制度建設(shè)，鞏固工作成果。進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。健全監(jiān)督制度，積極探索行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)活動(dòng)，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算監(jiān)督，完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，積極探索職務(wù)消費(fèi)改革。通過(guò)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范部門(mén)行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府

按照“三個(gè)代表”要求，建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，是全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證。政府各部門(mén)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政府公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，建造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律知識(shí)教育，全面提高公務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷探索指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新途徑、新方法、新手段，提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記執(zhí)政為民，增強(qiáng)公仆意識(shí)，深入基層，深入群眾，到群眾意見(jiàn)多的地方去，查民情，知民意，訪民苦，慮民計(jì)，扎實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率。以建立廊坊行政審批中心為突破口，加快電子政府建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行網(wǎng)上審批和政務(wù)公開(kāi)，全面提高辦事效率。大力發(fā)展中介組織，把政府有關(guān)職能向中介組織轉(zhuǎn)移，切實(shí)把政府工作的著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。優(yōu)化政策環(huán)境，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，建立透明、公開(kāi)、公正、便于監(jiān)督的政策體系。按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，提高效率。

加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，提高依法治市水平。加強(qiáng)法治宣傳，提高廣大干部和人民群眾的法治意識(shí)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，增強(qiáng)公務(wù)員依法辦事的自覺(jué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。

同志們，*4年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是我們實(shí)施“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)的第一年。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合廊坊社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項(xiàng)工作“往深里做、往實(shí)里做”，不斷推進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。