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同志們：

這次會議，是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，遷安經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會議。一年前，我們結(jié)合落實(shí)趙勇同志對遷安提出的“團(tuán)結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求和“六個(gè)示范帶頭”的具體任務(wù)，先后召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市委四屆三次和四次全會，把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作上來。一年后的今天，面對中央、省和唐山市各級領(lǐng)導(dǎo)對遷安提出的新要求，面對遷安進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段面臨的新形勢新任務(wù)，我們再次召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要目的有三點(diǎn)：一是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)對遷安工作的新要求，把全市上下的思想和精力真正地凝聚到科學(xué)發(fā)展上來；二是以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加快破解科學(xué)發(fā)展難題，進(jìn)一步營造加快發(fā)展的濃厚氛圍；三是通過市內(nèi)外觀摩拉練，尋找差距，進(jìn)一步明確當(dāng)前工作的重點(diǎn)，迅速掀起搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越的高潮。

這次會議，我們分了兩個(gè)階段進(jìn)行。一是利用一天半的時(shí)間參觀考察了曹妃甸和樂亭新區(qū)，組織了市內(nèi)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了拉練觀摩；二是剛才9位同志進(jìn)行了大會發(fā)言，圍繞一年來推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)對遷安的新要求，談了一些經(jīng)驗(yàn)體會，對下步的工作打算進(jìn)行了廣泛交流。聽了大家的發(fā)言，很受振奮，也很受感動(dòng)。通過參觀考察和交流，大家普遍有了四個(gè)方面的收獲。一是找到了差距。特別是自身小進(jìn)即滿、小富即安的觀念與沿海地區(qū)開放創(chuàng)新、飛速發(fā)展的良好勢頭的差距。二是感受到了壓力。沿海地區(qū)大開放、大發(fā)展的氣魄，使我們強(qiáng)烈地感受到了他們巨大的后發(fā)優(yōu)勢所帶來的競爭壓力。大家一致認(rèn)為，過去遷安依賴資源實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但現(xiàn)在沿海地區(qū)已經(jīng)具備了科學(xué)發(fā)展的巨大優(yōu)勢和潛力，將成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極。三是更加堅(jiān)定了加快科學(xué)發(fā)展的信心和決心。大家對一年來市委、市政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)部署有了更加深刻的認(rèn)識，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。四是明確了今后發(fā)展的方向和突破口。就是要全面加強(qiáng)與樂亭新區(qū)和曹妃甸的合作，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極融入沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，全力打造遷安的新優(yōu)勢。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、深刻領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)對遷安提出的最新要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”上來

去年4月18日，省委常委、唐山市委書記趙勇同志到我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對遷安提出了“團(tuán)結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求，要我們在推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)、推進(jìn)特色中等城市建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和關(guān)心群眾生活等六個(gè)方面發(fā)揮好示范帶頭作用。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)趙勇同志的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持從解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識入手，突出“反驕破滿、負(fù)重奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的主題，正確審視遷安、冷靜思考現(xiàn)狀、積極謀劃未來，堅(jiān)定不移地把各項(xiàng)工作引領(lǐng)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。我們作出了遷安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在重要“拐點(diǎn)”時(shí)期的判斷，確定了“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園”的總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，明確提出了調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快資源型城市轉(zhuǎn)型的工作主線，強(qiáng)力推進(jìn)了鋼鐵企業(yè)整合、礦產(chǎn)資源治理整頓、資源向優(yōu)勢企業(yè)配置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、特色中等城市建設(shè)、“122”富民工程、全方位擴(kuò)大開放等重點(diǎn)工作，使全市在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。一年來科學(xué)發(fā)展的有益探索和成功實(shí)踐，使全市上下在思想深處經(jīng)受了一次全新的洗禮，發(fā)展模式正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變，廣大干部群眾真正嘗到了科學(xué)發(fā)展的甜頭。

當(dāng)前，遷安又站到了一個(gè)新的起點(diǎn)，正面臨著新的形勢和難得機(jī)遇。最近，中央、省和唐山市各級領(lǐng)導(dǎo)先后到遷安視察指導(dǎo)工作，作出了重要指示要求。4月8日-9日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮，省委書記張?jiān)拼?，省委副書記、代省長，省委常委、唐山市委書記趙勇等各級領(lǐng)導(dǎo)到我市視察深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，都對過來一年我們堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和做法給予了高度評價(jià)和充分肯定，并提出了新的更高要求。特別是4月17日，趙勇同志再次來到遷安，親自為我市上千名干部群眾作輔導(dǎo)報(bào)告，對我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)展觀、加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市等工作，又講了十分重要的意見。對趙勇同志的重要講話，我們要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握。

第一，要深刻領(lǐng)會趙勇同志對遷安工作的肯定、鼓勵(lì)和鞭策，更好地激發(fā)全市上下投身科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)的熱情。趙勇同志從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和干部隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面，對我們過來的工作給予了充分的肯定，指出，“遷安這些年圍繞鋼鐵遷安、中等城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)大臺階，連續(xù)6年經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入是第一位，應(yīng)該說這是一次跨越”；“遷安這個(gè)城市在縣級市里面，尤其在北方，應(yīng)該說規(guī)劃得比較科學(xué)，建設(shè)的水準(zhǔn)比較高，是一座很有活力的城市”；“去年4月份科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來，遷安的干部群眾都在反思：怎么樣發(fā)展的更好，怎么樣實(shí)現(xiàn)遷安資源型城市轉(zhuǎn)型，怎么樣開創(chuàng)遷安美好的未來，大家的思想觀念有了新的變化”；“遷安有一支開拓創(chuàng)新、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，有了這樣的干部隊(duì)伍才有遷安輝煌的業(yè)績，才有遷安美好的明天”。這是對我們極大的鼓勵(lì)和鞭策，我們必須以此為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感，把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

第二，要深刻領(lǐng)會趙勇同志關(guān)于資源優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢辨證關(guān)系、傳統(tǒng)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的重要論述，增強(qiáng)加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的自覺性。趙勇同志在講話中，歸納了近百年來國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷程，列舉了過去唐山和遷安依賴資源謀發(fā)展存在的問題，特別指出了生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重的問題。我理解，核心精神是：資源是發(fā)展的優(yōu)勢，但過分依賴資源就會變成發(fā)展的劣勢，必須從主要依靠資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢上來。趙勇同志在輔導(dǎo)報(bào)告中一針見血地指出，“遷安過去有過一次跨越，那次跨越是在傳統(tǒng)發(fā)展道路上的跨越，是依賴本地資源走的一次高能耗、高污染的路子。當(dāng)然這次跨越也費(fèi)了不少勁，也是值得稱贊的，但現(xiàn)在不行了。我們明明看到傳統(tǒng)發(fā)展的路子是死路一條，我們還要往前走的話，既是背離規(guī)律、背離老百姓的意愿，也是背離自己良心和道德的”。這就明確要求我們必須轉(zhuǎn)變過去那種過分依賴資源的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)決走科學(xué)發(fā)展的道路，也就是要全力走出一條新型工業(yè)化的路子、一條新型城市化的路子和一條新型社會化的路子。歸根到底就是要我們落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

第三，要深刻領(lǐng)會趙勇同志關(guān)于“遷安從現(xiàn)在開始再來一次跨越，在科學(xué)發(fā)展上成為河北的首強(qiáng)，成為全國的排頭兵，成為唐山的排頭兵”的要求，真正發(fā)揮好示范帶頭作用。趙勇同志對我們強(qiáng)調(diào)了“團(tuán)結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭”的總要求，再次明確要求我們圍繞推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)、推進(jìn)特色中等城市建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、關(guān)注和改善民生等六個(gè)方面發(fā)揮好示范帶頭作用，這不僅僅是去年“六個(gè)示范帶頭”的重申，更結(jié)合遷安實(shí)際賦予了新的內(nèi)涵，體現(xiàn)了對遷安工作新的更高要求。我們必須深刻認(rèn)識到，遷安已經(jīng)由傳統(tǒng)發(fā)展進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段，搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安、實(shí)現(xiàn)新跨越，我們有著良好的基礎(chǔ)和條件，必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起這一重任。搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越，其核心就是“新”，要有新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展路徑、新的體制機(jī)制，只有這樣才能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績。我們必須深刻認(rèn)識到，“排頭兵”的真正內(nèi)涵就是示范帶頭，示范就是要作科學(xué)發(fā)展的示范，帶頭就是要帶科學(xué)發(fā)展的頭。這是上級黨委對遷安工作的最新要求，是實(shí)現(xiàn)全市又好又快發(fā)展的必然選擇。全市上下一定要站在政治和全局的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到各級領(lǐng)導(dǎo)的最新要求上來，切實(shí)把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作牢牢抓在手上，努力在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、準(zhǔn)確把握開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深刻內(nèi)涵，努力在深入上下功夫、在實(shí)效上求突破

應(yīng)該說，經(jīng)過一年來的工作，特別是通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我們?nèi)〉昧艘恍┏醪降某尚В顚哟蚊芎蛦栴}還沒有得到徹底解決，影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙還有待于進(jìn)一步破除，資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐還比較緩慢，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的手段和方法還不夠多、還不夠活、力度也不夠大，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全和完善，等等。我們必須在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步找準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，始終使各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。

當(dāng)前，全市上下正在按照市委的安排部署和各級領(lǐng)導(dǎo)的最新要求，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。如果說，在去年科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我們重點(diǎn)解決了要不要科學(xué)發(fā)展、如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的問題；那么，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們就是要重點(diǎn)解決如何加快破解科學(xué)發(fā)展難題、在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越的問題，我們必須把實(shí)踐作為這次活動(dòng)的本質(zhì)要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到科學(xué)發(fā)展的成果上來。開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們必須明確一個(gè)主題，就是搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越。這是遷安發(fā)展進(jìn)入新階段的最高要求。突出一個(gè)總要求，就是團(tuán)結(jié)奮斗、永不滿足、示范帶頭。要以此凝聚起全市各方面的力量，調(diào)動(dòng)好全市上上下下的積極性，各級各單位要以當(dāng)好“排頭兵”為己任，真正做到成績面前永不滿足、困難面前永不退縮、加快發(fā)展永不懈怠。實(shí)施一個(gè)總戰(zhàn)略，就是開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市。這是實(shí)現(xiàn)遷安科學(xué)發(fā)展的必由之路。確定一個(gè)總目標(biāo)，就是把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園。這是市委四屆四次全會確定的奮斗目標(biāo)，是我們科學(xué)發(fā)展的努力方向。抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)、推進(jìn)特色中等城市建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、關(guān)注和改善民生。

把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入，要重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：

(一)要正確理解開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的內(nèi)在要求。學(xué)習(xí)是實(shí)踐的需要，實(shí)踐是學(xué)習(xí)的本質(zhì)要求。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本目的是為了解決問題、促進(jìn)工作，是一次破解障礙發(fā)展難題的實(shí)踐活動(dòng)。一是要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀從來沒有限制發(fā)展的速度，只對發(fā)展的質(zhì)量提出了明確要求，有好的發(fā)展質(zhì)量搞多高的速度都是允許的，搞多高的速度都是應(yīng)該的，我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中必須牢牢把握這一根本要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效只能用改革發(fā)展成果來檢驗(yàn)，不僅要看在工作思路上有哪些新變化，更要看在改革上有哪些新舉措，在發(fā)展上有哪些新成果，發(fā)展的速度和質(zhì)量有沒有明顯的提升，對外開放和項(xiàng)目建設(shè)有沒有新的突破，農(nóng)民群眾的收入水平有沒有大的提高，等等，必須以這些實(shí)實(shí)在在的工作成果作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是要正確處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系。一方面，我們必須嚴(yán)格落實(shí)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，學(xué)習(xí)必須認(rèn)真地搞，不能流于形式，使學(xué)習(xí)取得明顯成效，搞好各級干部的理論武裝。另一方面，必須堅(jiān)決避免為了搞活動(dòng)而忽視發(fā)展或者活動(dòng)與發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。去年我們搞了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是我們干部群眾思想觀念的一次大解放，在探索實(shí)踐當(dāng)中取得了明顯成效，使經(jīng)濟(jì)在巨大壓力下沒有滑下去，今年一季度，各項(xiàng)指標(biāo)特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)造了歷史之最。如果一個(gè)地方和單位，因?yàn)楦銓W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把發(fā)展的速度降低了，項(xiàng)目建設(shè)的力度減弱了，那么就是背離科學(xué)發(fā)展、背離活動(dòng)本質(zhì)要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)也只是在做表面文章。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，只能是進(jìn)一步濃厚科學(xué)發(fā)展的氛圍、加快科學(xué)發(fā)展的步伐，發(fā)展越快越說明活動(dòng)取得了實(shí)效。三是要認(rèn)識到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的實(shí)際檢驗(yàn)。一個(gè)地方發(fā)展的如何，是這個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的根本體現(xiàn)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的一次極好機(jī)會，各級干部必須凝心聚力，積極投身科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，把它作為對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的一次實(shí)踐檢驗(yàn)，作為一次科學(xué)發(fā)展的競賽，看誰發(fā)展的好、看誰發(fā)展的快，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作取得新的成績。

(二)以“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題，廣泛開展一次解放思想大討論活動(dòng)。解放思想永無止境。我們要在全市范圍內(nèi)深入開展新一輪的解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全市上下牢固樹立“十種理念”，即：牢固樹立勇當(dāng)排頭兵的爭先理念，破除小進(jìn)即滿、小富即安的保守思想；樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，破除單純追求經(jīng)濟(jì)增長的片面認(rèn)識；樹立科學(xué)開發(fā)利用資源的理念，破除“唯資源論、唯條件論”的思維定勢；樹立敢闖敢試的創(chuàng)新理念，破除難字當(dāng)頭的畏難情緒；樹立海納百川的開放理念，破除滿足自我積累、自我發(fā)展的封閉思想；樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，破除急功近利、盲目發(fā)展的錯(cuò)誤觀念；樹立生態(tài)發(fā)展的理念，努力實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共存；樹立市場的理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用；樹立執(zhí)政為民的理念，讓發(fā)展的成果更多地惠及全市人民；樹立求真務(wù)實(shí)的理念，破除不思進(jìn)取、無所作為的不良傾向。各級各部門和廣大黨員干部要來一次“對號入座”，深刻剖析自身思想觀念上存在的問題，更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力沖破一切不利于科學(xué)發(fā)展的思想和體制束縛，以思想的大解放促進(jìn)遷安在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越。

(三)緊緊圍繞“六個(gè)示范帶頭”的要求，著力破解一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題。趙勇同志提出的“六個(gè)示范帶頭”要求，既是我們各項(xiàng)工作的努力方向，也是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)。要緊緊圍繞這六個(gè)方面的工作，進(jìn)一步查找和破解科學(xué)發(fā)展的難題。在推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型上，要深刻思考和破解如何加快鋼鐵企業(yè)整合，如何鞏固深化礦產(chǎn)資源治理整頓成果，如何加快擴(kuò)大對外開放，如何加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何培育壯大市場主體等問題；在打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上，要深刻思考和破解著力培育哪些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何加快培育新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方向和重點(diǎn)等問題；在促進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)上，要深刻思考和破解如何利用好遷曹鐵路的先發(fā)優(yōu)勢與沿海經(jīng)濟(jì)搞好對接，如何利用唐山市有關(guān)政策搶占先機(jī)、爭取主動(dòng)等問題；在特色中等城市建設(shè)上，要深刻思考和破解如何進(jìn)一步提升規(guī)劃水平、進(jìn)一步改善城市環(huán)境、提高城市品位和內(nèi)涵，如何運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)城市建設(shè)與管理等問題；在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上，要深刻思考和破解如何促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，如何進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件等問題；在關(guān)注和改善民生上，要深刻思考和破解如何加快全民共同富裕，如何進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面和提高保障標(biāo)準(zhǔn)，如何建立改善民生的長效機(jī)制等問題。我們必須把這些問題作為工作的著力點(diǎn)，深入思考、認(rèn)真解決。

三、唱響加快科學(xué)發(fā)展的主旋律，集中開展五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)

在4月22日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谥v話中明確指出，今后一個(gè)時(shí)期，省委要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必做到：集中精力、撲下身子，一心一意抓發(fā)展、保穩(wěn)定，全力以赴抓落實(shí)、見成效，不斷推進(jìn)各種實(shí)際問題的解決，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。這是省委站在全局高度對全省各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的總要求。在4月24日召開的唐山市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，趙勇同志要求，全市上下要對標(biāo)趕超、負(fù)重奮進(jìn)，雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。結(jié)合遷安實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，集中開展好五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

(一)綠化遷安攻堅(jiān)行動(dòng)。綠色是一個(gè)城市生機(jī)和活力的重要標(biāo)志。抓好綠化，既有生態(tài)效應(yīng)、景觀效應(yīng)，又有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。我們要緊緊抓住春季綠化的有利時(shí)機(jī)，打一場綠化遷安的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是主城區(qū)綠化。以市區(qū)主要干道、居民小區(qū)為重點(diǎn)，通過拆房建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等形式，大幅度增加主城區(qū)綠化面積，打造一批精品綠色景觀，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。廣泛動(dòng)員城市居民每人栽一棵樹，大力營造“城市森林”。這項(xiàng)工作要在7月底之前完成。二是大力實(shí)施“百礦披綠”工程。全市所有礦山，包括非金屬礦山都要納入恢復(fù)治理范圍。要突出抓好綠化，保證資金到位，落實(shí)時(shí)限，責(zé)任到人，確保完成規(guī)劃規(guī)定的綠化面積和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的明顯改善。三是鄉(xiāng)村綠化。結(jié)合全民義務(wù)植樹，在全市所有村莊組織實(shí)施環(huán)院落、環(huán)街道、環(huán)村莊綠化工程，努力實(shí)現(xiàn)每村戶均植樹10株的目標(biāo)。這項(xiàng)工作，唐山市將派督導(dǎo)組逐村逐戶督導(dǎo)檢查。這項(xiàng)工作也要在5月15日前完成。四是交通干道綠化。按照國道50米、省道30米、縣道20米、鄉(xiāng)道村道至少1排樹的標(biāo)準(zhǔn)，加快交通公路兩側(cè)綠化步伐，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要盡快補(bǔ)植。這項(xiàng)工作要在5月15日以前完成，縣道交通局拿計(jì)劃，鄉(xiāng)道、村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿計(jì)劃。綠化中，一方面要選好品種，要多栽大苗、多栽喬木，實(shí)行立體綠化、彩色綠化，進(jìn)一步提升綠化檔次，林業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。另一方面要堅(jiān)持市場運(yùn)作，堅(jiān)持“誰綠化、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引社會投入，千方百計(jì)拓寬投資渠道。天津?yàn)I海新區(qū)綠化就是由深圳一個(gè)公司運(yùn)作的，政府不拿一分錢，栽植、規(guī)劃、管理都由公司負(fù)責(zé)。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)改造和環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)。去年以來，我們通過實(shí)施拆違拆遷，加強(qiáng)城市重點(diǎn)部位的整治等措施，使城市面貌有了明顯改觀。但成果還只是初步的，要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，完善城市功能、提升城市形象。一要強(qiáng)力推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面放開城市建設(shè)市場，推進(jìn)市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域。最近，我們引進(jìn)外資開發(fā)房地產(chǎn)，在河北是第一家，外商的開發(fā)理念、建設(shè)理念、管理理念都是值得學(xué)習(xí)的。要抓緊籌措資金，加快文化會展中心、廣電新聞中心、老干部活動(dòng)中心等工程建設(shè)，確保早日投入使用。集中力量抓好三里河綜合改造工程，確保年底前竣工。全面做好遷鋼總部大樓、企業(yè)辦公區(qū)開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備開工條件的必須要盡快開工建設(shè)。城市建設(shè)也是項(xiàng)目，要抓緊。對過去經(jīng)招標(biāo)獲取了土地開發(fā)權(quán)，超過兩年不搞開發(fā)的，必須收回，這是有法律規(guī)定的。二要集中精力抓好兩項(xiàng)改造工程。一個(gè)是城中村改造工程，嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、尊重民意”的原則，加快推進(jìn)城中村改造工作，及時(shí)研究解決遇到的各種矛盾和問題，5月份要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一個(gè)是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要抓一個(gè)村作為新農(nóng)居改造樣板。唐山市要求所有縣區(qū)至少要抓出2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)典型，省里、市里要求改一下平房，實(shí)現(xiàn)冬暖夏涼。對新建的，規(guī)劃、土地部門權(quán)力唐山市統(tǒng)一收回，批宅基地首先要有建設(shè)方案，不符合要求的，不批宅基地，要求紅瓦白墻，盡可能統(tǒng)一；房子比較舊的，幾年內(nèi)要翻建的，從實(shí)際出發(fā)，暫時(shí)不要改造。這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓一個(gè)點(diǎn)。三要抓好城市環(huán)境綜合治理。推行城市精細(xì)化管理，利用3個(gè)月時(shí)間，在全市集中開展環(huán)境衛(wèi)生治理殲滅戰(zhàn)。落實(shí)唐山市統(tǒng)一部署，在全市廣泛開展拆墻透綠工作，集中2個(gè)月時(shí)間打一場拆除圍墻的攻堅(jiān)戰(zhàn)，6月底前拆掉所有單位的圍墻。

(三)節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)。我市被省政府列入“雙三十”名單，全市節(jié)能減排的壓力非常大。我們要在過來工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全市鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中開展一次專項(xiàng)治理，鞏固百日攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)反彈。我們下一步要淘汰的重點(diǎn)是豎爐、小石灰窯。要實(shí)行臺帳式管理，對每一個(gè)企業(yè)的技術(shù)裝備全部登記在冊。這項(xiàng)工作不到位，該上環(huán)保設(shè)備不上的，6月份之后要停產(chǎn)治理。在此基礎(chǔ)上，要圍繞建設(shè)國家級精品鋼鐵基地，加快鋼鐵企業(yè)整合進(jìn)程。今年年底遷安所有的鋼鐵企業(yè)必須僅剩3家，不整合就限制或勒令停產(chǎn)，要下狠心拉閘。下一步要推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成立一個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)，這就是我們打造精品鋼鐵基地的目標(biāo)。這點(diǎn)上是不能含糊的、不能有退路的，不是哪個(gè)企業(yè)家想干不想干的問題，不這樣做遷安的鋼鐵企業(yè)就沒有出路。市委、市政府首先考慮的是民營企業(yè)能不能生存和發(fā)展，整合就是對企業(yè)最大的關(guān)心和支持。要強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源治理整頓。去年我們提出了拉死閘，取得了一定成效，但是今年又有所反彈。要采取強(qiáng)有力措施，鞏固礦產(chǎn)資源治理整頓成果，確保達(dá)到預(yù)期目的。

(四)加快項(xiàng)目建設(shè)和對外開放攻堅(jiān)行動(dòng)。今年是改革開放30周年，沒有改革開放就沒有遷安的現(xiàn)在，也不會有遷安的未來。所以，我們確定今年為項(xiàng)目建設(shè)年和對外開放年，力求開放要有新成效，項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。一是要盡快開工一批項(xiàng)目。對今年市委、市政府確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，沒有開工的要盡快開工，進(jìn)展緩慢的要加快進(jìn)度，確保盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，按照誰分包、誰負(fù)責(zé)的原則，一抓到底，明確完成時(shí)限、進(jìn)度要求，實(shí)行掛帳式管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決項(xiàng)目在土地、資金、電力等方面遇到的問題，確保在5月份集中開工一批項(xiàng)目。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)，對沒按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)的，要說明理由。二是要抓緊謀劃一批項(xiàng)目。遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有較高科技含量和附加值的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)至少上2個(gè)有規(guī)模的項(xiàng)目；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)必須有1個(gè)有一定規(guī)模的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，沒有園區(qū)的進(jìn)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；交通發(fā)達(dá)、運(yùn)輸便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一個(gè)現(xiàn)代化物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)?！拔逡弧敝?，要召開民營企業(yè)家座談會，研究民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”問題。三是要擴(kuò)大開放吸引一批項(xiàng)目。5月份“兩會”以后，不再召開會議，需要召開的由我審批。全市上下都要抓項(xiàng)目、搞開放，帶著目的去，帶著成果回。市委、市政府制定出臺了鼓勵(lì)對外開放和項(xiàng)目建設(shè)的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各級各部門要充分把握好這一機(jī)遇，利用好這一政策，全力以赴開展招商引資活動(dòng)。從現(xiàn)在開始，從市四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志都要帶著項(xiàng)目走出去，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展招商引資活動(dòng)，形成新一輪對外開放的高潮。

(五)改善民生攻堅(jiān)行動(dòng)。改善人民生活，提高人民群眾幸福指數(shù)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要全力抓好“122”富民工程。我們必須在去年取得良好開局的基礎(chǔ)上，下真功夫，全面推進(jìn)。要發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾從哪方面增收。要突出一家一戶增收這個(gè)根本，多為老百姓增收做一些實(shí)實(shí)在在的工作。要研究土地合理流轉(zhuǎn)，向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以拿土地的經(jīng)營權(quán)入股，入股以后既可以參加勞動(dòng)領(lǐng)取工資，又可以作為股東分紅。二是要更多地關(guān)注弱勢群體。圍繞特困群眾、下崗職工、鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等特殊群體，加快建立完善社會保障體系，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。三是要切實(shí)抓好實(shí)事工程。對市委四屆四次全會確定的10件實(shí)事工程，要真正落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。特別是要做好以下幾件事：①農(nóng)村飲水安全要達(dá)到100%；②利用兩年時(shí)間，農(nóng)村農(nóng)戶全部使用上沼氣；③在農(nóng)村2年內(nèi)普及吊炕。這三項(xiàng)工作，在“122”富民工程投入的基礎(chǔ)上，政府要拿出專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要綜合考慮，拿出規(guī)劃。

當(dāng)前，北京奧運(yùn)會召開在即，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)尤為繁重、責(zé)任尤為重大。對于影響穩(wěn)定的一些問題要進(jìn)一步研究，如企業(yè)改制遺留問題，要把底數(shù)搞清楚，一步解決到位，財(cái)政拿錢。另外，國有較大企業(yè)移交地方遺留問題、轉(zhuǎn)業(yè)干部到企業(yè)工作一些矛盾問題，也要做好工作，化解矛盾。還有一些涉法涉訴問題。要下決心在6月底以前解決一批問題。對無理纏訪、無理上訪，要按照法律嚴(yán)加處理。市政府、市委政法委、信訪局都要盡快拿出方案，“五一”以后要專門聽取情況匯報(bào)，必要時(shí)召開常委會研究，從根本上解決一些問題。要把工作往前做，那些容易引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素、容易發(fā)生群體性事件，都要加以處理。另外，今年雨水較多，安全生產(chǎn)工作要真正抓好落實(shí)。

四、負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”的各項(xiàng)工作引向深入

不管是去年的領(lǐng)導(dǎo)干部會議，還是市委四屆三次、四次全會，應(yīng)該說，思路方向已經(jīng)確定了，目標(biāo)措施應(yīng)經(jīng)出臺了，在去年基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步進(jìn)行了完善，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，關(guān)鍵就看我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部能不能沉下心來，撲下身子，抓好落實(shí)。

一是要始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)的激情，是狠抓落實(shí)的思想動(dòng)力。只要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一名領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻對工作充滿激情，始終做到帶著感情、責(zé)任和追求干工作，就能始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，沒有條件能夠創(chuàng)造條件，再大的困難也能找到解決的辦法。要有昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、旺盛的斗志和干勁。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，少說空話，多干實(shí)事，特別是對于已經(jīng)確定了的事情，要以一竿子插到底、不達(dá)目的不罷休的氣魄，細(xì)化分解任務(wù)，制定具體措施，一步一個(gè)腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)地抓落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)“事必躬親、事無巨細(xì)、事不過夜”的工作作風(fēng)，不務(wù)虛功、腳踏實(shí)地，快捷高效、精益求精抓落實(shí)。4月20－21日，唐山市委組織各縣(市)區(qū)到天津?yàn)I海新區(qū)學(xué)習(xí)考察，大家對天津市各級干部“白加黑、五加二”的工作精神印象深刻，我們要學(xué)習(xí)他們這種忘我的工作精神，認(rèn)真履行各自職責(zé)，無私奉獻(xiàn)、埋頭苦干抓落實(shí)。

二是要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要撲下身子、凝心聚力抓落實(shí)，力求做到“踏石留印，抓鐵留痕”，真正發(fā)揮表率作用。要從市四大班子做起，真正從繁雜的事務(wù)中解脫出來，真正把工作重心沉下去，把心思凝聚到加快科學(xué)發(fā)展當(dāng)中、用在解決老百姓關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上來。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真確定好各自聯(lián)系點(diǎn)并帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開展宣講活動(dòng)，帶頭落實(shí)自選動(dòng)作，確定專題廣泛調(diào)研，深入基層尋計(jì)問策，親自撰寫調(diào)研報(bào)告，認(rèn)真研究解決問題的辦法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入群眾，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大干部群眾，形成凝心聚力的濃厚氛圍。

三是是要?jiǎng)?chuàng)新抓落實(shí)的體制機(jī)制。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部崗位承諾制，做到真承諾、真公開，真正接受監(jiān)督，承諾了的事情就要用心去做、真心去抓，不能兌現(xiàn)承諾的，拒絕理由，一票否決。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)要求，探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價(jià)機(jī)制，積極推行干部制度改革，建立起科學(xué)的用人機(jī)制，在全市樹立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，真正讓能搞科學(xué)發(fā)展的人上，不會搞科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，決不讓默默無聞、扎扎實(shí)實(shí)干事的人吃虧，也不讓光喊不做、練虛功、干不成事的干部得好處，調(diào)動(dòng)起各級干部搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的積極性。

今天講的核心是當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)怎樣與中心工作結(jié)合，把項(xiàng)目抓上去，把發(fā)展搞上去，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正解決影響障礙遷安發(fā)展的突出矛盾和問題，真正取得實(shí)效。