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同志們：

經(jīng)研究，決定召開固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排四項工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實全市固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排工作會議精神，總結(jié)*年的工作，安排部署*年的工作，進一步強化措施、落實責(zé)任，號召全縣廣大干部群眾共同行動起來，舉全縣之力，集全民之智，再掀四項工作新熱潮，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

下面，我講兩點意見。

一、*年政府四項工作取得的成效

*年，全縣各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出又好又快發(fā)展這一主題，認真貫徹落實市委二屆四次全會和縣委第十次黨代會精神，緊緊圍繞市下達的固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排工作各項目標任務(wù)，努力創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，全縣四項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）固定資產(chǎn)投資增速明顯

*年，全縣全社會固定資產(chǎn)完成投資6.59億元，同比增長45.3%，創(chuàng)歷史最快增速。其中：城鎮(zhèn)完成投資5.81億元,同比增長60.56%；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資0.31億元，同比下降36.63%；農(nóng)村私人建房完成投資0.45億元，同比增長4.93%。全年投資運行的主要特點:

一是非國有投資增勢強勁。*年，我縣采取多種措施，加大招商引資力度，鼓勵民間投資，投資環(huán)境逐步改善。全年非國有投資完成4.347億元，占全部項目投資的65.59%。

二是重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進。黃角樹電站引水導(dǎo)流洞完工，天花板電站實現(xiàn)截流，陡灘口電站進場公路等工程進展順利，長海水庫除險加固工程建設(shè)進入掃尾階段，巧蒙公路、沿江公路建設(shè)完工，極大地緩解了交通瓶頸對我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約，通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村通達工程、渡口改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。巖溶石漠化草地治理、種草養(yǎng)畜、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、異地扶貧、整村推進建設(shè)項目順利完工，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。100萬噸水泥廠、乙炔及氧氣充裝、*營日處理300噸選廠、新店坪地鉛鋅礦等一大批工業(yè)項目建設(shè)進展順利。全年共完成投資3.49億元，占全年完成投資量的52.94%，其中省“雙百”重點建設(shè)項目完成投資1.94億元，占全年完成投資量的29.41%；縣級重點建設(shè)項目完成投資1.55億元，占全年完成投資量的23.53%。

三是爭取上級支持工作取得新突破。*年縣委、縣政府高度重視項目爭取工作，主動向上級各相關(guān)部門匯報和溝通，得到了國家及省市的大力支持，據(jù)不完全統(tǒng)計，*年我縣共爭取國家和省市補助資金7632萬元，為近年來爭取資金最多的一年。

四是重點項目前期工作進展順利。100萬噸水泥廠建設(shè)項目已基本完成地堪、環(huán)境評估等工作；新店至小河段農(nóng)村公路改造工程可研編制完成，等待評審；孔家營水庫除險加固、大海水庫除險加固工程已通過省級評審；堂瑯鑫苑房地產(chǎn)開發(fā)、鑫發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目前期工作已基本完成；完成項目儲備庫更新工作，現(xiàn)有新入庫項目95個，已達可研深度的項目有25個，項目涉及到農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、招商引資等12個領(lǐng)域。

（二）招商引資成果豐碩

*年，縣委、縣政府始終把招商引資作為工作的重中之重來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極組織實施“開放活縣”戰(zhàn)略，制定了《*縣擴大對外開放鼓勵外商投資優(yōu)惠政策規(guī)定》，努力克服各種困難，采取相應(yīng)措施，進一步改善投資環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放，吸引外來資金全方位、多層次、寬領(lǐng)域地參與我縣的經(jīng)濟建設(shè)，取得了階段性成果。

一是引進資金有較大幅度增長。在抓發(fā)展與改革的同時，進一步完善招商引資辦法，優(yōu)化投資環(huán)境,積極協(xié)調(diào)利用好各種關(guān)系。截止12月31日，共引進項目7個，協(xié)議引資15.74億元,分別完成年度目標新簽約項目4個、協(xié)議引資6000萬元以上的175%、2623.3%。全縣招商引資項目共完成投資1.98億元。招大商、引大資取得歷史性突破。

二是引資的質(zhì)量有較大提高。充分運用昆交會、網(wǎng)絡(luò)、昭交會等方式進行招商，相繼引進了西昌安順空分氣體生產(chǎn)廠、重慶裕達公司、盧洲江南房地產(chǎn)開發(fā)公司、大唐國際發(fā)電股份有限公司、昊龍集團等一批知名企業(yè)入駐我縣，使我縣的招商引資工作在項目規(guī)模、技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提高明顯。

三是招商重點突出。工業(yè)招商繼續(xù)保持高增長，主要涉及風(fēng)能、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、水電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及建筑建材等10多個領(lǐng)域項目的開發(fā)。同時加強了簽約項目管理，履約率得到進一步提高。

（三）環(huán)境保護深入開展

*年，縣委、政府高度重視環(huán)保工作，啟動了“七彩云南·*保護”行動，召開了全縣環(huán)保工作大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)簽定了環(huán)境保護目標責(zé)任狀，完成了市政府下達的各項環(huán)保工作任務(wù)。主要污染物排放總量得到有效控制，污染物排放總量削減計劃順利完成，重點區(qū)域、重點流域環(huán)境治理不斷推進，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，縣城垃圾處理場投入使用。過境線排污系統(tǒng)工程全面啟動，城市美化綠化亮化工程不斷完善。環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高。全社會環(huán)境意識普遍增強，在重大冰雪災(zāi)害中沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件。全縣環(huán)境質(zhì)量狀況保持基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境總體水平保持良好。

一是人民的環(huán)境保護意識普遍提高。通過開展綠色創(chuàng)建活動，環(huán)境保護宣傳教育納入了相關(guān)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作。以展版、宣傳單、標語、制作環(huán)保法律法規(guī)錄音播放、拍攝縣城及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀專題片、組織青少年開展環(huán)境保護活動等形式開展了一系列的環(huán)保宣傳活動。通過各種形式的環(huán)保宣傳活動，在廣大青少年、市民中起到了良好的宣傳教育作用，全民環(huán)境保護意識普遍增強。

二是城市環(huán)境得到有效改善。由環(huán)保局牽頭，制定了《*縣縣城及*邊生活環(huán)境專項整治工作實施方案》，開展了縣城區(qū)域及過境公路沿線環(huán)境綜合整治，加強了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，亂堆亂倒垃圾、污水亂排的現(xiàn)象得到有效遏制，縣城環(huán)境得到較大改善。

三是環(huán)保專項行動成效明顯。制定并下發(fā)了《*縣*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，對全縣的主要污染源進行全面清理和整治，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度。目前，茂租鉛鋅有限公司三級尾礦庫已建好，廢水循環(huán)使用系統(tǒng)已安裝完畢。督促金宏礦業(yè)有限責(zé)任公司（浮選廠）完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，目前已完工。對白鶴灘食品有限責(zé)任公司、長江絲綢有限公司等企業(yè)環(huán)保設(shè)施進行排查、檢查并根據(jù)情況下達了限期整改通知。

（四）節(jié)能減排有序推進

近年來，全縣上下加強節(jié)能減排工作，采取一系列有效措施，加強重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督管理，推進資源綜合利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全縣節(jié)能減排工作取得了較好成效。全年國民生產(chǎn)總值完成16.2億元,總能耗22.03萬噸標煤，單位能耗1.3599噸標煤/萬元，同比下降4.64%；工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元(同比增長55.67%)，工業(yè)增加值3.5億元(同比增長51.19%)，4戶市重點考核企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗均有下降。全面完成了市政府下達的目標任務(wù)，節(jié)能目標也在我縣“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃控制范圍內(nèi)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副縣長為副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在縣經(jīng)貿(mào)局設(shè)立了節(jié)約能源辦公室，落實專職人員，充實節(jié)能管理力量，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，為確保節(jié)能工作順利開展提供了堅強的組織保障。多次組織重點耗能企業(yè)參加省、市經(jīng)委組織的能源統(tǒng)計、節(jié)能管理培訓(xùn)班；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)人員參加節(jié)能管理培訓(xùn)，有力地提高了節(jié)能管理工作隊伍的綜合素質(zhì)。

二是積極營造良好氛圍。以實施“七彩云南·*保護行動”為契機，通過印發(fā)資料、組織培訓(xùn)、召開會議等形式，在全縣各行各業(yè)廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育活動，普及節(jié)能減排知識，切實增強了全縣各行各業(yè)對節(jié)能減排工作重要性、必要性、和緊迫性的認識，形成了全民參與節(jié)能的良好氛圍。

三是工作措施逐步健全。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強節(jié)能工作決定的實施意見》精神，緊緊圍繞市政府下達我縣的節(jié)能減排工作目標、任務(wù)和責(zé)任，組織經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣2005年、2006年能耗進行了深入細致的調(diào)查統(tǒng)計，全面了解掌握了全縣能源消費的基本情況，初步擬定了《*縣“十一五”節(jié)能規(guī)劃》和《*縣節(jié)能目標考核辦法》，待充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的意見和建議后即將印發(fā)。

四是重點企業(yè)監(jiān)管力度加大。建立了工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計制度，定期公布企業(yè)能耗情況。指導(dǎo)各重點企業(yè)依法配置了專職能源統(tǒng)計人員，建立能源購進、消費與庫存臺帳。指導(dǎo)重點用能企業(yè)特別是第一批納入市政府考核的4戶重點企業(yè)建立了嚴格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標和責(zé)任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。

五是淘汰落后生產(chǎn)工藝步伐加快。*年，對高能耗、高污染企業(yè)進行了專項檢查，認真梳理、掌握全縣高耗能企業(yè)的基本情況，督促執(zhí)行差別電價政策的企業(yè)繳納差別電價費用，確?！安顒e電價”政策落到實處。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝步伐，明確提出了恒達建材有限責(zé)任公司5萬噸機立窯水泥生產(chǎn)線的淘汰時間表，督促其在今年底前撤除淘汰生產(chǎn)線，目前此項工作已基本完成。同時，督促指導(dǎo)重點企業(yè)加大技術(shù)改造力度，改進生產(chǎn)工藝,加快傳統(tǒng)落后生產(chǎn)工藝的升級換代，達到了較好的節(jié)能效果。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到四項工作也存在不少問題。

固定資產(chǎn)投資方面：一是投融資體制改革滯后。投融資渠道單一，機制不活，體制不順，投資增長的內(nèi)在機制沒有形成，沒有建立起多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制。二是建設(shè)項目儲備不足。近年來，各級各部門對項目前期工作高度重視，加強了項目儲備及前期工作，但所儲備的項目由于規(guī)模小而散，很難爭取到國家和省、市的資金支持。同時，少數(shù)項目前期工作質(zhì)量和深度不夠等問題仍然存在，影響了項目的開工建設(shè)。三是投資結(jié)構(gòu)不盡合理?；A(chǔ)設(shè)施項目多，生產(chǎn)性項目少。投入少、見效快、市場前景好、經(jīng)濟效益高的優(yōu)質(zhì)項目少。四是爭取國家資金和項目審批的難度加大。由于國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，把緊土地和信貸兩道閘門，從源頭上控制固定資產(chǎn)投資的過快擴張。國債發(fā)行將逐步減少，雖然增加中央預(yù)算內(nèi)資金進行部分彌補，但總的來看，國家資金支持的力度將減弱。另外，由于受國家開展清理電站建設(shè)項目等一系列措施的影響，加大了項目審批的難度。土地供求矛盾、貸款利率的提高和環(huán)保政策的進一步嚴格將成為制約一批新開工項目建設(shè)的重要因素。

招商引資方面：一是部分項目投資者自有資金不足，融資渠道較為單一，建設(shè)資金主要依靠銀行貸款，由于貸款審批較為嚴格，地方銀行沒有貸款權(quán)限，需報上級行進行審批，一定程度上影響了項目實施進度。二是受國家宏觀政策影響，部分企業(yè)投資欲望、擴張欲望減弱，部分生產(chǎn)要素緊缺，影響項目招商，影響項目的落地和建設(shè)。加上部分項目拆遷、征地進度緩慢，影響了項目的實施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于部分前期工作滯后，影響了招商引資，影響了項目推進。三是有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)和一些投資者缺乏溝通交流，遇到困難和問題不積極想辦法解決，有畏難情緒，主動性、積極性不夠。靈活性、創(chuàng)造性不夠，在宏觀背景、宏觀政策環(huán)境下如何用足、用活、用好政策，還缺乏足夠的重視。四是投資環(huán)境不寬松，縣直有的部門吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)質(zhì)量不高，一定程度上挫傷了投資者的積極性。

環(huán)境保護方面：環(huán)境形勢不容樂觀，工業(yè)廢水、生活污水排放及農(nóng)村面源污染日趨嚴重，金沙江、牛欄江、蕎麥地河、爐房水庫等普遍受到污染，城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)達標問題日益突出。大氣環(huán)境污染負荷明顯加重，冶煉廠二氧化硫排放、水泥廠等工業(yè)煙塵排放未得到有效治理，污染控制和治理難度進一步加大。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全縣無一個污水處理廠，城區(qū)污水污染城郊群眾，生活污水、垃圾直排江河的現(xiàn)象較為普遍。水土流失面大，土地石漠化現(xiàn)象突出。環(huán)境建設(shè)投入不足，全民環(huán)境意識有待進一步增強。

節(jié)能減排方面：一是機構(gòu)不健全，節(jié)能工作體系不健全。節(jié)能統(tǒng)計、檢測、監(jiān)察等工作基礎(chǔ)薄弱，能源消費統(tǒng)計體系還不完善，人員配備不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各企業(yè)均無專職人員從事能源統(tǒng)計工作，少數(shù)單位和部門至今未按要求落實分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)工作人員及填報相關(guān)統(tǒng)計報表。二是重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金不足，設(shè)備老化、工藝落后的問題比較普遍。缺乏激勵和約束手段，節(jié)能降耗工作開展難度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。高能耗、高排放、高污染和低效益的現(xiàn)象仍然比較突出，以礦產(chǎn)品加工工業(yè)占主要成份的工業(yè)經(jīng)濟依然呈現(xiàn)出高耗能、高排放和資源依靠型特征。

二、圍繞目標，狠抓落實，全力實現(xiàn)四項工作新跨越

（一）強化措施，確保固定資產(chǎn)投資工作取得新突破

*年，縣委、縣政府提出的固定資產(chǎn)投資目標是：全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，完成投資8.24億元的總體目標；力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長33.5%，完成投資8.8億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，把抓投資、抓招商、抓項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓好、抓實。

一是強化投資和項目工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h政府將把今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解到各重點企業(yè)和縣直有關(guān)部門，各部門、各單位要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目、抓投資，親自過問重大項目，親自協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的實際問題。對各自負責(zé)的項目一抓到底,對項目建設(shè)中的突出問題,要千方百計予以解決,在確保工程質(zhì)量的前提下,爭取盡快建成,早日發(fā)揮效益。各企業(yè)要對照責(zé)任書的要求，千方百計加快工程施工進度，確保固定資產(chǎn)目標任務(wù)的完成。

二是抓好項目建設(shè)工作各項措施的落實。各相關(guān)部門和企業(yè)要建立固定資產(chǎn)投資工作研究機制,定期研究項目建設(shè)工作,要逐個項目研究好融資以及建設(shè)問題，把項目建設(shè)工作落到實處。對重點項目，要明確責(zé)任人，抓死每一個環(huán)節(jié)；要制定時間表，保證建設(shè)進度。對工程質(zhì)量好、進度快的要認真總結(jié)經(jīng)驗,對進度慢和尚未開工的項目,要查明原因、找出問題、提出對策建議，盡快開工建設(shè)。在重點項目建設(shè)中，一定要樹立安全生產(chǎn)意識,規(guī)范安全生產(chǎn)制度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督機制，把每一項重點工程都建設(shè)成為安全工程、廉潔工程。

三是強化考核激勵機制。今年，縣政府將制定固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資目標考核獎勵辦法，將各重點企業(yè)、各相關(guān)部門固定資產(chǎn)投資完成情況納入目標考核，把投資和重點項目的完成情況和服務(wù)績效作為考核干部政績的主要內(nèi)容之一。要嚴格按照既定的辦法兌現(xiàn)獎懲，強化目標督查，加強對投資工作的管理，對完成的單位，縣政府將給予獎勵；對完不成投資的單位和負責(zé)人將給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰。

四是正確理解和把握國家宏觀調(diào)控政策，積極爭取國家和省市的項目資金支持。近年來,我縣各有關(guān)部門積極工作,爭取上級項目和資金工作取得較好成效。*年,中央和省市在我縣的投資占全社會投資的比重達到11.58%。各級各部門一定要發(fā)揚鍥而不舍的精神,積極做好向上爭取工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把抓投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，把主要精力放在抓投資和項目上，真正做到咬住項目不放松，抓住項目不放手，推進項目不停步?？h政府各職能部門都必須依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為項目工作搞好服務(wù)，要少說“不”、多說“行”，少指責(zé)、多指導(dǎo)，少評說、多幫助。

五是積極做好項目前期工作，確保投資穩(wěn)健增長。隨著投資體制改革的進一步深化，前期工作扎實的項目，才能確保項目的審批、核準及建設(shè)的順利進行，項目前期工作顯得更加重要。因此要按照核準、備案和審批的要求，加強項目前期工作力度，超前研究、超前規(guī)劃，要狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目的前期工作力度，明確責(zé)任，限期推進，力爭一批重大項目盡早開工建設(shè)。要多渠道籌集資金，加大前期工作經(jīng)費的投入。通過扎實的前期工作，提高項目儲備質(zhì)量，為大規(guī)模建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。需要核準備案、涉及到多個部門的項目，縣發(fā)改局要明確分工，把責(zé)任分解到部門，各部門要齊頭并進、加強聯(lián)系、多管齊下，及時報縣發(fā)改局匯總后再上報審核備案。

（二）科學(xué)招商，確保招商引資工作取得新成效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視招商引資工作，進一步樹立機遇意識，營造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，加強招商引資工作，以只爭朝夕的精神狀態(tài)推進對外開放。著力營造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效、法治的政務(wù)環(huán)境，協(xié)調(diào)、和諧、文明的人文環(huán)境，牢固樹立親商、重商、愛商、扶商的理念，互利互惠，共同發(fā)展。要強化服務(wù)意識，努力加大對外來企業(yè)的支持力度，不斷推進招商引資工作再上新臺階。今年重點做好沿江大道、星級賓館、電石生產(chǎn)、稀土礦開發(fā)、石膏礦開發(fā)等重大項目的招商引資工作，力爭完成簽約項目6個，協(xié)議資金2億元，確保已簽約項目資金到位8000萬元。

一要扎實抓好項目前期準備工作。進一步加大對全縣重點項目的組織推動和督促檢查力度，定時間、定目標、定責(zé)任、定措施，確保按時建成投產(chǎn)。突出時效、水平、競爭力這個核心，圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按不同行業(yè)認真編制項目庫，針對有實力、有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場、有擴張意向的大公司和龍頭企業(yè)進行重點上門招商，引進資金、技術(shù)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)特色和集聚效應(yīng)。

二要用足、用好、用活扶持政策。我縣已制定出臺了《擴大對外開放鼓勵外商投資優(yōu)惠政策規(guī)定》，下步將針對新的形勢和新的情況，進一步認真研究，及時制定完善稅費上繳、資源配置、項目審批、土地使用和白鶴灘工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的配套扶持政策和措施，盡量給予外來投資者最優(yōu)惠的待遇，以優(yōu)于*邊縣區(qū)的政策優(yōu)勢，增強對外招商引資的吸引力，轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢乃至經(jīng)濟優(yōu)勢，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展機會。用足、用好、用活政策。

三要做好已簽約項目的跟蹤服務(wù)和督促工作。督促已簽約的清水河電站、爐房水庫壩后電站、鉛廠及*營鉛鋅礦勘探開發(fā)、2000t/d水泥熟料生產(chǎn)線、坪子銅礦、老店及中寨煤炭資源開發(fā)等項目加快建設(shè)步伐，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建立新的增長點。

（三）突出重點，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照上級黨委政府和環(huán)保部門的要求，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，堅持環(huán)境優(yōu)先，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。以“七彩云南·*保護行動”行動為主線，以節(jié)能減排工作為中心，以環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法為抓手，以環(huán)境監(jiān)測工作為技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動清潔生產(chǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。努力完成今年環(huán)保工作的各項任務(wù)，重點要抓好以下幾個方面的工作：

一是繼續(xù)開展好“七彩云南·*保護行動”?！捌卟试颇稀?保護行動”是一項長期性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照去年簽訂的責(zé)任書的要求,納入工作議事日程，全面開展此項工作。

二是加強農(nóng)村環(huán)境保護和飲用水源地保護。今年，我縣遭受了嚴重的冰雪災(zāi)害，造成部份牲畜死亡、林木損壞，飲用水源地的安全受到威脅。環(huán)保局要加強監(jiān)管，督促相關(guān)部門完善防護措施，確保飲用水源安全。

三是嚴格執(zhí)法，加大環(huán)境監(jiān)管力度。環(huán)保局要加強“三同時”執(zhí)行力度，認真抓好建設(shè)項目環(huán)評審批、竣工驗收工作，堅決查處環(huán)境違法建設(shè)項目，加強對重特大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

四是進一步鞏固和深化“城考”工作。繼續(xù)實施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動。在城區(qū)內(nèi)劃定高污染燃料使用限制區(qū)，提高城市清潔能源的使用比例，使縣城空氣質(zhì)量達到Ⅱ級標準。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，防治建筑施工、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、五金加工、餐飲娛樂等行業(yè)的噪聲污染，創(chuàng)建噪聲達標區(qū)。嚴格控制施工和運輸揚塵污染。開展城市油煙整治工作，依法關(guān)閉污染擾民嚴重、又無治理條件的餐飲娛樂單位。加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理。加強城市街道和園林綠化工作，使縣城建成區(qū)綠化率達到30％以上。

五是按時完成污染源普查任務(wù)。污染源普查工作是一項重大的國情調(diào)查，按照上級的要求，四月中旬必須全面完成入戶調(diào)查工作和數(shù)據(jù)錄入工作。時間緊、任務(wù)重，涉及面廣，技術(shù)強度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)企業(yè)必須高度重視，切不可掉以輕心，從目前開展工作的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)重視不夠，有的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家生活源污染普查對象都沒有，請環(huán)保局對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行認真核查，發(fā)現(xiàn)有瞞報、漏報的現(xiàn)象，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一些企業(yè)不愿如實申報自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況、用水情況、排污情況，既然是國情調(diào)查，不如實申報，普查上報的結(jié)果不真實，就不能體現(xiàn)普查的意義。普查宣傳時我們就講，污染源普查是一項重大的國情調(diào)查，是國家為制定第十二個五年計劃作出的重大決策。國家已經(jīng)明確提出：污染源普查的數(shù)據(jù)不作為環(huán)保對企業(yè)檢查考核的依據(jù)。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)各企業(yè)認真對待搞好這次污染源普查工作。

（四）落實責(zé)任，全面推進節(jié)能減排工作

中央、省市各級黨委、政府高度重視節(jié)能減排工作，國務(wù)院和省政府明確提出，“十一五”時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標任務(wù)。節(jié)能減排任務(wù)是剛性指標、約束性指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實提高對節(jié)能減排工作重要性的認識，把節(jié)能減排工作作為今后一個時期的硬任務(wù)抓緊抓好。

一是強化措施，全面推進污染物減排工作。要認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見，按照市政府要求的確保實現(xiàn)二氧化硫在*年基礎(chǔ)上削減3%，化學(xué)需氧量削減2.5%的目標，著力削減污染存量，嚴格控制污染增量，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段，確保今年二氧化硫和化學(xué)耗氧量削減任務(wù)目標完成，為今后發(fā)展騰出空間。尤其是簽訂了減排目標責(zé)任狀的相關(guān)企業(yè)，必須努力實現(xiàn)減排目標任務(wù)的完成。簽訂責(zé)任書后，環(huán)保部門要把重點工程減排項目、重點結(jié)構(gòu)減排項目、重點管理減排項目，作為重點督查督辦項目。

二是落實責(zé)任，扎實推進節(jié)能降耗工作。要建立順暢的節(jié)能降耗管理機制，充實節(jié)能管理力量，建立健全節(jié)約能源機構(gòu)，配備相關(guān)工作人員，為我縣節(jié)能降耗工作順利開展提供堅強的組織保障。盡快制定完善《*縣“十一五”節(jié)能規(guī)劃》和《*縣節(jié)能目標考核辦法》，加緊制定《節(jié)能工作實施方案》，明確目標責(zé)任和工作措施，建立節(jié)能目標考核評價體系，抓好節(jié)能目標責(zé)任制的落實，把各行業(yè)節(jié)能降耗總體目標和分年度具體目標作為剛性指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)責(zé)任部門和各重點企業(yè)，建立健全目標責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保全縣“十一五”能耗降低總體目標順利完成。

三是依托特色資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要依托我縣豐富的風(fēng)能、光能等資源優(yōu)勢，以項目為支撐，在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展措施上不斷創(chuàng)新，切實加大開發(fā)利用可再生能源的力度。加強與大唐集團的合作，積極推動風(fēng)能資源開發(fā)，爭取上半年完成項目立項報批，下半年開工建設(shè)；最大限度地開發(fā)水電資源；創(chuàng)造條件開發(fā)光電項目。強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有效改變高耗能、高污染的局面。

四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持資源節(jié)約與綜合利用并舉，把節(jié)約放在首位。指導(dǎo)和推動恒達公司、奧鑫公司、白鶴灘食品有限公司及白鶴灘建材有限公司等重點企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用項目的實施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)“三廢”的綜合利用，加快企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)改造，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用目標。大力控制和治理工業(yè)污染，推進清潔生產(chǎn)步伐，提高工業(yè)的文明化水平。切實轉(zhuǎn)變工業(yè)污染防治的觀念和方式，從過去的“末端治理”向預(yù)防為主、生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。通過大力推進清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，采取切實有效的節(jié)能降耗措施，確保實現(xiàn)年度單位GDP能耗下降3.8%。

同志們，抓好固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排四項工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展全局，任重道遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要從可持續(xù)發(fā)展的高度，立足當(dāng)前、放眼未來，狠抓各項工作措施的落實，不斷實現(xiàn)四項工作的新突破、新跨越，為建設(shè)和諧*做出新的更大的貢獻。