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同志們：

"兩會(huì)"剛剛閉幕，廣西召開水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和全國水利廳局長會(huì)議精神，交流經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，部署工作，對(duì)于加快廣西農(nóng)電體制改革和農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作，具有十分重要的意義。借此機(jī)會(huì)，向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！向關(guān)心和支持廣西農(nóng)村水電和水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的自治區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定廣西農(nóng)村水電工作的成績

黨中央、國務(wù)院從保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，決定開展農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作，這是中央實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要舉措。幾年來，廣西水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"的各項(xiàng)方針政策，大力推進(jìn)農(nóng)電體制改革，取得了很大成績。到*年*月底，已完成農(nóng)網(wǎng)改造投資*億元，占總投資計(jì)劃的*.*%，第一期水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)基本完成，第二期農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展順利。累計(jì)新建*千伏變電站*座，高壓線路近*萬公里，低壓線路*萬多公里，新建和改造配電臺(tái)區(qū)*萬多個(gè)，農(nóng)村用電管理實(shí)現(xiàn)了"三公開、四到戶、五統(tǒng)一"。廣西水利電業(yè)有限公司還被國家計(jì)委評(píng)為農(nóng)網(wǎng)改造先進(jìn)單位。通過農(nóng)網(wǎng)改造，全區(qū)農(nóng)村電價(jià)從原來的每千瓦時(shí)*.*元下降到每千瓦時(shí)*.*元，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，全區(qū)受益人口達(dá)*多萬人，這是一項(xiàng)了不起的成績。

實(shí)踐證明，廣西農(nóng)網(wǎng)改造從"一省一貸"改為"一省兩貸"，符合廣西的實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性，有利于農(nóng)村水電的持續(xù)、快速健康發(fā)展。在加快完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的同時(shí)，廣西努力探索農(nóng)村水電改革的新途徑，在農(nóng)電體制改革方面取得了新的突破，自身也不斷發(fā)展壯大。廣西自治區(qū)人民政府授權(quán)廣西水利電業(yè)有限責(zé)任公司作為廣西水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的承貸主體，負(fù)責(zé)經(jīng)營農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造形成的國有資產(chǎn)，將所屬縣級(jí)供電公司改制為廣西水利電業(yè)有限公司控股或參股的有限責(zé)任公司，逐步培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、具有較強(qiáng)市場競爭能力和自我發(fā)展能力的控股和參股企業(yè)，理順了與縣級(jí)供電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，與各縣電力公司建立了緊密的資產(chǎn)紐帶關(guān)系。目前，廣西已經(jīng)有*個(gè)縣電力公司完成改組工作，有*個(gè)縣已經(jīng)得到縣級(jí)人民政府的授權(quán)。這一做法，有利于完成水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，有利于壯大農(nóng)村水電的規(guī)模，有利于提高農(nóng)村水電的競爭能力。

上述成績的取得，是廣西各級(jí)政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是農(nóng)村水電不斷深化改革、加強(qiáng)管理的結(jié)果，也是廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此向廣西水利系統(tǒng)的同志們表示衷心的祝賀。希望廣西水利系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，不斷深化改革，在已有的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的佳績。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)搞好農(nóng)村水電電氣化工作的認(rèn)識(shí)

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，黨的"十六大"和剛剛結(jié)束的"兩會(huì)"，都對(duì)農(nóng)村工作提出了新的要求。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱苦的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)網(wǎng)改造工作直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到降低農(nóng)村電價(jià)，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，是惠及廣大農(nóng)民的好事和實(shí)事，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作搞得好不好，直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民的減負(fù)，關(guān)系到農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，搞好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作也是國家電力體制改革的需要。國家電力體制改革的要求是實(shí)行"廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)、輸配分開、競爭供電"，農(nóng)村水電自發(fā)自供企業(yè)屬于配電環(huán)節(jié)，必須順應(yīng)電力體制改革的要求，堅(jiān)持獨(dú)立配電公司的方向，著眼于配電環(huán)節(jié)的改革，組建實(shí)力雄厚的配電公司，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。水利系統(tǒng)必須進(jìn)一步認(rèn)清國家電力體制改革的形勢(shì)，切實(shí)按照國務(wù)院有關(guān)文件的要求，進(jìn)一步搞好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

農(nóng)村水電發(fā)展有很多有利條件。一是黨中央和國務(wù)院對(duì)水利工作高度重視，繼續(xù)把水利放在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要位置，并將繼續(xù)加大對(duì)水利的投入。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為西部地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造，提供了極為有利的條件。三是農(nóng)村水電發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇。最近，《中共中央、國務(wù)院在關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》明確提出，農(nóng)村水電作為農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，要擴(kuò)大投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)，鞏固退耕還林成果。四是國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作已全面展開。經(jīng)過多年的建設(shè)，水利部門已經(jīng)建立了一支農(nóng)村水電建設(shè)與管理隊(duì)伍，具有人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村水電建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。五是自治區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門對(duì)廣西農(nóng)村水電工作始終不渝地給予了大力支持。廣西實(shí)施"一省兩貸"經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)，得到了各方面的廣泛認(rèn)可，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

希望廣西水利系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，加快農(nóng)村水電發(fā)展，認(rèn)真做好農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作，確保農(nóng)村水電建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"任務(wù)的順利完成。

三、深化改革，加快農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作的進(jìn)度

按照汪恕誠部長在全國水利廳局長會(huì)議上提出的*年水利發(fā)展目標(biāo)，到*年，全國要新增農(nóng)村水電裝機(jī)*萬千瓦，建成*個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，通過實(shí)施"小水電代燃料"生態(tài)保護(hù)工程，解決*萬農(nóng)村居民的生活燃料和農(nóng)村能源。目前，"小水電代燃料"生態(tài)保護(hù)工程已被列為今年水利部的三項(xiàng)"亮點(diǎn)"工程之一。今后一段時(shí)間，農(nóng)村水電的任務(wù)十分繁重。農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"作為農(nóng)村水電工作的重要內(nèi)容，將會(huì)直接影響到農(nóng)村水電工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要按照黨的十六大提出的"發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施加快農(nóng)網(wǎng)改造工作步伐，使農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作再上新的臺(tái)階。

第一，要盡快落實(shí)剩余的銀行貸款并及時(shí)將資金和物資撥付到位。要采取倒計(jì)時(shí)的辦法，逐項(xiàng)落實(shí)措施，研究對(duì)策，責(zé)任到人，確保全面完成農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)。各級(jí)水行政主管部門和水電公司，要從全局出發(fā)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，決不能影響全國水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的進(jìn)程。目前，國家計(jì)委已開始部署實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工作，我們要認(rèn)真做好水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作，做好開工準(zhǔn)備，投資計(jì)劃下達(dá)后要及時(shí)組織開工，確保圓滿完成今年的投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。

第二，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，規(guī)范資金管理，管好和用好農(nóng)網(wǎng)改造資金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，樹立"質(zhì)量第一"的思想，嚴(yán)格實(shí)行"四制"，確保工程質(zhì)量。要繼續(xù)按照農(nóng)網(wǎng)改造資金"專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行"的要求，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理。去年，農(nóng)網(wǎng)還貸資金已開始征收，要進(jìn)一步完善還貸資金的征收和解繳工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)將農(nóng)網(wǎng)還貸資金撥付到位，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金和農(nóng)網(wǎng)還貸資金。

第三，繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立配電公司的改革方向，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水電體制改革工作。當(dāng)前，電力體制改革正在不斷深化，新的電力格局正在形成，打破壟斷、引進(jìn)競爭已成為電力工業(yè)發(fā)展不可阻擋的潮流。我們要針對(duì)農(nóng)村水電面臨的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)農(nóng)村水電體制改革中的新經(jīng)驗(yàn)，不斷深化農(nóng)電體制改革，完善獨(dú)立配電公司的結(jié)構(gòu)，理順省、地、縣各級(jí)水電公司的資產(chǎn)紐帶關(guān)系，積極推動(dòng)農(nóng)村水電資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組，壯大農(nóng)村水電企業(yè)的實(shí)力，提高競爭能力。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的改革，加強(qiáng)規(guī)范化管理，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四，加大政策研究力度。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，我們根據(jù)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造存在的實(shí)際情況，提出了一系列政策建議，被國務(wù)院和國家有關(guān)部門采納，有力地推動(dòng)了水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作。下一步縣城電網(wǎng)改造，也希望大家多開動(dòng)腦筋，緊密結(jié)合實(shí)際，從全局的高度，提出切實(shí)可行的政策措施和建議。

四、與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)廣西農(nóng)村水電工作的新局面

希望廣西各級(jí)水利部門以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，提高責(zé)任感，增強(qiáng)使命感，按照全國水利廳局長會(huì)議的部署，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，扎實(shí)推進(jìn)"十五"水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)是農(nóng)村水電的旗幟，今年是"十五"水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的第三個(gè)年頭，也是十分關(guān)鍵的一年。國務(wù)院批準(zhǔn)廣西實(shí)施*個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，廣西一定要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，落實(shí)配套資金，加快骨干工程建設(shè)，認(rèn)真抓好電氣化縣建設(shè)的各項(xiàng)工作，加快電氣化縣建設(shè)進(jìn)程，確保按期完成任務(wù)。廣西要利用電氣化縣建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)"小水電要有自己的供電區(qū)"，"誰建、誰管、誰受益"，"小水電實(shí)行*%的增值稅"和"以電養(yǎng)水"等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入小水電電源建設(shè)市場，多方籌集資金對(duì)中小河流進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)，充分利用廣西豐富的水能資源發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

第二，認(rèn)真抓好小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鞏固退耕還林成果、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利部已經(jīng)編制完成了"全國小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃"，并已上報(bào)國家計(jì)委。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，今年啟動(dòng)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)。廣西和全國各地都要按照全國水利廳局長會(huì)議的部署，認(rèn)真組織編制小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，為盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利條件。

第三，加強(qiáng)水能資源統(tǒng)一管理。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的自然資源成為政府管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)水能資源管理首先要做好規(guī)劃、前期和立項(xiàng)管理工作，建立水能資源開發(fā)許可制度，加強(qiáng)政策研究，進(jìn)行利用市場機(jī)制配置水電資源方面的探索。

我相信，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過水利部門廣大干部職工的共同努力，廣西水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)"兩改一同價(jià)"工作一定能夠取得更大的成績，水電及農(nóng)村電氣化工作一定能夠再上新的臺(tái)階，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！