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同志們：

2月26日，自治區(qū)黨委、政府召開電視電話會議，對在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機(jī)關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動進(jìn)行了動員部署，自治區(qū)黨委劉奇葆書記、自治區(qū)人民政府陸兵主席親自作了動員和部署。南寧市也于2月27日進(jìn)行了傳達(dá)并作動員和部署。當(dāng)前，全區(qū)各級各部門都在積極行動，掀起了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動熱潮。今天，城區(qū)黨委、政府在這里召開我城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動員大會，目的就是動員全城區(qū)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到區(qū)、市黨委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要決策和部署上來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感，強(qiáng)有力的措施，解決干部作風(fēng)中存在的突出問題，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，樹立邕寧新形象，再創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，真抓實(shí)干，為加快邕寧的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已成為決定資金、項(xiàng)目等資源流向的主要因素。能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)，高效的行政效率至關(guān)重要。因此，開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，對于我城區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，抓住發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，意義十分重大。

（一）全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是促進(jìn)我城區(qū)加快發(fā)展的良好機(jī)遇

這次全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，總體要求是：緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”這個主題，抓好行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)這四項(xiàng)重點(diǎn)，著力解決影響機(jī)關(guān)行政效能的突出問題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

撤縣設(shè)區(qū)以來，由于行政體制的變化，項(xiàng)目審批難、落地難一直是制約我城區(qū)加快發(fā)展的重要因素。自治區(qū)提出以建立完善首問負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制三項(xiàng)制度為突破口，建立和完善行政效能制度體系。特別是把進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)、簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，提高辦事效率作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)上下和各級各部門已經(jīng)行動起來，按照自治區(qū)黨委、政府的安排和部署，正在打一場轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著活動的深入開展，進(jìn)一步簡政放權(quán)，簡化辦事程序，提高辦事效率必將成為各級各部門的必然要求和自覺行動，這將極大地推進(jìn)全區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善。這為我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率提供了良好的外部環(huán)境?？梢哉f，這次全區(qū)范圍內(nèi)開展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是我們抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，加快我城區(qū)發(fā)展極為難得的機(jī)遇。我們一定要以此為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能，營造良好環(huán)境，以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效的作風(fēng)認(rèn)真做好項(xiàng)目的計劃、引進(jìn)、落地等各項(xiàng)前期工作，使更多的項(xiàng)目早日簽約落戶，早日開工建設(shè)，早日竣工投產(chǎn)，促進(jìn)我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是我城區(qū)適應(yīng)融入大南寧新形勢的迫切需要

當(dāng)前，我城區(qū)面臨南寧市實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)向南發(fā)展戰(zhàn)略、集中力量建設(shè)五象新區(qū)等多重新興機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)至關(guān)重要。撤縣設(shè)區(qū)以來，我城區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了一定的成效，行政效能不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但必須清醒地看到，我城區(qū)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能方面仍然存在著不少的問題。還有相當(dāng)部分干部職工在思想認(rèn)識、工作效率、工作規(guī)范程序等方面還存在許多不適應(yīng)的地方，與融入大南寧新形勢的需要還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是思想上不適應(yīng)。表現(xiàn)為部分干部至今仍然存在埋怨心理和攀比心理，怪話多牢騷多，工作缺乏干勁缺乏激情，沒有主動性和積極性。二是業(yè)務(wù)不適應(yīng)。進(jìn)入城區(qū)后，城區(qū)一級在業(yè)務(wù)上與原來縣一級有差別，很多業(yè)務(wù)與上級關(guān)系密切，我們部分干部對上一級的辦事程序、業(yè)務(wù)要求學(xué)習(xí)不夠，一些工作在制度化、規(guī)范化等方面還有欠缺，在業(yè)務(wù)流程、材料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性等方面沒有與上級的要求很好地對接，造成工作質(zhì)量不好、效率不高。三是方式方法不適應(yīng)。進(jìn)入城區(qū)后，很多事情都需要向上級請示、匯報。但我們有的干部還是按舊的做法開展工作，不愿往上跑，甚至自行其是，不少工作反反復(fù)復(fù)辦不成，辦事效率低下。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)不適應(yīng)。一些部門工作松懈，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作人員精神狀態(tài)不佳，不想干事。要抓住機(jī)遇，在南寧市實(shí)施重點(diǎn)向南戰(zhàn)略中搶得先機(jī)，我們必須以更良好的精神狀態(tài)、更強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平、更高的行政效率、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量做好各項(xiàng)工作。全城區(qū)廣大干部職工要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性，積極投入到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的活動中去，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，提高工作水平，不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真解決各種“不適應(yīng)”癥，只有這樣我們才能跟緊全區(qū)、全市的發(fā)展大潮，加快邕寧的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢的重要舉措

加快發(fā)展是我城區(qū)第一位的任務(wù)。要加快發(fā)展必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。干部的作風(fēng)和機(jī)關(guān)的行政效能如何，直接影響到我城區(qū)的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。撤縣設(shè)區(qū)后，我城區(qū)仍是典型的農(nóng)村型城區(qū)，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展的硬環(huán)境方面與其他城區(qū)都有較大的差距。我城區(qū)要緊緊抓住當(dāng)前良好機(jī)遇，在千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展大潮中提升綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，除了要大力加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)外，當(dāng)前更要大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，爭創(chuàng)一流的發(fā)展軟環(huán)境來彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足。從這個意義上說，我城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求更加迫切、任務(wù)更加繁重，意義更加重大。我們要從事關(guān)邕寧發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)造更好的管理和服務(wù)，營造更好的軟環(huán)境，增強(qiáng)對資金、項(xiàng)目的吸引力，確保我城區(qū)在新一輪競爭中，搶得先機(jī)、贏得主動。

（四）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是我城區(qū)抓好“項(xiàng)目落實(shí)年”，實(shí)現(xiàn)“三年上臺階”目標(biāo)的重要保證

今年是我城區(qū)努力實(shí)現(xiàn)“三年上臺階”目標(biāo)的一年，實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓好項(xiàng)目建設(shè)工作首當(dāng)其沖。城區(qū)黨委、政府把今年定為我城區(qū)的“項(xiàng)目落實(shí)年”，就是要以項(xiàng)目的落實(shí)促進(jìn)“三年上臺階”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)很重，城市基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各方面都有一批項(xiàng)目需要去推進(jìn)、去落實(shí)。項(xiàng)目落實(shí)的效果如何不僅直接關(guān)系到我城區(qū)今年既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更直接影響投資者對我城區(qū)的信心，影響政府的誠信問題，關(guān)系到我城區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。抓好今年的項(xiàng)目建設(shè)工作，必須充分利用好這次開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能活動的有利時機(jī)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的工作效率，狠抓項(xiàng)目的落實(shí)，大抓項(xiàng)目的落實(shí)，使我城區(qū)項(xiàng)目“遍地開花”，確?！叭晟吓_階”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)行政效能建設(shè)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動各個階段的工作

這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，我們必須按照上級黨委、政府的部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求不折不扣地開展各個階段的工作，務(wù)求取得實(shí)效。

按照上級黨委、政府的安排和部署，這次活動時間從*年2月下旬開始到2008年2月底結(jié)束，具體分為以下四個階段：第一階段：思想動員，學(xué)習(xí)提高。時間為*年2月下旬到3月上旬。主要任務(wù)是逐級召開大會進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開展專題大討論，使廣大機(jī)關(guān)干部提高對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好兩個方面的工作：一是進(jìn)行思想大發(fā)動。今天城區(qū)召開動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即行動開展動員部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員講話。組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)我黨各個時期關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述，學(xué)習(xí)自治區(qū)、南寧市和我城區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的有關(guān)文件，特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)自治區(qū)最近出臺的首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三個試行辦法，明確轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)、南寧市和城區(qū)黨委、政府的部署上來。二是組織開展大討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要聯(lián)系實(shí)際，圍繞查找影響和妨礙機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面的突出問題開展大討論活動。重點(diǎn)討論本機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范有序，干部隊(duì)伍是否具有較強(qiáng)的發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識，是否存在“三亂”行為，是否存在政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權(quán)謀私等問題。第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為3月中至下旬。主要任務(wù)是按照活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門近年來在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。重點(diǎn)做好以下工作：一是深入查找問題。重點(diǎn)查找宗旨意識不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)、辦事拖拉，缺乏干事激情，狀態(tài)不佳，部門利益至上、本位主義嚴(yán)重，脫離實(shí)際，急功近利，為政不廉、以權(quán)謀私等影響機(jī)關(guān)形象、阻礙發(fā)展的問題。二是深刻剖析原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要召開專題討論會，對查擺出來的問題進(jìn)行分析討論，抓問題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，深入進(jìn)行剖析，對管理體制機(jī)制等方面的問題，要勇于提出建議意見。城區(qū)近期要召開一次查擺問題匯報會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的專題匯報。三是明確整改方向。要針對查找出來的突出問題，提出整改措施。第三階段：集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，集中力量進(jìn)行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。重點(diǎn)抓好十一個方面的整改工作：一是實(shí)行公開承諾，對本單位的辦事程度、規(guī)章制度、整改責(zé)任時限等作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，這項(xiàng)工作要在5月底前完成。二是開展主題實(shí)踐活動，在*年11月底前完成。三是深化行政審批制度改革，對照上級文件要求對各種行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，減少審批事項(xiàng)、簡化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為。四是理順職能，明確責(zé)任。按照上級的要求，理順部門之間的職能關(guān)系、部門內(nèi)部的職能關(guān)系，明確權(quán)限責(zé)任。五是規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推行相對集中行政處罰權(quán)改革，整頓會風(fēng)、文風(fēng)等。六是全面推行政務(wù)公開。七是建立和完善城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。八是加強(qiáng)制度建設(shè)。九是提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力。十是組織群眾評議和聽證質(zhì)詢，對重點(diǎn)部門重點(diǎn)單位進(jìn)行民意測評和聽證質(zhì)詢，在*年11月底前完成。十一是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。第四階段：考核總結(jié)，健全機(jī)制。時間為*年12月到2008年2月。主要任務(wù)是根據(jù)這次活動的總體要求，組織對各級機(jī)關(guān)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動情況進(jìn)行考核，對活動的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全推動轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制。

我們要準(zhǔn)確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求、基本原則和方法步驟，做好各個階段的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，召開動員大會，開展大討論，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真查擺問題，抓好整改落實(shí)，確保整個活動不走過場，取得實(shí)效。

（二）抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，抓好制度建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，最根本的是要建立健全行政效能制度體系。按照自治區(qū)的要求，這次機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要以三項(xiàng)制度建設(shè)為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機(jī)制。一是建立完善首問負(fù)責(zé)制，二是嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制，三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。自治區(qū)已出臺了這三項(xiàng)制度的試行辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照自治區(qū)的三項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步完善本單位、本部門的規(guī)章制度，建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的長效管理機(jī)制。要按照要求進(jìn)一步清理現(xiàn)有的審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政。要創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。要圍繞轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)行政效能的制度和方法、途徑，建立完善的工作責(zé)任制和競爭約束機(jī)制。

（三）狠抓落實(shí)，努力解決干部作風(fēng)中存在的突出問題

開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動目的是使各級機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。我們要按照這個要求，解決好干部作風(fēng)中存在的突出問題，以干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。一是要解決在招商引資項(xiàng)目落地過程中服務(wù)質(zhì)量不高的問題。在招商引資項(xiàng)目服務(wù)上，我城區(qū)創(chuàng)出了“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)小組、一抓到底”的工作機(jī)制，也取得了一定的成績。但是在服務(wù)方面，還存在作風(fēng)不夠?qū)崱⒐ぷ鞑粔蚣?xì)、創(chuàng)新不夠、辦法不多、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。一些項(xiàng)目剛開始談時熱情高漲，但一遇到困難，就沒有了辦法，跟蹤也不到位了，最后是不了了之。我們要抓住這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的機(jī)會，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目落地的工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，使更多的投資者進(jìn)得來、愿意來、搶著來。二是要解決機(jī)關(guān)單位辦事拖拉、效率不高的問題。一些機(jī)關(guān)單位手續(xù)繁多、辦事程序復(fù)雜；有的辦證項(xiàng)目或批文，審批環(huán)節(jié)多，一個證件一個請示辦下來，少則十天半月，多則一年半載，群眾和基層干部意見很大。要按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，深入查找本部門、本單位在工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，務(wù)求得到切實(shí)解決。三是要解決機(jī)關(guān)干部精神不振、紀(jì)律松懈的問題。部分干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，一些干部滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，缺乏進(jìn)取之心、缺少發(fā)展沖勁；一些干部沾輕怕重，只想索取，不講奉獻(xiàn)；一些干部宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，漠視群眾，存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，要把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。四是解決職能部門互相推諉，政令不通的問題。有些部門沒有大局觀念，有利益時積極爭，有責(zé)任時往外推；有些部門之間不溝通、不配合，推諉扯皮；一些部門本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，搞“上有政策、下有對策”。要進(jìn)一步理順關(guān)系，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，從根本上杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。各部門要自覺樹立全局思想，既要自覺按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強(qiáng)對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、積極配合，堅(jiān)決克服各自為政、互相制肘的內(nèi)耗現(xiàn)象。五是要解決因循守舊、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。有些部門和干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，拘泥于舊思維老傳統(tǒng)做工作，不學(xué)習(xí)，不鉆研。必須大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)，切實(shí)解決因循守舊、墨守成規(guī)，創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。六要解決脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話，不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。有些干部習(xí)慣指揮，習(xí)慣發(fā)號施令，夸夸其談，只說不做，不愿抓落實(shí)，工作一級推一級。必須在全城區(qū)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。七要解決為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費(fèi)，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔從政的作風(fēng)。以上的這些問題雖然只是發(fā)生在一些部門和干部身上，但影響很壞，降低行政效能，損害政府形象，影響投資環(huán)境，我們必須下大力氣解決好。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)，促進(jìn)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變

機(jī)關(guān)干部是行政效能的直接體現(xiàn)者。機(jī)關(guān)工作能不能優(yōu)質(zhì)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看有沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要結(jié)合這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，以貫徹公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、公務(wù)員精神培育為主線，把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，采取各種形式加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，通過提高干部素質(zhì)來轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能。

一要提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)。認(rèn)真組織廣大干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。廣大機(jī)關(guān)干部要面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能的提高。一是增強(qiáng)公仆意識。機(jī)關(guān)干部要牢固樹立人民利益至上的思想，堅(jiān)決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)，從為群眾辦每一件具體事情做起，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是增強(qiáng)大局意識。各級機(jī)關(guān)和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自覺樹立全局思想，增強(qiáng)政治意識和紀(jì)律觀念，找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，對有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素、創(chuàng)造發(fā)展空間的事情，要主動、積極、自覺地去做。三是增強(qiáng)服務(wù)意識。機(jī)關(guān)干部要樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)放在首位。要自覺把工作精神集中到辦好事實(shí)事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要主動為投資者著想、為群眾著想，及時為他們排憂解難，在全城區(qū)營造“重商、親商、安商、富商”和服務(wù)群眾、服務(wù)基層的氛圍，以真摯的感情和良好的服務(wù)吸引客商、留住客商。四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識。機(jī)關(guān)干部要大力弘揚(yáng)清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名、不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地工作。要始終堅(jiān)持勤政廉政、廉潔奉公，永葆機(jī)關(guān)干部蓬勃朝氣和浩然正氣，把各個機(jī)關(guān)建成廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的出色團(tuán)隊(duì)。

二要提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。教育廣大機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部“本領(lǐng)缺失”和“不能為”的問題。每一個機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為立身之本、終身追求，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。特別是要結(jié)合自治區(qū)建設(shè)泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展多區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)的需要，結(jié)合南寧市城市建設(shè)“向南發(fā)展”、全面啟動五象新區(qū)建設(shè)的需要，結(jié)合我城區(qū)融入大南寧、推進(jìn)城區(qū)“一橋一路三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和諧社會建設(shè)等方面知識的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)化程度。城區(qū)經(jīng)濟(jì)職能部門的干部要注重加強(qiáng)對市級與本級部門業(yè)務(wù)工作、規(guī)范化管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要結(jié)合開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作，加強(qiáng)對農(nóng)村有關(guān)政策、方針、規(guī)定的學(xué)習(xí)，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得明顯成效

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，既是當(dāng)前的迫切需要，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。城區(qū)各級各部門要按照自治區(qū)、南寧市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不能存在走過場的思想。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，努力抓出成效。黨政一把手要切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的責(zé)任，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)，全社會廣泛參與”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé)。要建立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動時間、經(jīng)費(fèi)投入、活動成效“五落實(shí)”。城區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位要帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭建章立制，為全城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)作出表率。

二要自查自糾，認(rèn)真整改。各級機(jī)關(guān)各部門要圍繞加強(qiáng)行政效能、政府執(zhí)行力和政務(wù)環(huán)境建設(shè)這個目標(biāo)，以解決機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點(diǎn)開展自查自糾。要把“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求貫穿于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的全過程。要采取多種形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象和社會各界的意見建議，深入查找和剖析本部門、本單位在作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，制訂整改措施，開展公開承諾，抓好整改落實(shí)。要組織廣大機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，廣泛開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，面向基層，服務(wù)群眾，推動發(fā)展。要重視從制度的層面解決問題，從有利于廣大投資者事業(yè)的順利發(fā)展、有利于人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利出發(fā)，制定和實(shí)行相關(guān)規(guī)章制度。要突出重點(diǎn)，一抓到底，切實(shí)抓好監(jiān)督檢查、群眾評風(fēng)、聽證質(zhì)詢、績效考評和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)際效果。

三要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照上級黨委政府和城區(qū)的部署，真抓實(shí)干，開展好活動各個階段的工作。城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，組織開展不定期的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實(shí)情況。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委和城區(qū)黨委、政府督查部門，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用。要著重加強(qiáng)對落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度情況的督促檢查，在督促檢查中，發(fā)現(xiàn)有機(jī)關(guān)不按自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府要求認(rèn)真開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的，不認(rèn)真貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度的，要追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。特別是對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行跟蹤督查，推動整改，抓住不放，一抓到底。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)融入各項(xiàng)工作中，與“創(chuàng)新年”、“項(xiàng)目落實(shí)年”活動結(jié)合起來，與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和其他中心工作“兩不誤、雙促進(jìn)”，以行政效能建設(shè)的扎實(shí)開展推動各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的成果。這次會議后，機(jī)關(guān)干部就要深入企業(yè)開展調(diào)研，為企業(yè)憂解難，深入農(nóng)村開展計劃生育服務(wù)、科技培訓(xùn)、組織農(nóng)民進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)和輸出等工作，以實(shí)際行動轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

五要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。宣傳部門要大力宣傳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效。對全城區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行多側(cè)面、全方位的報道，抓好正反兩方面典型的深入宣傳，全面展示轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的力度和成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要注意樹立典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要對行政效能建設(shè)中行動迅速、真抓真干、成效顯著的單位和個人給予大力表揚(yáng)，對行動不力、敷衍塞責(zé)、問題突出的給予嚴(yán)肅批評。通過廣泛宣傳，營造社會各個方面關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的良好輿論氛圍。

同志們，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)事關(guān)邕寧的發(fā)展大局。我們要通過開展這項(xiàng)活動，使各級各部門機(jī)關(guān)干部的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“三年上臺階”目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧新邕寧提供強(qiáng)有力的保證。