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同志們：

這次全市勞動保障工作會議暨高技能人才表彰大會有別于勞動保障部門以往的年度工作會議，一是召開的背景不同，是在我市加快新一輪跨越式發(fā)展和積極構(gòu)建社會主義和諧社會新形勢下召開的一次重要會議。二是召開形式上由政府組織召開，說明市委、市政府高度重視。三是內(nèi)容上不一樣，把高技能人才表彰會放在一起開。市委、市政府高度重視這次評選表彰活動，常委會專門聽取評選情況匯報，充分肯定這次評選工作的重要意義。這次會議既是進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的具體行動，也是進一步開創(chuàng)我市勞動保障工作新局面的動員部署會。剛才，首批10位有突出貢獻的技師、高級技師，17位優(yōu)秀技術(shù)能手以及10位“1+1群”創(chuàng)業(yè)最具潛資者受到了表彰。在此我謹代表市委、市政府，向獲得表彰的個人表示熱烈的祝賀！希望受到表彰的同志珍惜榮譽、再接再厲，更加主動自覺地當(dāng)好刻苦學(xué)習(xí)、崗位成才的帶頭人；當(dāng)好推動技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的帶頭人；當(dāng)好提高生產(chǎn)效率、提升服務(wù)品質(zhì)的帶頭人，以自己的模范行動帶動所在的團隊成為學(xué)習(xí)型、進取型、創(chuàng)新型的團隊，為我市新一輪跨越式發(fā)展做出新的貢獻！要采取多種形式來大力宣傳他們自立自強、崗位成才的典型事例，宣傳他們在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻。全市廣大職工要向受到表彰的優(yōu)秀高技能人才學(xué)習(xí)，以高度的主人翁責(zé)任感，把愛崗之情、立業(yè)之志化作崗位成才、技能創(chuàng)新的實際行動，刻苦鉆研技術(shù)、苦練職業(yè)技能，提高本領(lǐng)、趕超先進，用一流的工作效率、一流的生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展增光添彩，為我市建設(shè)海峽西岸重要中心城市和構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

剛才，建農(nóng)同志全面總結(jié)了2006年全市勞動與社會保障工作，安排部署今年工作任務(wù)。這些意見我完全贊同，下面，我就全市勞動保障工作再強調(diào)三點意見：

一、2006年工作成績可圈可點，勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

剛剛過去的2006年，全市勞動保障部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進社會保障體系建設(shè)，依法維護勞動者合法權(quán)益，各項勞動與保障工作取得了積極進展。建農(nóng)同志已做全面總結(jié)，歸結(jié)起來有四大亮點：

2006年是我市自實施積極再就業(yè)政策以來，就業(yè)再就業(yè)扶持政策惠及面最廣、受益人數(shù)最多的一年。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17.85萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9625人，困難人員再就業(yè)6115人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%，年初確定的各項就業(yè)再就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)超額完成。領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)連續(xù)第三年下降，2006年的領(lǐng)取人數(shù)只相當(dāng)于高峰期2003年的70%，發(fā)放金額相當(dāng)于67%。高技能人才工作得到進一步加強，全年新增技師和高級技師461人，尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍更加濃厚。

2006年是社會保險擴大覆蓋范圍和基金征繳繼續(xù)保持較快速度，社會保障體系建設(shè)取得突破性進展的一年?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)由2005年末的78.05萬人增長到2006年末的89.12萬人，基本醫(yī)療保險由84.03萬人增長到95.01萬人，失業(yè)保險由68.07萬人增長到77.12萬人，工傷保險由63.05萬人增長到80.71萬人，生育保險由21.19萬人增長到23.68萬人。五項社會保險基金總收入43.81億元，比2005年增加5.81億元,增幅15.29%。為7.4萬名企業(yè)退休人員增加了基本養(yǎng)老金，月人均增加166元，是歷年來調(diào)整幅度最大的一次。社會保障制度改革步伐明顯加快，城鎮(zhèn)居民、未成年人醫(yī)療保險辦法和新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法相繼出臺。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險三項基金通過了審計署的專項審計，并獲得較高評價，基金監(jiān)管工作得到了進一步加強。

2006年是著重加強長效機制建設(shè)，調(diào)整勞動關(guān)系和維護勞動者權(quán)益工作得到進一步加強的一年。實施勞動合同三年行動計劃，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)與勞動關(guān)系和諧企業(yè)工作，推進工資保證金制度和企業(yè)勞動保障守法誠信制度建設(shè)，勞動爭議處理能力進一步增強，保持了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2006年是農(nóng)民工工作取得重大進展、農(nóng)民工得到實惠最多的一年。市政府制定下發(fā)了《廈門市人民政府關(guān)于貫徹解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》，成立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在解決農(nóng)民工工資偏低和工資拖欠、搞好農(nóng)民工免費就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，推進建筑、礦山及石材等高風(fēng)險企業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險等方面取得了明顯進展，得到國務(wù)院、省政府農(nóng)民工問題督查組的高度肯定。1月，我市還獲得“最受農(nóng)民工歡迎十大城市”榮譽稱號，在溫州我接受了農(nóng)民工代表馮鴻昌的頒獎，說明了廈門這座溫馨美麗的城市為農(nóng)民工兄弟所做的一切和所奉獻的真情。

這些成績來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是全市勞動保障部門廣大干部職工努力拼搏、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表市政府向全市勞動保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候！同時，也借此機會向支持、配合并有效推動勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門同志表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握勞動保障工作面臨的形勢和任務(wù)

黨的十六大以來，中央提出了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀是推進經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿于建設(shè)中國特色社會主義整個歷史過程的一項重大任務(wù)。這是我國治黨治國理念的新發(fā)展，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新發(fā)展，是在新的歷史條件下馬克思主義中國化的新成果。我們必須緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會來認識和把握勞動保障工作的重要地位和作用，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務(wù)新要求，努力推動勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)一思想認識，是做好工作的基本保證，尤其是勞動保障工作，幫扶就業(yè)、社會保障、維權(quán)服務(wù)、追討工資，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是雪中送炭。因此這里強調(diào)充分認識和把握三個方面：

（一）充分認識和把握勞動保障工作在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用

落實科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本、安國之策，實現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟發(fā)展成果、實現(xiàn)社會價值的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，也是社會和諧之基。社會保障是化解職業(yè)風(fēng)險的“安全網(wǎng)”、社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，為所有社會成員提供基本的生活保障，有效協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，調(diào)節(jié)社會收入分配，是國家一項重要的社會制度，完善的社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系中最重要的組成部分，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。就業(yè)問題解決不好，不僅難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，而且會帶來一系列社會問題。社會保障體系不完善，既不利于保障民生，也不利于通過穩(wěn)定消費預(yù)期擴大消費，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。勞動關(guān)系不和諧，矛盾、糾紛頻發(fā)，社會和諧穩(wěn)定就不可能實現(xiàn)。我們必須充分認識到，勞動保障既具有綜合性，又具有群眾性，經(jīng)濟社會領(lǐng)域的許多矛盾往往都在勞動保障這個環(huán)節(jié)上反映出來，從中可以看到我們在發(fā)展中面臨的矛盾和問題，也可以看到群眾對黨和政府的要求和期待。做好勞動保障工作，有利于增強群眾的信心及對黨和政府的信任，有利于充分地調(diào)動廣大職工群眾的積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

這里，我希望全市勞動保障部門干部職工要深刻理解，充分認識和把握勞動保障工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步增強做好工作的使命感，科學(xué)謀劃事業(yè)發(fā)展的思路，不斷完善促進事業(yè)發(fā)展的政策措施，切實增強領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的能力，千方百計解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展。

（二）充分認識和把握構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求

黨中央、國務(wù)院高度重視勞動保障工作，2005年底以來就勞動保障工作連續(xù)下發(fā)了8個重要文件，做出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到2020年實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標(biāo)，進一步強調(diào)要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、完善社會保障制度。在論述各項勞動保障工作時，既有總的方針和要求，又有具體的政策和措施，理論性和操作性都很強，并突出了各項重點工作和需要解決的關(guān)鍵問題。2006年底國務(wù)院首次實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到2010年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。今年的中央、省、市經(jīng)濟工作會議都要求把解決民生問題放在更加突出的位置，并提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。

這些新任務(wù)、新要求，充分體現(xiàn)了勞動保障工作的重要地位和作用，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府的高度重視，充分體現(xiàn)了我們黨貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的治黨治國理念。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到六中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神上來，進一步增強做好工作的責(zé)任感，把各級黨委、政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，認真抓好貫徹落實，為廣大職工群眾謀福祉，為促進社會和諧做貢獻，不辜負時代賦予我們的使命，不辜負黨和人民的重托。

（三）正確把握勞動保障工作面臨的形勢，進一步增強做好勞動保障工作的政治意識和責(zé)任意識

就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系都是民生的核心問題，都關(guān)乎新一輪跨越式發(fā)展的大局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，勞動保障工作正處在從解決急迫問題為主向進一步完善制度、協(xié)調(diào)推進和建立長效機制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在這樣一個時期，我們面臨著發(fā)展的大好時機，面臨著許多有利條件，新一輪跨越式發(fā)展使全市經(jīng)濟繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，這為勞動保障事業(yè)的發(fā)展進一步拓展了空間，提供了更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，勞動保障政策逐步完善、制度逐步健全，工作中也積累了大量好的經(jīng)驗做法，為進一步完善勞動保障制度奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。特別是市委、市政府高度重視勞動保障工作，形成了各有關(guān)部門密切配合、相互支持的工作機制，以及社會各界對勞動保障工作的廣泛認同，都為我們做好工作提供了保證。發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展就沒有充分就業(yè)的基礎(chǔ)和條件，所以勞動保障工作要服務(wù)發(fā)展。剛才建農(nóng)同志對本屆政府任職期間，勞動保障工作取得的成效和四個方面的總結(jié)體會，很準(zhǔn)確也很全面，這是做好下一階段工作的基礎(chǔ)。

與此同時，我們還要充分認識到勞動保障工作面臨的問題。隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的深入和新一輪跨越式發(fā)展進程的加快，人民群眾和社會各方面對勞動和社會保障工作的要求和期待會不斷提高，經(jīng)濟社會中的一些深層次矛盾和問題還會不斷顯現(xiàn)，并不同程度地反映到勞動保障工作中來。勞動保障工作任務(wù)仍然十分艱巨，突出表現(xiàn)在：在就業(yè)方面，勞動力供給總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在，部分下崗失業(yè)人員特別是困難人員再就業(yè)難問題、被征地農(nóng)民、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民和“農(nóng)改超”失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題、新成長勞動力特別是大學(xué)生就業(yè)問題將更為突出。在社會保障方面，企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距問題仍然存在，并將長期面臨人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化、利益格局多元化和勞動關(guān)系復(fù)雜化等一系列嚴峻挑戰(zhàn)，完善社會保障制度的任務(wù)依然很重。在勞動關(guān)系方面，勞動合同制度基礎(chǔ)薄弱，解決農(nóng)民工欠薪的長效機制還不健全，收入分配關(guān)系尚未理順。面對新形勢、新任務(wù)，勞動保障工作的責(zé)任更大，勞動保障干部的擔(dān)子更重。

全市勞動保障部門的廣大干部職工一定要從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局、戰(zhàn)略高度，站在提高人民生活水平、普遍提高勞動者素質(zhì)、加快完善社會保障體系和深化勞動保障制度改革工作的高度，緊密結(jié)合勞動保障工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，創(chuàng)新工作思路和工作方法，使勞動保障工作不斷取得新突破、達到新水平。特別是要按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實加強勞動保障干部隊伍建設(shè)，真正鍛煉一支思想過關(guān)、作風(fēng)過硬、素質(zhì)較高的勞動保障干部隊伍。全市勞動保障部門要堅持把解決困難群眾在工作和生活中遇到的困難放在首位，把他們的安危冷暖時刻放在心上，要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強在重大問題上的民主監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)帶動行風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率和水平，努力為基層和企業(yè)辦實事，辦好事。要充分發(fā)揮12333咨詢服務(wù)作用，做好勞動保障法律法規(guī)的宣傳解釋工作，準(zhǔn)確、及時、全面、通俗地宣傳勞動保障的法律、法規(guī)和政策，讓廣大職工群眾認識、理解并自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策。要繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和行風(fēng)政風(fēng)評議活動，推動勞動保障系統(tǒng)各類公共服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個新的臺階，不斷提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。要完善干部教育培訓(xùn)體系，增強培訓(xùn)的實用性和有效性，提高干部職工掌握政策、執(zhí)行政策的水平和能力，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

三、服從構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進新一輪跨越式發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，加快推進勞動保障工作

今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好今年的勞動保障工作，對于扎實推進新一輪跨越式發(fā)展大局、迎接黨的十七大勝利召開意義十分重大。今年的勞動保障工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合新的形勢任務(wù)，認真落實市委、市政府的決策部署，突出重點，整體推進，認真抓好各項政策措施的落實，扎實推進各項工作，積極推進制度創(chuàng)新，加快建立勞動保障事業(yè)發(fā)展的長效機制。

（一）以實施新一輪就業(yè)政策為重點，圓滿完成就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)

今年的就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)目標(biāo)已明確，即全市要新增就業(yè)18萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)0.3萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保工作任務(wù)完成的關(guān)鍵，是繼續(xù)抓好《廈門市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的若干意見》的貫徹落實，充分發(fā)揮各工業(yè)集中區(qū)就業(yè)吸納能力強的作用，用政策扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。經(jīng)過近年來的不斷努力，這方面的工作已經(jīng)有了一套有效的機制和比較好的工作基礎(chǔ)，今年的方向是要在已有基礎(chǔ)上，在解決新增勞動力就業(yè)問題上有新突破、在失業(yè)調(diào)控上積累新經(jīng)驗、在建立促進就業(yè)的長效機制上有新建樹。在全面加強就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，要突出五個重點：一是務(wù)必要千方百計保證用工需求。隨著各工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)的推進和完善，今年將有大批企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，企業(yè)用工矛盾將進一步突顯。要進一步增強為企業(yè)服務(wù)的意識，主動加強與各區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)的聯(lián)系，建立重點企業(yè)用工月報表制度，積極牽線搭橋，做好提供平臺、協(xié)助缺工企業(yè)解決招工難的工作。招工難問題已使企業(yè)苦不堪言，看到工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)線安裝好，卻招不到工人開工，說明投資環(huán)境有缺陷。勞動力市場能否成為企業(yè)招聘主渠道，現(xiàn)在勞動力市場硬件很好，但如何開拓市場，有賴于勞動保障部門的努力，否則光靠企業(yè)單槍匹馬，各顯神通是很難招到工人的。我市用工需求緊缺不僅是結(jié)構(gòu)性問題，還有工資偏低問題，這需要企業(yè)和勞動保障部門共同努力。這是經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級過程中面臨的現(xiàn)實問題。二是著力幫助困難群眾就業(yè)。要進一步抓好農(nóng)村富余勞動力、征地拆遷農(nóng)民、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民和“農(nóng)改超”失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是要進一步完善再就業(yè)援助制度，加大對困難群眾再就業(yè)的扶持力度，重點幫助“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)，并逐步建立和完善動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的工作機制。三是加強新成長勞動力就業(yè)工作，特別要在解決大學(xué)生就業(yè)問題上見到成效。這個問題很重要，社會各方面都很關(guān)注。做好大學(xué)生就業(yè)工作，根本上還是要靠改善勞動力市場供求關(guān)系，改革教育模式，使培養(yǎng)出來的大學(xué)生更加適應(yīng)勞動力市場需要。同時，要幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵和引導(dǎo)他們到島外去、到基層去、到中小企業(yè)去工作。有關(guān)部門要各負其責(zé)，共同做好這項工作。勞動保障部門要認真做好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)等工作，對就業(yè)困難的大學(xué)生給予重點幫助。四是高技能人才工作力爭取得突破性進展。要完成職業(yè)技能鑒定4萬人的市委、市政府為民辦實事項目，加快培養(yǎng)以高級工、技師為重點的高技能人才，繼續(xù)推行校企結(jié)合培訓(xùn)方式，加快市高技能人才公共實訓(xùn)基地的立項和籌建準(zhǔn)備工作，確保高級技校翔安校區(qū)首期工程全面竣工和實現(xiàn)搬遷。公共實訓(xùn)基地建設(shè)需要取得突破進展。高技能人才評價不要為完成任務(wù)而完成任務(wù)，要評價出適用的有真才實學(xué)的。過去對高技能人才評價跟不上社會需求，評價、培養(yǎng)、使用環(huán)節(jié)沒有有效聯(lián)動，應(yīng)克服這些問題出現(xiàn)。五是扎實開展農(nóng)民工免費技能提升培訓(xùn)。擴大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補貼辦法，規(guī)范職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作要形成合力，使免費對農(nóng)民工實行職業(yè)技能提升培訓(xùn)和鑒定的補貼落到實處，顯現(xiàn)成效，中央對此項工作十分重視，首次安排給我市專項資金，怎么用好這筆資金，用出成效，要多想辦法。

（二）以組織好養(yǎng)老、醫(yī)療兩項新政策實施為重點，積極做好各項社會保障工作

制度不完善，工作進展不平衡，是影響社會保障工作深入推進的關(guān)鍵。今年的主要工作是不斷完善政策辦法，實現(xiàn)“五險”均衡發(fā)展，要以新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法和城鎮(zhèn)居民、未成年人醫(yī)療保險辦法實施為重點，切實抓好落實。這兩項工作涉及面廣，要統(tǒng)籌處理好新舊養(yǎng)老金計發(fā)辦法、各類醫(yī)療保障制度之間的平衡銜接，使這些惠民政策啟動后立見成效。同時，要進一步加大擴大覆蓋范圍和基金征繳的工作力度，讓更多的人享有社會保障?；攫B(yǎng)老保險要積極探索建立城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險體系，基本醫(yī)療保險要實現(xiàn)全民醫(yī)保，工傷保險要加快推進賓館、餐飲、家政、維修服務(wù)行業(yè)企業(yè)以及個體工商戶、農(nóng)民工參保擴面工作，企業(yè)職工生育保險要把農(nóng)民工納入統(tǒng)籌范圍。

在這里，我還要特別強調(diào)一下基金安全問題。3月5日，國務(wù)院總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，要強化社會保障基金的監(jiān)督管理，嚴禁侵占挪用管好用好社會保險基金，確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋?，是政府的重要職責(zé)。社?；鹗恰案邏壕€、生命線”，要嚴格實行收支兩條線管理，任何單位和個人都不得侵占挪用，對社會保險待遇領(lǐng)取資格要認真審核、認證，不斷總結(jié)防冒領(lǐng)工作經(jīng)驗，及時推廣運用先進、實用的反欺詐技術(shù)手段。勞動保障、財政、地稅要加強協(xié)同配合，本著對歷史負責(zé)、對黨和人民負責(zé)、對自己負責(zé)的高度，著力加強基金監(jiān)管制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，規(guī)范程序，控制風(fēng)險，建立健全內(nèi)部控制制度，要努力形成業(yè)務(wù)經(jīng)辦的相互制約機制、監(jiān)督管理的長效機制、違規(guī)問題的查處機制和執(zhí)行規(guī)定的檢查機制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管錢，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴格、監(jiān)督有力。

（三）以切實維護勞動者合法權(quán)益為重點，促進勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定

按勞付酬，勞有所得，這是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義的事。但是目前部分企業(yè)尤其是建筑領(lǐng)域拖欠工資問題仍然比較突出，嚴重侵害了勞動者的合法權(quán)益。今年是落實全國人大“各級政府要確實做到在2007年底以前基本解決工資歷史拖欠問題”要求的最后一年，我市歷史形成舊欠比較少，但是新欠時有發(fā)生，各區(qū)、各部門要加大工作力度，抓緊制定清欠計劃和工作措施，明確責(zé)任，落實任務(wù)，清理舊欠，杜絕新欠，探索建立解決工資拖欠問題的長效機制。要加快推進勞動合同制度三年行動計劃，抓住今年《勞動合同法》即將出臺的契機，全力推動勞動合同制度的落實，務(wù)求在提高勞動合同簽訂率，特別是規(guī)范勞動合同管理方面有一個大的突破，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（四）以鞏固成果、創(chuàng)新制度為重點，進一步推進農(nóng)民工工作

農(nóng)民工工作牽動中央領(lǐng)導(dǎo)，是全國性的聯(lián)動，輸出地輸入地都要做好工作。我市是農(nóng)民工的重要轉(zhuǎn)入地，今年，農(nóng)民工工作要在以下四個方面下功夫：一是全面建立工資支付保障制度。尤其是要建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴格執(zhí)行最低工資和小時最低工資制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。二是全面推行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工，應(yīng)依法訂立并履行勞動合同，嚴禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。推行規(guī)范的勞動合同文本，以農(nóng)民工比較集中的服務(wù)、建筑、加工等行業(yè)為重點，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，所有城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放。擴大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補貼辦法，規(guī)范職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)。同時要注重在職業(yè)培訓(xùn)中加強有關(guān)勞動安全方面的內(nèi)容。四是積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工的社會保障問題。做好農(nóng)民工未成年子女醫(yī)保，將農(nóng)民工群體納入企業(yè)職工生育保險，讓農(nóng)民工也與普通市民一樣享受五險合一的社會保障。

（五）以創(chuàng)新政府管理方式為重點，著力密切部門協(xié)同運作

“就業(yè)是民生之根本，保障是民生之基本”。組織好就業(yè)，健全好社會保障制度，和諧好勞動關(guān)系是政府各部門、社會群團組織，包括上上下下、方方面面都要密切聯(lián)系、上下聯(lián)動、多方聯(lián)手，發(fā)揮已經(jīng)建立的聯(lián)席會議制度的作用，不斷強化協(xié)同推動工作落實的運作機制，其重點在于提升公共服務(wù)能力。市委在聽取工青婦年度工作報告時，要求工青婦等社團組織要圍繞外來員工就業(yè)問題，維權(quán)問題和弱勢群體幫扶問題多做工作。

今年，就業(yè)再就業(yè)工作、高技能人才工作、兩項社會保險新政策、解決拖欠工資問題等項重點工作，任務(wù)十分繁重，勞動保障部門要進一步增強做好工作的主動性，切實牽好頭，精心謀劃好各項工作，與有關(guān)部門密切配合，主動協(xié)調(diào)溝通，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)新工作機制，更加有效地推進各項重點工作的落實。地稅部門要發(fā)揮系統(tǒng)自身優(yōu)勢，在社會保險擴面上發(fā)揮更大的作用，務(wù)必在參保的人數(shù)上有更大的突破。教育部門要研究勞動力市場供求關(guān)系，改革教育模式，使培養(yǎng)出來的各類學(xué)生更加適應(yīng)勞動力市場需要。財政部門要提前介入，合理運作，加快專項資金的下?lián)芩俣龋鰪娰Y金管理水平。統(tǒng)計部門要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計工作。數(shù)據(jù)不清，底數(shù)不明，就會影響我們政策的制度，就會影響到改革的力度、發(fā)展的速度。為此要全面掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，摸清底情，熟悉底情，把握底情；要規(guī)范和改進統(tǒng)計管理工作，整合資源，推進信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)資源共享；要對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進行科學(xué)分析，做好總結(jié)，為制定政策提供依據(jù)。其他相關(guān)部門包括社會群團組織要結(jié)合本部門實際，關(guān)注民生，積極參與，履行職責(zé)，共同做好就業(yè)保障工作，共同實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾切身利益。

同志們，新時期勞動保障工作任務(wù)繁重而光榮。我們一定要振奮精神，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是幫助困難群眾解決燃眉之急，努力把勞動保障工作提高到一個新的水平，為推進我市新一輪跨越式發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻！