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會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和縣紀(jì)委二次全會精神，總結(jié)20**年工作，研究部署20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、20**年工作回顧

20**年，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市局和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務(wù)來抓，緊緊圍繞地稅收入工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得了明顯成效，具體有這樣幾個特點：

（一）強化了組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，堅持“兩手抓，兩手都要硬”原則，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入地稅工作的整體格局之中。成立了局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長、各單位負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、繳交廉政保證金，一級向一級負(fù)責(zé)，層層抓落實，確保責(zé)任分解、考核、追究和獎懲兌現(xiàn)落實到人，凡是出現(xiàn)問題的單位，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消評先資格，主要負(fù)責(zé)人不得提拔重用。同時，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起研究、部署、落實、檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。

（二）規(guī)范了從政行為

結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，通過學(xué)習(xí)黨章、舉辦專題講座、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“差異比對分析”活動等形式，加強了對了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的教育，使干部職工牢記“兩個務(wù)必”，遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺做到“五個不許”，提高了執(zhí)政能力，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。20**年，舉行了領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉工作，并接受群眾評議。對4位離任副科級干部進行了經(jīng)費責(zé)任審計，解決了“一支筆”審批經(jīng)費、會計核算不規(guī)范、財產(chǎn)管理不全面等問題，開展了商業(yè)賄賂專項治理工作，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送“紅包”問題的通知》精神，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送“紅包”情況進行了再清理。5月份，接受市局組織開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度執(zhí)行情況的檢查，9月份，組成檢查組對局黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度執(zhí)行情況進行了復(fù)查。通過上述監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進一步加強，沒有發(fā)現(xiàn)干部職工存在違紀(jì)違法、為稅不廉的行為。

（三）落實了“三個服務(wù)”

20**年，全局以“爭做第一”為目標(biāo)，認(rèn)真落實《“三個服務(wù)”措施100條》、《支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施》，切實履行“六公開、六不準(zhǔn)”社會承諾，進一步加大稅務(wù)公開力度，全面推進辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，全面實現(xiàn)“一窗式”、“一站式”辦稅服務(wù)，推行多元化納稅申報方式，認(rèn)真踐行“法律至上、承諾至真、服務(wù)至誠”的服務(wù)觀，制定并推出了首問服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等個性化服務(wù)措施，建立起現(xiàn)代化的辦稅服務(wù)體系。進一步簡化工作程序，提高工作質(zhì)量和效率，贏得了納稅人廣泛贊譽。11月份，按照市局的統(tǒng)一部署，開展了地稅行風(fēng)情況調(diào)查活動，走訪黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、納稅人共120人，發(fā)送問卷調(diào)查表130份，廣泛征求意見和建議，并接受市局行風(fēng)建設(shè)督查組對我局地稅行風(fēng)建設(shè)情況進行的明查暗訪，得到充分肯定。4月份，在縣委、縣政府組織開展的優(yōu)化環(huán)境評議活動中，取得名列執(zhí)法部門第一名的好成績。并在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議作典型發(fā)言，產(chǎn)生良好的社會影響。認(rèn)真開展“和諧環(huán)境誠信年”活動，大力開展糾風(fēng)工作。我們堅持把貫徹落實“三個服務(wù)”與地稅各項具體工作緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)優(yōu)地稅政務(wù)環(huán)境融入到日常地稅工作之中，地稅政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。

（四）突出了治本功能

20**年，全局嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高辦案綜合效能。全局共收到信訪舉報2件，受理投訴3起，都按規(guī)定進行了妥善處理，做到件件有著落，事事有回音。進一步完善了全局科級干部諾廉評廉考廉制度，組織了全局科級干部述職述廉報告會?？h局主要負(fù)責(zé)人還在上高縣電視臺，代表局黨組全體成員，從稅務(wù)公開、依法治稅、廉政建設(shè)、服務(wù)承諾等方面向全縣人民作了公開廉政承諾。

（五）強化了“兩權(quán)”監(jiān)督

20**年是全市地稅系統(tǒng)“規(guī)范服務(wù)效能年”。我們按照規(guī)范化建設(shè)的要求，突出源頭治理，狠抓行政監(jiān)察，加強日常監(jiān)督，進一步強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，不斷創(chuàng)新源頭治理的方法和手段。

1、開展了“雙六清”。從4月份開始，縣局就對規(guī)范管理“雙六清”工作進行了安排部署，具體內(nèi)容包括：對內(nèi)“六清”，即清車輛、清編制、清人數(shù)、清財務(wù)資產(chǎn)、清拖欠公款、清安全隱患；對外“六清”，即清稅收政策執(zhí)行、清欠稅、清收入質(zhì)量、清借占納稅人錢物、清稅款過渡賬戶、清稅務(wù)。經(jīng)過單位和個人自查、縣局重點抽查等多個環(huán)節(jié)，清理發(fā)現(xiàn)了七個問題，制定了整改措施，取得了較好成效。

2、開展執(zhí)法監(jiān)察?？h局組織開展對縣局稽查局和各分局稽查小組2005年度的稽查案卷開展了執(zhí)法監(jiān)察工作。隨機抽查了縣局稽查局及各分局2005年度稽查案卷35戶，占全縣總稽查戶數(shù)的32%。檢查中發(fā)現(xiàn)在稽查程序、稽查實體、稽查文書、稽查案卷等方面都存在一些問題和不足，及時責(zé)令有關(guān)單位進行整改，特別對個體戶稅負(fù)的執(zhí)法監(jiān)察，起到較好的管理作用。

3、開展用權(quán)監(jiān)督。一是加強干部人事管理監(jiān)督。對股級干部和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升都進行了全面監(jiān)督，新提拔任用的副科級干部在提交黨組會議研究前，人事部門都征求了紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，杜絕了“暗箱操作”，確保了選人用人上公開、公平、公正。二是加強對財務(wù)資產(chǎn)管理的監(jiān)督。參與了大宗物品采購、大額資金使用、財產(chǎn)管理的監(jiān)督，使財務(wù)資產(chǎn)管理更加規(guī)范。通過開展經(jīng)費內(nèi)審，加強了經(jīng)費監(jiān)督，規(guī)范了財務(wù)管理，統(tǒng)一了會計核算，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。三是繼續(xù)推行《地稅人員執(zhí)法行為及廉政情況監(jiān)督卡》。共發(fā)出《監(jiān)督卡》461份，收回395份，沒有發(fā)現(xiàn)地稅人員違規(guī)執(zhí)法和違反廉政紀(jì)律的情況，對地稅人員履行職責(zé)起到較好的監(jiān)督制約作用。四是健全規(guī)章制度。完善了《廉政基金管理辦法》，促使干部職工廉潔奉公，遵紀(jì)守法，對領(lǐng)導(dǎo)干部抓好其職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也起到了較好的推動作用。

（六）突出了黨章學(xué)習(xí)

20**年，以黨章學(xué)習(xí)為重點，狠抓反腐倡廉教育，大力開展地稅廉政文化建設(shè)，筑牢廣大地稅干部職工的思想道德防線。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們突出黨章知識學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為20**年紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容來抓，年初就制定了學(xué)習(xí)計劃，在全局掀起學(xué)習(xí)黨章知識的新高潮。收到學(xué)習(xí)心得體會32篇，參加了市局學(xué)習(xí)黨章知識競賽，榮獲了第三名。

2、推進地稅廉政文化。20**年，我局創(chuàng)新工作思路，拓寬廉政教育“大宣教”格局，在認(rèn)真做好日常廉政教育工作的同時，把地稅廉政文化建設(shè)工作擺上重要議事日程。30多篇廉政詩歌，60多幅書法、繪畫，一條條文化長廊，一間間廉政文化活動室，一塊塊廉政格言警示牌，一場場廉政攝影作品展覽……，只要走進上高縣地稅局，廉政文化教育的春風(fēng)就會撲面而來。省、市局觀看了我局廉政文化建設(shè)成果后，普遍給予了高度評價，也成為了我局在省、市地稅系統(tǒng)的一塊“金字招牌”。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前工作中存在的問題和不足：一是思想認(rèn)識不是很到位。紀(jì)檢監(jiān)察工作從上到下都很重視，但是在基層工作中，具體落實到實處的不是很多，總是認(rèn)為單位上沒有人違紀(jì)違法就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是廉政教育深入程度還不夠。大多數(shù)宣傳教育只是流于形式，做表面文章，沒有結(jié)合到具體實際工作。三是創(chuàng)新意識不強。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中，沒有創(chuàng)造性、開拓性的開展工作。四是公款吃喝、公車私用等鋪張浪費問題還比較突出。五是賭博之風(fēng)、攀比之風(fēng)仍在流行。

二、20**年主要工作任務(wù)

20**年，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市局和縣紀(jì)委的部署和要求，緊密圍繞地稅中心工作，把反腐倡廉工作融入地稅業(yè)務(wù)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、地稅文化建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以保證廉潔從政為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；以抓好勤政廉政為重點，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。今年，我們將主要抓好以下幾項工作：

（一）很抓廉政教育

20**年，我們要進一步抓好地稅廉政文化建設(shè)，增強地稅廉政教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。開展立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公為主題的理想信念、黨紀(jì)條規(guī)和從政道德教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終牢記“兩個務(wù)必”，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。繼續(xù)深入開展革命傳統(tǒng)、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)干部職工算清“四筆賬”，即政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、人身賬，切實解決“人要如何做、權(quán)應(yīng)如何用、法該如何執(zhí)”的問題。要通過將廉政教育納入干部職工教育培訓(xùn)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員支部學(xué)習(xí)中，形成廉政教育的常態(tài)化管理。要繼續(xù)實施每月一次的“廉政教育日”活動，組織開展形式多樣的反腐倡廉教育活動。一是開展典型教育，大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)廉政典型和勤政廉政標(biāo)兵的先進事跡；二是開展警示教育，以學(xué)習(xí)《警示與戒鑒——百例典型職務(wù)犯罪剖析》、組織到監(jiān)獄參觀等形式，接受廉政警示教育；三是請專家講座，接受政治理論、黨紀(jì)條規(guī)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育；四是拓寬廉政教育形式，豐富內(nèi)部網(wǎng)站上廉政教育專欄內(nèi)容，利用各種宣傳載體，加大反腐倡廉宣傳教育力度和頻率，增強廉政教育的吸引力、感染力和滲透力。

（二）培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)

在中紀(jì)委七次全會上，總書記特別強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、力求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風(fēng)氣。全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的講話精神，努力踐行這八個方面的良好作風(fēng)。要把這八個方面作風(fēng)建設(shè)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的重點工作，作為構(gòu)建和諧誠信地稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好。都要按照市局的部署開展“學(xué)習(xí)蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)”主題實踐活動和勤政廉政“十佳標(biāo)兵”評選、推薦活動，使干部職工始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣。要通過進一步加強干部基本技能和基本知識的“兩基”培訓(xùn)，促進全系統(tǒng)勤奮好學(xué)，學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)建設(shè)；通過推進地稅文化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，形成勤廉為民、求真務(wù)實，踏實苦干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)；通過落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待來信來訪制度、完善納稅服務(wù)體系和納稅人投訴舉報機制，暢通訴求表達渠道，積極預(yù)防和化解矛盾，保護稅務(wù)機關(guān)和納稅人的和諧穩(wěn)定。要執(zhí)行黨內(nèi)各項監(jiān)督制度，開展人大代表、政協(xié)委員、納稅人評地稅活動和特邀監(jiān)察員明查暗訪活動等，切實解決干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)等方面存在的突出問題。要進一步改進會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件；認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理規(guī)定，嚴(yán)格控制修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止奢侈浪費行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游，特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。要加強對各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，縣局將開展對招待費用、車輛費用的專項檢查清理。對違反規(guī)定，搞上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。

（三）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

20**年，全局上下要按照建設(shè)服務(wù)型地稅機關(guān)的要求，大力推進政務(wù)公開，加強對稅收執(zhí)法和廉潔從政監(jiān)督檢查。要認(rèn)真落實“六公開、六不準(zhǔn)”規(guī)定、《“三個服務(wù)”措施100條》和《支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施》，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，加強明查暗訪，對納稅人不滿意、執(zhí)法不文明、服務(wù)不規(guī)范的人和事，實行責(zé)任追究。堅持定期走訪黨政、人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和廣大納稅人，主動征求意見，及時了解地稅行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，并切實抓好整改落實。要著力加強地稅基層單位和窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，開展基層文明執(zhí)法單位評選活動，以解決基層單位、窗口單位損害群眾利益的突出問題為重點，進一步糾正“吃拿卡要占報”等不正之風(fēng)。完善納稅服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)聯(lián)系卡制，擴大多元化申報方式的范圍，依法簡并征期，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時間，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、便捷的服務(wù)。著力構(gòu)建地稅行風(fēng)建設(shè)的長效機制，打造和諧誠信的征納關(guān)系。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律

20**年，我們要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，堅持重點查辦違反組織人事紀(jì)律，在干部調(diào)整、提拔任用時收受賄賂案件；嚴(yán)肅查處地稅執(zhí)法人員以稅謀私、徇私舞弊、擅自違規(guī)辦理稅收減免、稅收抵扣、稅收延期案件；查處地稅人員參與稅務(wù)中介業(yè)務(wù)、指定中介組織辦理稅務(wù)業(yè)務(wù)，收受好處費的案件；查處地稅人員濫用職權(quán)、失職瀆職造成國家重大損失的案件；查處地稅干部利用職權(quán)為配偶、子女和親屬謀取非法利益的案件。

認(rèn)真遵照執(zhí)行《稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報綜合分析辦法》，切實改進信訪舉報工作，拓寬信訪舉報渠道，注意從審計、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)案件線索。要實行“一案雙查”，對涉稅案件，既要外查納稅人偷騙稅的問題，又要內(nèi)查地稅人員失職瀆職或以稅謀私的問題。要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，高度重視對信訪件的初核工作，對舉報線索較清楚，群眾反映較多，問題較大的信訪件及時進行核查；對苗頭性問題、群眾反映強烈的熱點問題，要早介入、早教育、早提醒、早誡勉，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

繼續(xù)執(zhí)行“二條高壓線”即：

（五）加強“兩權(quán)”監(jiān)督

20**年，繼續(xù)按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，進一步加強對地稅執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督制約就跟進到哪里，確保“兩權(quán)”干凈運行。要以規(guī)范化建設(shè)為契機，構(gòu)建嚴(yán)密的反腐倡廉制度體系，形成不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的監(jiān)督制約機制；要以地稅信息化建設(shè)為依托，深化征管改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，建立完善的人機結(jié)合的監(jiān)督制約機制。在地稅執(zhí)法權(quán)環(huán)節(jié)，重點加強對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報管理、稅款核定、減免稅審批、行政處罰權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及行政復(fù)議、訴訟等進行監(jiān)督；在行政管理權(quán)環(huán)節(jié)，重點加強對干部考察考核、任用提拔、大宗物品采購、項目建設(shè)、固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督?？h局將對去年開展的規(guī)范管理“雙六清”工作進行復(fù)查，確保清理出的問題整改到位。

強化對執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，健全領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則，推進重大事項決策的民主化、科學(xué)化。20**年，要繼續(xù)抓好國家稅務(wù)總局《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》的落實，加強對各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定。

（六）落實崗位責(zé)任

勤政廉政是今年省局確定的三項重點工作之一。按照市局勤政廉政工作意見的要求，要進一步明確黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，黨組書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對分管單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)有組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，要及時將反腐倡廉各項工作任務(wù)分解落實到縣局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部。要強化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，把反腐倡廉工作列入全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容之一，細(xì)化考核內(nèi)容，強化考核措施。要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主測評規(guī)定，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為民主測評的一項重要內(nèi)容，作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)，凡黨風(fēng)廉政建設(shè)測評群眾不滿意的，不但要取消評先資格，還要作出說明。領(lǐng)導(dǎo)干部對自身職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作敷衍了事，不抓不管，失職瀆職，以致屢屢發(fā)生大案要案，造成惡劣影響的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。監(jiān)察室要切實履行職責(zé)，積極協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要結(jié)合實際，研究提出工作意見和建議，重大問題及時向黨組請示匯報。形成反腐敗整體合力，不斷推進反腐倡廉各項工作。

三、結(jié)合省、市局領(lǐng)導(dǎo)的講話，再提二點要求

我們這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是繼今年全縣地稅工作會議之后，縣局召開的又一次重要會議，對于全面貫徹落實好全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和縣紀(jì)委第二次全會精神，推動上高地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我再提出二點要求，與同志們共勉。

（一）認(rèn)風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢

20**年，以同志為總書記的黨中央繼續(xù)旗幟鮮明、毫不動搖地開展反腐敗斗爭，取得了顯著成績。一是反商業(yè)賄賂，鏟除危害經(jīng)濟社會的毒瘤。據(jù)統(tǒng)計，到20**年9月，全國共查處商業(yè)賄賂案件10992件，涉案金額32.86億元。其中，涉及國家公務(wù)員的案件2537件，占總數(shù)的23.1％，涉案金額近9億元，涉及廳局級干部68人，縣處級干部511人。二是查處大要案，重拳整治房地產(chǎn)等領(lǐng)域的腐敗問題。一些與房地產(chǎn)圈保持著某種特殊關(guān)系的官員紛紛落馬。北京市副市長劉志華，天津市政法委副書記、天津市人民檢察院檢察長李寶金，安徽省副省長何閩旭，江蘇省人大常委會原副主任、原南京市委書記王武龍等一批官員，因涉嫌與房地產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟問題被查處。同時，在查處與百姓生活密切相關(guān)的社?；鸢讣r，中央重拳出擊，毫不手軟，贏得了廣大干部與群眾的堅決擁護和全社會的高度贊譽。原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇被立案檢查，國家統(tǒng)計局局長邱曉華被免職。三是加強換屆監(jiān)督，查處“買官賣官”、“跑官要官”。中紀(jì)委專門下文，通報了部分省市少數(shù)干部利用換屆之際“買官賣官”、“跑官要官”的有關(guān)案件，并對相關(guān)人員進行了嚴(yán)肅處理。四是國際反腐躍上前臺。?截至目前，我國已從30多個國家或地區(qū)成功抓獲了潛逃國外的職務(wù)犯罪嫌疑人70多人。這些重要案件的查處，充分證明了中央反腐的力度與成效。我們上高縣地稅局去年以來，總的形勢是好的，但也出現(xiàn)了一些稅風(fēng)不廉，攀比享受，假公濟私，監(jiān)管不嚴(yán)，違反“二條高壓線”的現(xiàn)象，有的干部上班到單位賭，下鄉(xiāng)到分局賭，午休到食堂賭，節(jié)假日到辦公室賭，一句話，生于安逸，死于賭博。使得工作程序簡單化，工作效率嚴(yán)重“縮水”，敷衍了事，得過且過，任其漫延下去，不出問題才怪。

地稅機關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，必將嚴(yán)重渙散干部隊伍的信心和斗志，嚴(yán)重削弱組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害地稅部門的形象，嚴(yán)重妨礙地稅事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要更加全面地認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強使命感，不斷研究新矛盾，創(chuàng)建新機制，增長新本領(lǐng)，不斷提高廣大地稅干部拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)揮表率作用樹立上高地稅良好形象

形象重于泰山，作風(fēng)凝聚力量。我們黨從誕生之日起，就高度重視，并與時俱進地抓好自身的作風(fēng)建設(shè)，特別是改革開放以來，有七次黨的全會，專門對黨的作風(fēng)建設(shè)作出了部署。最近，在中紀(jì)委七次全會上，總書記作了重要講話，再次就領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題作了強調(diào)，并倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。我們必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，深刻領(lǐng)會總書記的重要指示精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。具體來說，就是要牢記黨的宗旨，努力做到“五個帶頭”，“五個表率”。

1、帶頭“營養(yǎng)靈魂”，做勤奮好學(xué)的表率。中國作協(xié)新任主席鐵凝在接受記者采訪時提出：“作家要營養(yǎng)靈魂?！边@一觀點和主張，開出了當(dāng)今作家“保養(yǎng)保健”的“妙方”。其實，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部更要注重和帶頭“營養(yǎng)靈魂”。愛默生說過：“純潔的靈魂，是世界上最珍貴的東西?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部既是人民公仆，又是公眾言行的“標(biāo)桿”，倘若只有健康的體魄，沒有純潔的靈魂，非但不能成為優(yōu)秀的公仆、亮麗的“標(biāo)桿”，反倒可能淪為社會的渣滓、人民的罪人?，F(xiàn)實生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部欲壑難填、貪得無厭、品德敗壞、生活腐化，“病狀”雖不盡一樣，“病因”卻大抵相同，都是靈魂不純潔、不干凈的必然結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部“營養(yǎng)靈魂”最好的途徑，就是加強學(xué)習(xí)、加強修養(yǎng)。學(xué)習(xí)是從業(yè)的資本、興業(yè)的前提。一個民族不善于學(xué)習(xí)，就難以自立于世界民族之林；一個政黨不重視學(xué)習(xí)，就難以走在時代前列；一個領(lǐng)導(dǎo)干部不刻苦學(xué)習(xí)，就難以安身立命從業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的升遷并不意味著知識水平的提高，而恰恰對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)提出了新的更高要求。只有加強學(xué)習(xí)，才能勇于解放思想，善于把握規(guī)律；才能緊跟時代潮流，把握工作大局；才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創(chuàng)造力。只有做一個重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的人，才能“德”、“才”兼修，才能登上事業(yè)的頂峰，到達成功的彼岸。同志的臥榻，就是書榻，他一生與書為伴，老年生病時還請人念書給他聽。全局黨員干部，都應(yīng)該始終強化學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的“第一要務(wù)”、健康成長的“第一階梯”，要帶頭學(xué)習(xí)政治理論和稅收法律法規(guī)、稅政管理業(yè)務(wù)、稅收相關(guān)知識等內(nèi)容，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等馬克思主義中國化的最新成果，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，努力用科學(xué)理論武裝自己，不斷提高科學(xué)決策的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、總攬全局的能力和解決自身問題的能力，從而把所擔(dān)負(fù)的事業(yè)不斷推向前進。

2、帶頭心系群眾，做親民為民的表率。地稅部門在服務(wù)人民群眾、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。心系群眾，親民為民，落實到地稅部門，就是要堅持地稅工作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，地稅干部為納稅人服務(wù)，地稅機關(guān)為基層服務(wù)，以百姓之心為心，切實關(guān)注民生。在群眾面前，不能有絲毫優(yōu)越感，不能擺架子，不能搞特殊化。要按照總書記提出的“心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾”的要求，常懷親民之心，常念為民之責(zé)，常思富民之策，常興利民之舉。要堅持依法治稅，積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，大力組織地稅收入，為富民強市提供可靠的財力保證；要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會公平正義、人民群眾安居樂業(yè)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要加強和改進納稅服務(wù)，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，方便納稅人繳稅，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。要關(guān)心基層干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們辦實事，幫助他們解決實際困難；要認(rèn)真落實市局制定出臺的“領(lǐng)導(dǎo)干部每季四個一回”制度和“一線工作法”，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，了解情況，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

3、帶頭求真務(wù)實，做恪盡職守的表率。當(dāng)前，堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧地稅，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，全體干部必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起這一光榮而艱巨的歷史使命。一是要有積極作為的抱負(fù)。只有有所作為，才能不辱使命。作為一名地稅干部，無論是擔(dān)任什么職務(wù)，無論做什么工作，都要有積極作為的遠(yuǎn)大抱負(fù)。如果滿足于守攤子，習(xí)慣于當(dāng)“太平官”，就會愧對組織的囑托，愧對干部的信任，愧對群眾的期望。二是要有埋頭干事的精神。工作靠抓，事業(yè)靠干。沒有真抓實干，發(fā)展就會成為一句空話。中層干部來說，不僅要想干事、會干事，而且要把事干好、把事干成。20**年我局盡管總評成績進了前三名，但與先進兄弟單位相比，還有不少差距。只要我們自覺把差距看作潛力，把壓力化為動力，真正樹立抓機遇、搶時間、爭速度的先機意識，樹立講實效、重后勁、可持續(xù)的發(fā)展理念，就一定能夠加速發(fā)展，實現(xiàn)保持“前三名”的目標(biāo)。三是要有敢于負(fù)責(zé)的態(tài)度。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動力。敢于負(fù)責(zé)，就要敢抓敢管，旗幟鮮明地褒揚先進，鞭策落后，做到大事難事勇?lián)?dāng)，面對矛盾不回避；就要奮發(fā)圖強，煥發(fā)干部職工應(yīng)有的創(chuàng)業(yè)激情和干事熱情，把職業(yè)當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)追求，始終保持旺盛的工作勁頭，取得最佳效果。四是要善于做好“結(jié)合”文章。要善于把上級精神與本地工作實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。決不允許有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策。

4、帶頭艱苦奮斗，做勤儉節(jié)約的表率。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德?！捌D難困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以儉”。我們黨是靠艱苦奮斗成長壯大、成就偉業(yè)的，是靠勤儉節(jié)約發(fā)展事業(yè)、建設(shè)國家的。戰(zhàn)爭年代，“沖鋒在前，退卻在后”鼓舞著共產(chǎn)黨員英勇奮斗；建國初期，“吃苦在前，享受在后”激勵著共產(chǎn)黨員艱苦創(chuàng)業(yè)。這些響亮的口號贏得了黨心民心。改革開放以來，鄧小平同志經(jīng)常用這兩個口號，來教育我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員。十六大后，同志就率領(lǐng)中央書記處的同志到西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫“兩個務(wù)必”，號召全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的精神?，F(xiàn)在，我們的工作、生活條件都大大改善了，但艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)絕不能丟。全體干部職工一定要把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約當(dāng)作砥礪意志、陶冶情操的強大精神動力，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力推進節(jié)約型地稅機關(guān)建設(shè)，在各項工作中特別是公務(wù)接待、車輛購置和使用等方面，要貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，把有限的資金和資源用在刀刃上。要完善財務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費開支，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，形成良好風(fēng)氣。

5、帶頭修身立德，做清正廉潔的表率。具體地說：要注重實際，遵循規(guī)律，根據(jù)自己的實際辦好自己的事情；要注重實干，不趕浪頭，不出風(fēng)頭，把心思花在謀劃改革上，把勁頭放在干事業(yè)上，把精力用在促發(fā)展上；要注重實效，樹立正確的政績觀，反對形式主義和官僚主義，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?，不擺不切實際的花架子。要用改革的精神改進文風(fēng)、會風(fēng)和政風(fēng)，形成清新的文風(fēng)，清簡的會風(fēng)，清正的政風(fēng)。干部當(dāng)?shù)揭欢〞r候，大家的能力與水平可能都在一個層次上，真正能分出高下的是責(zé)任、公心和廉潔。領(lǐng)導(dǎo)干部既要有“為官一任，造福一方”的抱負(fù)，又要有“在位一天，趕考一天”的意識。要明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，明晰個人與家庭的“情感線”，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，始終堅持臺上臺下一個樣、上班下班一個樣、進家離家一個樣、本地外地一個樣，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不丟，環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減，時代變了甘于奉獻的傳統(tǒng)不變，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

同志們：反腐倡廉工作光榮而艱巨，上高地稅事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，讓我們在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，凝聚人心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力實現(xiàn)上高地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為打造“和諧上高地稅”做出新的貢獻！