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*縣境內(nèi)河道密布，全縣河道總長1561.08公里，水域面積52.74平方公里，近幾年尤其是07年水葫蘆等雜草泛濫成災(zāi)，除幾條航道外，其余河道均受到水葫蘆的嚴(yán)重影響，受災(zāi)面積占總面積的70％左右，水葫蘆、水草堵塞河道，影響泄洪、航運(yùn)和排灌，污染水質(zhì)，危害飲用水安全，使群眾的生活受到了嚴(yán)重影響。今年3月正值河道枯水期和水葫蘆枯萎期，又加07年冬天氣異常寒冷，水葫蘆受凍枯萎，嘉興市政府決心抓住清除水葫蘆的有力時機(jī)，上下聯(lián)動，在全市各縣（市）區(qū)開展河道保潔專項(xiàng)整治工作。我縣高度重視，把水葫蘆專項(xiàng)整治作為實(shí)踐十七大精神的重要抓手，按照“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”的工作要求，于3月14日開始以全面清除水葫蘆、雜草、漂浮物、障礙物和兩岸各種垃圾為主的保潔專項(xiàng)整治，截止4月25日已全面完成保潔整治長度1561.08公里，完成池塘保潔整治16920m2，完成率均100%，此次專項(xiàng)整治共計(jì)投入人工58642工，投入機(jī)械147艘，完成投資1352.9萬元，在全市率先完成河道專項(xiàng)整治任務(wù)。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，定目標(biāo)，確保全縣河道保潔專項(xiàng)整治全覆蓋

為切實(shí)抓好我縣河道保潔專項(xiàng)整治工作，縣里專門成立了以分管副縣長為組長，縣水利局局長、縣府辦領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局副局長為副組長，縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局等十一個單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的河道專項(xiàng)整治及長效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將河道保潔專項(xiàng)整治納入各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，并于3月14日召開全縣河道保潔專項(xiàng)整治工作動員大會。會議要求以水域調(diào)查為基礎(chǔ)，限期對全縣1561.08公里大小河道及16920m2池塘進(jìn)行全面專項(xiàng)保潔，做到河道保潔專項(xiàng)整治全覆蓋，以期通過此次河道保潔專項(xiàng)整治，整體提高河道長效管理成效，達(dá)到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標(biāo)，使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀。會議明確各鎮(zhèn)（區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)各級各類河道全面開展河道專項(xiàng)整治及長效保潔，縣城管辦負(fù)責(zé)建城區(qū)內(nèi)所有河道專項(xiàng)整治及長效保潔。會上各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦與縣政府簽訂工作責(zé)任狀，并作表態(tài)發(fā)言。會后，各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦按照縣里工作部署，迅速行動，召開專題會議研究，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、出臺實(shí)施意見、落實(shí)政策，明確工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

在整治過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次到水利局和專項(xiàng)整治現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地工作指導(dǎo)。縣水利局將河道專項(xiàng)整治工作作為開展“兩年”“樹創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，對專項(xiàng)整治做到工作有計(jì)劃、任務(wù)有分解、時間有要求，特別是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連河道的分界點(diǎn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)扎實(shí)，足跡踏遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每條河道，及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分組分片責(zé)任到人，使專項(xiàng)整治工作迅速在全縣全面鋪開。同時，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)經(jīng)局等部門在資金撥付、垃圾清理、漁具清理等方面給予了大力支持。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，為全縣河道專項(xiàng)整治的全面推進(jìn)打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）抓調(diào)研，出政策，確保全縣河道保潔專項(xiàng)整治順利實(shí)施。

我縣河道眾多，每平方公里有河道3.48公里，縣水利局和各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦加強(qiáng)調(diào)查研究，以水域調(diào)查為基礎(chǔ)，對轄區(qū)內(nèi)的河道現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，明確每條河道的名稱、位置、起止點(diǎn)、長度、現(xiàn)狀保潔情況等，精確掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，從而制訂合理的工作實(shí)施方案，經(jīng)過調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，全縣專項(xiàng)整治及長效保潔河道總計(jì)1561.08公里，縣城武原鎮(zhèn)池塘保潔16920平方米?？h水利局明確了各鎮(zhèn)（區(qū)）專項(xiàng)保潔責(zé)任區(qū)域及交界河道的分工。在此基礎(chǔ)上，我縣及時出臺了《*縣河道保潔專項(xiàng)整治及長效保潔實(shí)施意見》及《*縣河道保潔專項(xiàng)整治考核辦法》，明確了工作目標(biāo)、要求、責(zé)任及政策?！秾?shí)施意見》明確了保潔資金實(shí)行多方籌集，由縣財(cái)政“以獎代補(bǔ)”，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政安排、村自籌、社會募集等渠道籌集。同時要求各鎮(zhèn)（區(qū)）用足用好“一事一議”政策，動員全社會力量共同參與。此次保潔專項(xiàng)整治縣財(cái)政補(bǔ)助政策是對未整治未實(shí)施長效保潔管理的河道補(bǔ)助3300元/公里，對今后的長效保潔管理補(bǔ)助1300元/公里，較去年500-700元/公里的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加了近一倍，從而大大緩減了鎮(zhèn)（區(qū)）以及村河道保潔資金負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高了工作質(zhì)量，有效推進(jìn)我縣河道專項(xiàng)整治和長效保潔管理工作的開展。

（三）抓創(chuàng)新，保安全，確保全縣河道保潔專項(xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn)

在施工中，各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦堅(jiān)持“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”的工作要求，結(jié)合實(shí)際多措并舉，合理組織施工，出現(xiàn)許多創(chuàng)新點(diǎn)。一是作業(yè)方式創(chuàng)新。在傳統(tǒng)人工作業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新保潔方式，采取人工與機(jī)械作業(yè)相結(jié)合，在水域?qū)掗煹暮用嬉詸C(jī)械施工為主輔以人工協(xié)助，在狹窄的河道開展人工戰(zhàn)術(shù)，并通過科學(xué)改進(jìn)施工機(jī)械，在抓斗上罩網(wǎng)、在保潔船船舷兩端架上鐵干，大大提高了機(jī)械工作效率。同時在保潔過程中對已保潔的河段采用竹竿攔截、建筑攔污柵等方式保護(hù)已整治成果。二是運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合前幾年的保潔工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這次專項(xiàng)整治建立完善了一套以政府牽頭，農(nóng)技水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)，村級組織配合，專業(yè)保潔隊(duì)運(yùn)作的市場化管理運(yùn)作機(jī)制。由于本次專項(xiàng)保潔任務(wù)重、時間緊，通過公開報(bào)名，以議標(biāo)形式確定專職保潔責(zé)任人或?qū)I(yè)保潔隊(duì)伍，明確責(zé)任、簽訂保潔承包合同，落實(shí)安全保障措施（如由政府為專業(yè)保潔人員購買救生衣、人身安全意外保險(xiǎn)等，與各責(zé)任區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強(qiáng)保潔人員日常的安全教育），形式統(tǒng)一的管理模式，強(qiáng)化工作成效，做到定人、定點(diǎn)、定責(zé)、定酬。村級組織主要是協(xié)調(diào)農(nóng)戶做好水草、水葫蘆、垃圾堆放等的政策處理工作，落實(shí)措施抓好村區(qū)域范圍內(nèi)的保潔工作，嚴(yán)禁企業(yè)、農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾傾倒河道。鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技水利服務(wù)中心在抓好工作實(shí)施的同時，強(qiáng)化日常檢查、督促指導(dǎo)工作，對保潔河道實(shí)行建檔記錄，及時掌握工作情況，確保專項(xiàng)整治橫向到邊，縱向到底。截止河道保潔專項(xiàng)整治完成，全縣未出現(xiàn)安全事件。三是堆放方式創(chuàng)新。落實(shí)好堆放場地，避免二次污染。在保潔過程中探索“土體置換”解決水面垃圾堆放出路問題，方式為由鎮(zhèn)水機(jī)站與周邊磚瓦廠進(jìn)行接洽，由磚瓦廠在沿岸1米以外地段按照河道清淤清障量開挖條形溝體，溝內(nèi)土方由磚瓦廠無條件外運(yùn)制磚，同時將打撈的水葫蘆、水草等河面垃圾填至溝內(nèi)，經(jīng)晾曬后覆土、復(fù)耕，既解決了河道整治中水草和垃圾的出路，又為磚瓦廠制磚提供土源。

（四）抓督查，嚴(yán)考核，確保全縣河道保潔專項(xiàng)整治高質(zhì)量。

為確保專項(xiàng)整治保質(zhì)保量完成，縣保潔專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作?？h領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地踏勘整治現(xiàn)場，提出工作要求，督促各實(shí)施單位抓好、抓緊、抓實(shí)保潔專項(xiàng)整治?？h里成立保潔專項(xiàng)整治督查組，日常督查分2組進(jìn)行，由局領(lǐng)導(dǎo)帶班，通過下鄉(xiāng)查看、指導(dǎo)溝通、簡報(bào)公布、媒體宣傳等方式進(jìn)行。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）及城管辦指定專人于每星期五及時上報(bào)工作進(jìn)度、形象、措施，縣里通過政府公開平臺及專項(xiàng)整治工作簡報(bào)每星期進(jìn)行通報(bào)，有力推進(jìn)河道保潔專項(xiàng)整治工作有序開展。

在河道保潔專項(xiàng)整治即將接近尾聲時，為確保整治工作不留“死角”，整治質(zhì)量得到保證。由縣河道保潔專項(xiàng)整治督查組對各實(shí)施單位進(jìn)行現(xiàn)場整治質(zhì)量檢查及管理工作督查，對存在的問題及不足提出具體指導(dǎo)、整改意見，并要求做好自查、自糾工作，做好準(zhǔn)備迎接縣級、市級部門的檢查驗(yàn)收。4月28日至4月30日，根據(jù)《專項(xiàng)整治考核辦法》，由縣河道保潔專項(xiàng)整治及長效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合考核小組對實(shí)施單位轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查打分，并通過集中聽取工作匯報(bào)、查看臺帳資料等方式進(jìn)行綜合考核?？己私Y(jié)果與縣補(bǔ)助資金掛鉤，考核合格分為85分（含85分），合格的縣財(cái)政將按標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助，不合格的要求限期整改，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作相應(yīng)核減，從而督促此項(xiàng)工作圓滿完成。經(jīng)考核，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部在合格以上。5月12日，作為市考核組考核的首站我縣迎來了市考核組的考核驗(yàn)收，經(jīng)過現(xiàn)場查看、聽取匯報(bào)、查看資料，市檢查組對我縣專項(xiàng)整治工作給予充分肯定，我縣順利地通過市考核驗(yàn)收。

（五）抓宣傳，重引導(dǎo)，確保全縣河道保潔專項(xiàng)整治形成好氛圍。

為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會參與河道整治和保潔的自覺性，形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍，縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）通過廣播、簡報(bào)、黑板報(bào)、報(bào)紙電視等形式，大力宣傳實(shí)施河道保潔的重要意義?？h里自工作開展以來每周編制工作簡報(bào)，共編輯6期，既宣傳了河道專項(xiàng)整治及長效保潔工作中的新方法和新舉措，又真實(shí)反映工作進(jìn)度起到督促作用；縣電視臺結(jié)合專項(xiàng)整治拍攝多個短篇在新聞臺播放，讓此次專項(xiàng)整治家喻戶曉。西塘橋鎮(zhèn)印發(fā)通知，由工作人員將通知送到全鎮(zhèn)各漁場漁民及有關(guān)漁業(yè)人員，要求及時將本鎮(zhèn)區(qū)域河道內(nèi)的捕魚工具清理上岸；通元鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長自己寫稿自己播音發(fā)動群眾積極參與此次專項(xiàng)整治，要求農(nóng)戶將養(yǎng)殖水草及捕魚工具自行處理，并對涉河企業(yè)和商鋪分發(fā)“嚴(yán)禁向河里傾倒工業(yè)垃圾和生活垃圾”的告知書，在河邊顯要位置樹立宣傳牌、書寫宣傳標(biāo)語。通過宣傳，為河道保潔專項(xiàng)整治提供了良好的工作氛圍，至專項(xiàng)整治完成，全縣沒有一起因河道專項(xiàng)整治而產(chǎn)生的糾紛及信訪，群眾非常支持專項(xiàng)整治，稱贊政府做了一件實(shí)實(shí)在在的好事。良好的氛圍提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了全民動員治河、護(hù)河的良好氛圍。

（六）抓專項(xiàng)，促長效，確保鞏固全縣河道保潔專項(xiàng)整治成果

通過河道保潔專項(xiàng)整治，使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀，真正實(shí)現(xiàn)“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標(biāo)。一是加強(qiáng)宣傳。利用廣播、電視、黑板報(bào)、豎立宣傳牌等輿論宣傳工具進(jìn)行全方位、多層次的宣傳，使河道保潔家喻戶曉，并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳，與企業(yè)簽訂保潔合同，由保潔員幫助處理工業(yè)垃圾，企業(yè)出一部分經(jīng)費(fèi)或由企業(yè)自行運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站處理。畜禽養(yǎng)殖戶通過建沼氣池或?qū)⒏杉S運(yùn)至干糞處理站，減少畜禽糞便的排放，以便改善水質(zhì)。二是落實(shí)責(zé)任制。河道長效保潔是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)性工作，需全社會各部門支持配合，共同努力，各司其職。由水利部門負(fù)責(zé)河道的長效保潔，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染的控制，環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的治污減污工作。三是完善考核辦法?？h水利局進(jìn)一步完善河道長效管理考核辦法，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核力度，明確河道保潔辦法，對檢查項(xiàng)目、檢查周期、評分標(biāo)準(zhǔn)、考評結(jié)果運(yùn)用作明確規(guī)定。各鎮(zhèn)相應(yīng)出臺政策，對轄區(qū)內(nèi)所有河道落實(shí)長效保潔管理工作，均成立河道保潔長效管理專業(yè)隊(duì)，做到人員落實(shí)、政策措施落實(shí)、管理責(zé)任落實(shí)、河道地段落實(shí)。四是落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)。采取多元化的籌資機(jī)制，縣財(cái)政“以獎代補(bǔ)”1300/公里，不足部分由鎮(zhèn)村自籌，落實(shí)資金補(bǔ)助管理，確保河道保潔配套資金及時籌集落實(shí)到位，并按時足額支付。驗(yàn)收考核時對各鎮(zhèn)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把資金落實(shí)情況列入考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保資金落實(shí)到位，做到專款專用。五是落實(shí)安全保障措施。針對河道保潔水上作業(yè)特點(diǎn)，要求各鎮(zhèn)重視保潔員的規(guī)范操作和安全問題。加強(qiáng)保潔人員培訓(xùn)，保潔設(shè)備和設(shè)施要齊全，作業(yè)船只及船舶駕駛員要符合航管部門有關(guān)規(guī)定，符合水上作業(yè)規(guī)范，作業(yè)人員須著安全服上崗，保潔作業(yè)時需2人以上分組，保潔實(shí)施單位為每個保潔員購買人身意外保險(xiǎn)，時時緊抓安全。通過以上措施的實(shí)施，努力做好河道長效保潔工作，使長效保潔全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。