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科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，省委十屆二次全會精神，全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者和執(zhí)行者。

近年來，我市把發(fā)展大交通格局放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置來抓。在全市上下的共同努力下，我市的交通業(yè)近年來取得了顯著成績。作為我市社會經(jīng)濟(jì)雙轉(zhuǎn)型兩大引擎之一的虎門港，亦取得較好較快的發(fā)展。但與新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求相比，仍存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)就是“四個不適應(yīng)”：一是港口碼頭設(shè)施總量、總體運(yùn)輸能力和結(jié)構(gòu)仍不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求；二是虎門港水域、錨地使用問題和引航等體制問題仍未理順，不適應(yīng)港口快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；三是行業(yè)管理體制、機(jī)制不適應(yīng)以人為本、建設(shè)服務(wù)型政府部門的要求；四是港航人員隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，不適應(yīng)港航形勢快速發(fā)展的要求。

作為港航的行業(yè)管理部門，我們要以解放思想為“綱”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，圍繞“雙轉(zhuǎn)型、新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快港航業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)港航的合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)、規(guī)范管理：

一、堅(jiān)持解放思想，促進(jìn)港航工作邁上新臺階。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推動新一輪思想解放，引導(dǎo)干部職工立足于居安思危解放思想、立足于改革開放解放思想、立足于破解難題解放思想、立足均衡發(fā)展解放思想、立足于以人為本解放思想，迅速把思想從不適應(yīng)、不利于港航科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，激發(fā)發(fā)展的活力。運(yùn)用十七大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷去分析港航事業(yè)發(fā)展形勢，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力，形成港航發(fā)展的科學(xué)思路。促進(jìn)港航管理各項(xiàng)工作邁上新臺階。

二、堅(jiān)持和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港航事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。和諧與發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。我市的港航事業(yè)正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為行業(yè)管理部門，我們必須深刻理解把握和諧與發(fā)展間的豐富內(nèi)涵，把和諧理念融入到發(fā)展始終，實(shí)行“好”字當(dāng)頭，好中求快，又好又快。在加快推進(jìn)港航規(guī)模擴(kuò)張的同時，更加注重實(shí)行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗轉(zhuǎn)變，更加注重拓展港航服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量，更加注重協(xié)調(diào)相互關(guān)系，化解發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)我市港航事業(yè)的和諧穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

三、樹立服務(wù)意識，加快港航事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。我們要在深化認(rèn)識交通運(yùn)輸本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上，站在人民群眾對港航需求的角度審視港航服務(wù)水平，站在行業(yè)以外的角度審視港航存在的問題，把服務(wù)作為港航工作置于首位且貫穿始終的原則，真正把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)水平，以積極、主動、熱情、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作，贏得社會群眾的信任和支持。

四、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代港航。我們要按照構(gòu)建“現(xiàn)代和諧港航”的要求，加快沿海港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，積極轉(zhuǎn)變港航增長方式，推進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷提高港航運(yùn)輸保障能力。

加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。2008年是虎門港全面開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)待建碼頭項(xiàng)目的審批進(jìn)程，今年要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)沙田港區(qū)7#8#泊位、東洲國際碼頭、虎門港海灣碼頭、海昌煤碼頭、九豐LPG碼頭、*港區(qū)新沙南作業(yè)區(qū)2#3#泊位等6個項(xiàng)目動工建設(shè)。完成三江、同舟碼頭在試運(yùn)行期滿后的竣工驗(yàn)收、經(jīng)營資質(zhì)的認(rèn)可工作；做好沙田港區(qū)5#、6#泊位建成后的試運(yùn)行工作，新增集裝箱吞吐能力30萬TEU。加快虎門港基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷開拓海洋運(yùn)輸、促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展，拓展港口物流服務(wù)能力。

積極轉(zhuǎn)變港航增長方式。重視能源、資源和環(huán)境對長遠(yuǎn)發(fā)展的約束，遵循建設(shè)資源型、環(huán)境友好型社會的宗旨，努力實(shí)現(xiàn)港航與自然的和諧發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，正確處理港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把“資源節(jié)約”、“環(huán)境友好”的要求落實(shí)到港航規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理各個環(huán)節(jié)上，通過加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和完善建設(shè)管理，靈活運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約建設(shè)用地。大力推廣節(jié)能減排工作，引導(dǎo)企業(yè)積極采用節(jié)能、環(huán)保、合理節(jié)約材料和資源的新技術(shù)，逐步淘汰高耗能的設(shè)施和裝備，提高資源能源使用效率。加快船舶技術(shù)裝備升級換代，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶。

做大做強(qiáng)航運(yùn)事業(yè)。依托沙田港區(qū)5#6#泊位建成，積極發(fā)展港口航線網(wǎng)絡(luò)，開辟集裝箱國際班輪航線，逐步完善干支結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)兼顧的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。通過政策引導(dǎo)和扶持激勵，吸引在外船舶回莞登記，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)，力爭培育1家運(yùn)力達(dá)10萬噸以上的水運(yùn)企業(yè)；鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)運(yùn)力，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，對新增的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、大型化優(yōu)質(zhì)運(yùn)力予以政策支持。提高水路旅客運(yùn)輸服務(wù)能力，規(guī)范渡口、渡輪營運(yùn)，確保水路旅客運(yùn)輸安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、有序。

五、提高監(jiān)管能力，建設(shè)法治港航。堅(jiān)持建管并重，在爭創(chuàng)一流建設(shè)的同時，努力爭創(chuàng)一流的管理，為港航業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。要大力整頓規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)監(jiān)管責(zé)任制，在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)的同時，要積極開展港口建設(shè)市場專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查在建項(xiàng)目報建程序和法律法規(guī)執(zhí)行情況，竭力杜絕違規(guī)建設(shè)碼頭行為的發(fā)生。

強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管。加大行業(yè)監(jiān)管力度，實(shí)行源頭審批與事后監(jiān)管的手段雙管齊下，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸市場。繼續(xù)做好經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、從業(yè)人員關(guān)。對仍未取得《港口經(jīng)營許可證》的企業(yè)及新近投產(chǎn)的企業(yè)，督促其完善有關(guān)手續(xù)，取得經(jīng)營資格。督促、協(xié)助沙角A、B電廠碼頭、榮軒碼頭、中遠(yuǎn)船務(wù)等符合條件的現(xiàn)有碼頭以及將投產(chǎn)的5#、6#泊位等新碼頭開展港口設(shè)施保安工作，領(lǐng)取《港口設(shè)施保安符合證書》。加大經(jīng)營市場的專項(xiàng)整治力度，開展港口、水運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營狀況全面核查，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法進(jìn)行危險貨物港口作業(yè)等行為，整肅市場經(jīng)營環(huán)境，保護(hù)合法經(jīng)營。

強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把好港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)階段、經(jīng)營市場準(zhǔn)入階段，生產(chǎn)運(yùn)管日常監(jiān)管階段，事故處置階段的“四個安全關(guān)口”。加強(qiáng)船員、船舶和船公司的“三準(zhǔn)入”管理，嚴(yán)格執(zhí)行船舶技術(shù)和船齡標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施船舶強(qiáng)制報廢制度，加快老舊船舶淘汰步伐。繼續(xù)執(zhí)行好對存在重大危險源的港口企業(yè)的“一盯一”監(jiān)控制度，加大對港口危險貨物作業(yè)的實(shí)地監(jiān)控力度。建立和完善港口事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，組織開展港口安全事故救援的演習(xí)工作，提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力。

六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，建設(shè)和諧港航。

加快港航信息化建設(shè)步伐。全市港口情況進(jìn)一次全面細(xì)致的調(diào)查摸底，完善港口碼頭資料數(shù)據(jù)。建立*市港航信息管理系統(tǒng)，對全市港口航運(yùn)的業(yè)務(wù)信息資源統(tǒng)一錄入電腦，進(jìn)行科學(xué)分類，提高港航檔案管理水平。繼續(xù)完善港口危險貨物作業(yè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)、港口規(guī)費(fèi)征收系統(tǒng)和辦公自動系統(tǒng)，逐步形成資源共享、功能完善、管理科學(xué)的港航信息化綜合服務(wù)體系。探索建立港口網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，拓寬現(xiàn)場監(jiān)控手段。

開展港航課題調(diào)研。為適應(yīng)新形勢發(fā)展，更好地開展工作，我們要加大調(diào)查研究力度，積極走訪兄弟省市的港航部門，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地探索出一條符合我市實(shí)際的港航管理路子。結(jié)合當(dāng)前管理中的難點(diǎn)問題，“臨時裝卸點(diǎn)、簡易碼頭等港口經(jīng)營”等實(shí)際問題，開展專題調(diào)研，提升管理水平；落實(shí)決策征詢制度，廣泛聽取企業(yè)意見，集思廣益，為管理決策提供參考依據(jù)。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。港航事業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，極需要社會各界和相關(guān)部門的理解和支持。加強(qiáng)與市交通局綜合執(zhí)法局的聯(lián)系，形成管理與執(zhí)法的互動協(xié)作局面，合力打擊港航行業(yè)的違法行為。加強(qiáng)與航道、海事、水利、海洋漁業(yè)、邊防等部門溝通與協(xié)調(diào)，建立合作伙伴關(guān)系，健全工作聯(lián)系制度，做到互相幫助，信息互通，資源共享，努力提高協(xié)調(diào)動作能力。