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新世紀新階段，高校黨建工作的強力推進、統一戰(zhàn)線的情況變化、統一戰(zhàn)線重要作用和統戰(zhàn)工作重要地位的更加凸顯，都要求進一步加強和改善黨對高校統戰(zhàn)工作的領導。

新世紀新階段，隨著國家改革開放戰(zhàn)略、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的深入實施和推進，我國高等教育事業(yè)實現了跨越性發(fā)展。與此同時，在黨的統戰(zhàn)工作方針政策指引下，高校黨外知識分子和統戰(zhàn)組織迅速增加，統一戰(zhàn)線隊伍不斷鞏固和壯大。一方面，高校統一戰(zhàn)線作為黨的工作的有機組成部分發(fā)揮著前所未有的重要作用，高校統戰(zhàn)工作作為黨的統一戰(zhàn)線工作的特殊領域重要地位日益凸顯；另一方面，高校統一戰(zhàn)線新變化層出不窮。面對這些情況，要使高校統戰(zhàn)工作保持良好態(tài)勢、再創(chuàng)嶄新局面，就必須進一步加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導。

加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作領導的重要性和必要性

中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林會見全國高校統戰(zhàn)工作會議代表時強調：“高校統戰(zhàn)工作是黨的統一戰(zhàn)線工作的重要領域，各級黨委、政府和統戰(zhàn)、教育部門、高校黨委要充分認識高校統戰(zhàn)工作的重要意義，深入貫徹中央關于統一戰(zhàn)線工作的方針政策，進一步重視和關心高校統戰(zhàn)工作?！边@就要求我們，不僅要深化對高校統戰(zhàn)工作重要意義的認識，而且還要對進一步加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作領導的重要性和必要性問題，進行深入的研究和探討。

做好高校黨建工作的必然要求。黨的十七大指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！边@既為新的歷史條件下全黨開創(chuàng)黨建工作新局面指明了方向，也為高校黨建工作再上新臺階提出了根本要求。而高校要實現這一工作目標，就必然要求加強和改善黨對高校統戰(zhàn)工作的領導。高校統戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要組成部分，做好高校統戰(zhàn)工作是高校黨組織的主要職責。因此，貫徹落實十七大精神，深入推進高校黨建工作，就必須不斷加強和改善黨對新階段統戰(zhàn)工作的領導。只有這樣，才能做到以黨建帶統戰(zhàn)、以統戰(zhàn)促黨建。同時，實踐證明，根據中央一系列文件要求，通過民主協商、聯誼交友、照顧利益、教育引導、人才舉薦等形式，扎實做好統戰(zhàn)工作，不僅能夠鞏固和壯大黨的階級基礎和群眾基礎，而且還能夠充分調動統戰(zhàn)各界人士的積極性，使其圍繞高校改革發(fā)展獻計獻策，不斷增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

應對高校統一戰(zhàn)線新變化的客觀需要。首先，高校統一戰(zhàn)線范圍不斷擴大。高校統一戰(zhàn)線的范圍由原來的9個方面擴大到現在的11個方面，而且隨著形勢的變化范圍擴大的趨勢還將進一步發(fā)展。其次，高校統一戰(zhàn)線隊伍不斷壯大。隨著近年高校連續(xù)擴招，高校教師隊伍迅速擴大，黨外知識分子數量猛增；對外開放不斷深化，高校師生中的留學歸國人員增多并陸續(xù)成為統一戰(zhàn)線的新成員。據了解，教育部直屬高校中，45歲以上博士生導師中58％是留學回國人員，校領導中留學回國人員占50％以上；統一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展，高校派組織及其成員日益增多。調查表明，新階段絕大多數的派都先后在高校建立了基層組織而且發(fā)展較快，新成員的數量增加迅速。同時，相當一批留學歸國人員作為教師被引進，還使高校致公黨成員數量有所增加。再次，高校統一戰(zhàn)線成員流動加快?！霸诎l(fā)展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，知識分子的學習、擇業(yè)、工作、交流等活動與市場機制日益結合，國際交往和流動也日益增加。”高校統一戰(zhàn)線成員在計劃經濟條件下“從—而終”的觀念受到強烈沖擊，他們不斷思考著自己人生的最佳坐標，流動性日漸加快。最后，高校統一戰(zhàn)線成員思想狀況更趨復雜。社會主義市場經濟的發(fā)展，引發(fā)統一戰(zhàn)線各界成員價值取向趨于多元；開放和交流力度的加大，東西方文化的碰撞和影響，導致統一戰(zhàn)線成員政治意識出現差異；高教體制改革迅速推進，高校教師利益分化明顯，使統一戰(zhàn)線一部分成員心態(tài)失衡，進而影響著他們投身教學、科研和管理的積極性和創(chuàng)造性。要有效應對這一系列的新變化，就客觀需要進一步加強和改善黨對高校統戰(zhàn)工作的領導。

回應當前高校統一戰(zhàn)線重要作用和統戰(zhàn)工作重要地位凸顯現實的根本舉措。賈慶林同志會見全國高校統戰(zhàn)工作會議代表時指出：“在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中，高校承擔著越來越重要的使命，發(fā)揮著越來越突出的作用?！蓖瑯?，高校統一戰(zhàn)線的重要作用和統戰(zhàn)工作的重要地位也更加凸顯。當前，高校統一戰(zhàn)線隊伍迅速壯大，匯集著一大批社會上有影響、政治上有地位、學術上有造詣的黨外代表人士。擁有參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，協調關系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，聯系廣泛、內引外聯的資源優(yōu)勢，是促進學校教學、科研、管理和服務工作順利實施的重要力量，在推進高校各項事業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著前所未有的重要作用。與之相應，高校統戰(zhàn)工作的重要地位也更加彰顯，中共中央統戰(zhàn)部副部長陳喜慶同志在《關于抓好高校統戰(zhàn)工作落實的幾個問題》一文中把這一重要地位概括為六個方面，即：“高校統戰(zhàn)工作作為黨的統一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是鞏固黨與黨外人士聯盟的重要途徑，是調動高校統戰(zhàn)成員積極性、激發(fā)創(chuàng)造活力的重要手段，是發(fā)揮高校統戰(zhàn)成員參政議政、民主監(jiān)督作用的重要平臺，是促進高校各方面成員和睦相處、建設和諧校園的重要支撐，是密切與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞交流交往的重要渠道，是加強黨外代表人士隊伍建設的重要基地?！备咝＝y一戰(zhàn)線重要作用和統戰(zhàn)工作重要地位愈益凸顯的現實，客觀地要求我們必須站在黨的統一戰(zhàn)線事業(yè)全局發(fā)展的高度，深刻認識，及時回應，積極推動。為此，根本舉措就是進一步加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導。

加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作領導的對策思考

高校統一戰(zhàn)線和統戰(zhàn)工作的發(fā)展現狀告訴我們，新世紀新階段進一步加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導勢在必行，2007年7月中央統戰(zhàn)部部長劉延東同志在全國高校統戰(zhàn)工作會議上講話時也深刻指出，加強黨對高校統戰(zhàn)工作的領導是做好高校統戰(zhàn)工作的根本保證。各級統戰(zhàn)部門、教育部門和高校黨委要按照同志在全國統戰(zhàn)工作會議上重要講話和中央15號文件精神的要求，不斷加強和改善對高校統戰(zhàn)工作的領導。為此，我們就要立足實際，與時俱進，認真加以思考和研究，積極尋求思路和對策。

加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要進一步加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。正如中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志所說：“統一戰(zhàn)線作為黨和國家工作全局中一個極為重要的方面，必須堅持以科學發(fā)展觀統領統一戰(zhàn)線工作全局，把科學發(fā)展觀貫穿于統戰(zhàn)工作的全過程、落實到統戰(zhàn)工作的各個環(huán)節(jié)，使統戰(zhàn)工作與落實科學發(fā)展觀在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應。”這就要求進一步加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要義來謀劃、來進行；必須牢固樹立以人為本的理念，不斷創(chuàng)新和完善協調服務機制，努力為高校廣大統一戰(zhàn)線成員做好事、辦實事、解難事，充分調動他們的積極性，把他們的智慧和力量凝聚到促進科學發(fā)展上來；必須始終堅持全面協調可持續(xù)的基本要求，準確把握高校統戰(zhàn)工作的定位，圍繞中心、服務大局，著力推動高校統一戰(zhàn)線事業(yè)的全面協調可持續(xù)發(fā)展；必須正確使用統籌兼顧的根本方法，運用和諧共贏的統戰(zhàn)思維，科學處理高校統一戰(zhàn)線內部與外部以及內部各方面的關系，積極營造相互支持、共同發(fā)展的良好氛圍。只有這樣，才能真正做到方向明確、理念先進、思路清晰、舉措得力，才能真正為開創(chuàng)高校統戰(zhàn)工作新局面提供可靠的政治保證。

加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導必須健全和完善高校統戰(zhàn)工作機制。高校統戰(zhàn)工作要改變相對薄弱、活力不足的現實狀況，形成與其它領域工作協調發(fā)展的局面，就必須健全和完善科學運行的長效機制。首先，從全國層面看，中央統戰(zhàn)部與教育部要密切工作關系，建立聯系會議制度，形成聯系機制，一年召開一次到兩次會議，共同研究高校統戰(zhàn)工作問題。同時，可以嘗試建立聯系點制度，選一些重點高校作為高校統戰(zhàn)工作聯系點，了解情況，總結經驗，加強對高校統戰(zhàn)工作的指導。其次，從地方層面看，省、市黨委統戰(zhàn)部門和教育部門也要建立相應機制，加強工作配合，按照中央“把統戰(zhàn)工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據”的要求，建立目標管理責任制，把高校統戰(zhàn)工作納入黨委工作目標考評體系，并切實加強督查和評估。近年來，一些地區(qū)和高校已經對這一做法進行了有效嘗試，并取得了可喜成效，積累了一些成功經驗，有關部門要加大力度、及時進行總結和推廣，真正使有效嘗試變成全局行動。再次，從單位層面看，高校要建立健全黨委統一領導，統戰(zhàn)部牽頭協調，有關部門和基層院系各負其責、共同配合，校內各群團共同參與、相互協調的大統戰(zhàn)格局。特別是黨委統戰(zhàn)部門和組織部門要建立健全有效協商機制，合理配置政治資源，共同做好黨外代表人士培養(yǎng)工作。

加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導必須加強高校統戰(zhàn)工作機構和干部隊伍建設?！蛾P于加強高校統一戰(zhàn)線工作的意見》中明確指出：“高校黨委統戰(zhàn)工作機構和統戰(zhàn)干部是開展高校統戰(zhàn)工作的組織保證和重要條件。”劉延東同志在全國高校統戰(zhàn)工作會議上講話時也強調，只有進一步健全高校統戰(zhàn)工作機構，配齊配強統戰(zhàn)干部，才能適應新的形勢對高校統戰(zhàn)工作新的要求。現實實踐也一再告訴我們，沒有機構、缺少人員，再好的政策也難以落實，再好的想法也難以實現。因為，任何工作都要靠組織來推動，靠人來完成。目前，立足高校統戰(zhàn)工作的現狀，著力加強機構和干部隊伍建設須從以下幾個方面尋求思路、采取對策。首先，省委統戰(zhàn)部門沒有單設黨外知識分子工作處等高校統戰(zhàn)工作聯系、指導機構的，要借鑒經驗，積極爭取黨委支持，盡快單獨設立和配備干部，以適應形勢任務發(fā)展的需要。其次，各省區(qū)市黨委教育工委、高教工委、科教黨委也要從實際出發(fā)，設立相應統戰(zhàn)工作機構或在現有機構中明確統戰(zhàn)工作職能，配備專職干部。再次，高校要按照“規(guī)模較大、統戰(zhàn)工作對象較多、任務重的高校，黨委應單獨設立統戰(zhàn)部”的要求，進一步加強統戰(zhàn)工作機構和干部隊伍建設。統戰(zhàn)部與其他黨委部門合署辦公的高校，在明確分管部長的同時，安排專職統戰(zhàn)干部；學院分黨委或院系黨總支、直屬黨支部要設立統戰(zhàn)委員，以利于基層統戰(zhàn)工作的開展；要選拔熱心統戰(zhàn)工作、具有較強理論政策水平和實際工作能力的同志充實統戰(zhàn)工作干部隊伍。這樣，高校統戰(zhàn)工作才能做到落實政策有抓手，開展工作有人手，服務大局顯身手。

立足高校統一戰(zhàn)線和統戰(zhàn)工作的現實基礎，深入學習貫徹十七大精神，切實落實科學發(fā)展觀，認真應對高校統一戰(zhàn)線出現的新變化，努力搭建高校統一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的新平臺，著力推動高校統戰(zhàn)工作機構、機制和干部隊伍建設，積極探索開展高校統戰(zhàn)工作的規(guī)律，切實注重并進一步加強和改善黨對新階段高校統戰(zhàn)工作的領導，高校統戰(zhàn)工作再創(chuàng)新局面、再上新臺階的目標必將早日實現。