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一、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配備委員，保證全委會的代表性

縣級全委會是黨代表大會閉會以后的縣級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，縣域經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其他涉及全縣大局的重大問題都要經(jīng)過全委會討論決定，作出正確決策。因此，在縣委換屆之際，我們在選配全委會組成人員的過程中，特別注重委員代表性與先進性的有機結(jié)合。首先，把握素質(zhì)。按照政治標準，發(fā)展標準，群眾標準的要求，真正把能認真貫徹黨的路線方針政策，忠實踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，立場堅定、政治可靠的同志選配到委員中。同時把好綜合素質(zhì)關(guān)。其次，擴大數(shù)量。在規(guī)定的范圍內(nèi)擴大全委會組成人員名額。第三，面向基層。新一屆全委會在人員組成、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等方面都有了明顯的改善。一是政治素質(zhì)增強，能與上級黨委、縣委常委會保持高度一致，保證了上級黨委和縣委常委會意圖的實現(xiàn)。二是代表性增強，能夠反映全縣各條戰(zhàn)線、各個層面黨員群眾的意志和呼聲，更加全面地吸收各方意見，使縣委做出的決策更加科學合理，更加符合民意。三是執(zhí)行能力增強，由于全委會組成人員具有廣泛的代表性，既是決策者又是執(zhí)行者，上下一體化，能夠高效率、高質(zhì)量地貫徹落實全委會的重大決策。

二、嚴格程序規(guī)則，擴大黨內(nèi)民主，保證全委會決策的科學性

加強黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹黨的民主集中制的具體體現(xiàn)?？h委換屆以后，我們把強化全委會的作用作為加強黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的切入點，重點在三個方面改進了工作。首先，明確全委會的職責。把原來書記辦公會和縣委常委會代替全委會行使的部分職權(quán)還給全委會，規(guī)定凡關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大事項，都要經(jīng)過全委會的集體討論，逐項表決確定，從而增大了縣委委員的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)，擴大了黨內(nèi)民主，提高了決策質(zhì)量，使全委會工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。其次，制定議事規(guī)則和根據(jù)需要召開不同形式的全委會。主要采用了三種形式：即嚴格意義上的全委會；全委擴大會議，根據(jù)會議的內(nèi)容和要求，把參加會議的人員擴大到不同的層面；會議時間短，議題單一而又亟須決定重要事項的會議，由委員、候補委員、副縣級領(lǐng)導(dǎo)參加，不拘形式，不計入全委會次數(shù)。第三，擴大了黨內(nèi)民主。在出臺重大決策前的半個月，我們就全委會即將研究的議題下發(fā)給各位委員、候補委員，他們都要就此議題進行深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各方面的意見，在此基礎(chǔ)上寫出調(diào)查報告，并及時提交全委會；決策過程中，充分發(fā)揚民主，認真傾聽不同意見，對委員們提交的報告，深入討論研究。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，并按規(guī)定程序表決通過；在決策后，全體委員首先身體力行，把各項重大決策貫徹到全縣方方面面，落到實處。

三、強化落實措施，健全保障制度，保證全委會決議貫徹執(zhí)行的實效性

全委會形成的決議是黨的意志，更是人民群眾的意志，一經(jīng)確定，必須得到堅決的貫徹執(zhí)行。全委會形成的決議能否得到全面貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵取決于有沒有得力的落實措施和必要的保障制度。我們著重從四個方面入手，力求將全委會的決議貫徹下去，落到實處、見到實效。第一，通過必要的程序把全委會的決議轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同意志。根據(jù)全委會決議，由縣政府拿出具體的實施方案，提請人大審議并經(jīng)過人大審議批準，把黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民群眾的意志。第二，全縣的整體工作都要圍繞全委會的決議和縣委的中心工作展開。第三，實行常委會向全委會述職報告制度。第四，建立委員聯(lián)系代表、聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾的制度。