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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)“兩會(huì)”和盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，簡(jiǎn)要回顧工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)，研究和部署2012年工作任務(wù)。現(xiàn)在，我受旗委常委會(huì)委托，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)，以更加積極的姿態(tài)踏上“十二五”發(fā)展新征程

期間，是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、質(zhì)量較好，城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠較多的五年。五年來(lái)，旗委、政府帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游富旗、文化塑旗”，全力保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，基本完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新篇章，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成31億元，是2005年的3.8倍，年均增長(zhǎng)30.9%；三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的6：52：42調(diào)整為4：58：38；財(cái)政收入完成51088萬(wàn)元，是2005年的3.8倍，年均增長(zhǎng)31.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成20.3億元，是2005年的1.3倍，年均增長(zhǎng)6.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成6.5億元，是2005年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19684元，農(nóng)牧民人均純收入完成9162元，分別是2005年的2.1倍和2倍，年均分別增長(zhǎng)16.5%和15.6%。

回顧五年來(lái)的工作，成績(jī)斐然，也來(lái)之不易。這是歷屆班子承前啟后、共同奮斗的結(jié)果，是全旗各族干部群眾奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表旗委、政府，向?yàn)轭~濟(jì)納改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的全旗各族干部群眾表示衷心的感謝！向即將受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，盡管我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，與自身縱向比較發(fā)生了翻天覆地的變化，但這僅僅是在低基礎(chǔ)上的高增長(zhǎng)，其他兄弟旗區(qū)和周邊地區(qū)也在快速發(fā)展。2011年，我旗經(jīng)濟(jì)總量只占全盟的1/10，財(cái)政收入也只有全盟的1/8，所占權(quán)重沒(méi)有大的突破。與盟內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，地區(qū)生產(chǎn)總值只有阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的1/4，財(cái)政收入不到阿左旗的1/3，差距較為明顯。我們還應(yīng)該看到，由于歷史欠賬多、發(fā)展起步晚、經(jīng)費(fèi)投入少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才吸引力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展過(guò)于依賴(lài)資源消耗，工業(yè)產(chǎn)品大多是圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸的一些下游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等公共服務(wù)水平低；社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，教育、醫(yī)療、文化、科技等社會(huì)事業(yè)與群眾期盼還有較大差距。面對(duì)這些差距，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，去努力奮斗，去尋求突破。

“十二五”時(shí)期，是我旗擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我旗推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的重要時(shí)期，社會(huì)各界對(duì)我們寄予厚望，全旗上下也十分憧憬。自治區(qū)黨委書(shū)記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我區(qū)經(jīng)濟(jì)剛進(jìn)入起飛階段，產(chǎn)業(yè)大多還處在成長(zhǎng)中，經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，發(fā)展的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我們還沒(méi)有停下來(lái)歇口氣的資本。”這一重要論述，對(duì)于這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，具有更為重要的指導(dǎo)意義。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)“十二五”實(shí)現(xiàn)在全盟領(lǐng)跑旗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。我們提出“十二五”領(lǐng)跑旗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入上，更重要的是，要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元和合理上，體現(xiàn)在發(fā)展?jié)摿屯顿Y活力上，體現(xiàn)在民生改善和社會(huì)和諧上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們付出比別人更多的努力、更多的汗水、更多的心血。當(dāng)然，我們提出這一目標(biāo)，也是基于外部發(fā)展環(huán)境和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的綜合考量。

從外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，今年，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，公共財(cái)政將重點(diǎn)投向薄弱環(huán)節(jié)，特別要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生領(lǐng)域的投入；當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在由回升向好向穩(wěn)步增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，能源需求依然旺盛，生產(chǎn)要素流動(dòng)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)步伐加快，資本和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出北上西移的態(tài)勢(shì)；2011年，中央相繼出臺(tái)了支持新疆和甘肅兩省區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，中央作出了加快呼包銀、陜甘寧等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重大部署，這樣，我旗周邊地區(qū)勢(shì)必就形成了百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，這就要求我們、逼迫我們必須要加快發(fā)展；自治區(qū)黨委、政府順應(yīng)國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盟委、行署從全盟發(fā)展實(shí)際考慮，提出實(shí)施“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，推動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；中央最近還要出臺(tái)支持進(jìn)一步加快發(fā)展的意見(jiàn)，2011年，全盟已經(jīng)配合作了相關(guān)工作，我們將在政策、資金等方面得到更多扶持；為了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，今年，國(guó)家將建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。以上這些都為我旗加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌改善，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗目標(biāo)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

與良好的外部發(fā)展環(huán)境相比，我旗的內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢(shì)則更為明顯。礦產(chǎn)資源富集，旅游資源獨(dú)特，西北地區(qū)重要交通樞紐正在形成，惠民基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，全旗各族干部群眾發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈。只要我們立足旗情，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，就完全有條件成為全盟最具發(fā)展?jié)摿臀Φ牡貐^(qū)，成為全盟交通運(yùn)輸最便捷、城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)最高的地區(qū)?；谝陨峡紤]，我們本著經(jīng)濟(jì)增速略高于全盟平均水平、經(jīng)濟(jì)總量權(quán)重進(jìn)一步擴(kuò)大、城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)全盟前列、固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)的原則，確定“十二五”發(fā)展目標(biāo)是，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)31%，達(dá)到120億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)28.6%，達(dá)到18億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.2%，達(dá)到65億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.2%，達(dá)到15億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14%，達(dá)到37900元；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到18430元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)范圍以?xún)?nèi)。

在實(shí)際工作中，我們要把握以下基本原則：

一是堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。就是既要抓緊解決當(dāng)前全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，努力克服短期困難，也要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。就是要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持以人為本，注重改善民生。就是要始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政惠民工作力度，努力使城鄉(xiāng)居民生活的更有幸福感。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

五是堅(jiān)持自力更生，加大跑上、跑外力度。就是要在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的同時(shí)，加大跑上力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持，用足用好上級(jí)政策，與周邊地區(qū)、大型企業(yè)、科技院所、高等學(xué)府等加大協(xié)調(diào)溝通力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局

2012年是“十二五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨90華誕喜慶之年。按照自治區(qū)和盟委的安排部署，基于對(duì)發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)籌考慮，2012年全旗工作總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)“兩會(huì)”、盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全盟“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，依托資源、口岸和地緣三大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游富旗、文化塑旗”，更加注重質(zhì)量效益和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化齊頭并進(jìn)，更加注重民生改善、雙擁共建和社會(huì)穩(wěn)定和諧，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧額濟(jì)納。

2012年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)29%，達(dá)到40億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)25.5%，達(dá)到6.4億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.2%，達(dá)到25億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到22440元；農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到10536元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率、萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)范圍以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)，今天的投資就是明天的生產(chǎn)能力、發(fā)展保障能力和公共服務(wù)能力。”對(duì)于來(lái)說(shuō)，要想快發(fā)展、大發(fā)展，就要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。

一是做好項(xiàng)目引進(jìn)。當(dāng)前，我們要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)等一切有利條件，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在項(xiàng)目引進(jìn)上下大力氣。按照盟委要求，今年，旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、主動(dòng)招商，積極組織和參加重大招商引資活動(dòng)，年內(nèi)，確保引進(jìn)1—2個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各相關(guān)部門(mén)也要結(jié)合各自實(shí)際，積極主動(dòng)跑外招商引資，力爭(zhēng)在礦產(chǎn)資源精深加工、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)保護(hù)、電力、交通、水利建設(shè)和旅游資源開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在項(xiàng)目前期工作上，要多下功夫、多投入，把工作做深做細(xì)，積極籌劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向的好項(xiàng)目。

二是做好項(xiàng)目落實(shí)。從今年開(kāi)始，盟委把項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，重點(diǎn)考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。所以，在項(xiàng)目建設(shè)上，各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要多想辦法，多協(xié)調(diào)，多深入一線幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，與企業(yè)形成合力，按照既定的開(kāi)竣工計(jì)劃，采取有力措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，要加大項(xiàng)目督辦、跟蹤檢查力度，切實(shí)形成發(fā)展抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商的良好氛圍。

三是做好項(xiàng)目服務(wù)。全旗上下都要牢固樹(shù)立為項(xiàng)目服務(wù)的理念，始終把提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平擺在環(huán)境建設(shè)的重要位置，全力創(chuàng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境、安定有序的法制環(huán)境和尊商愛(ài)商的社會(huì)環(huán)境。今年，我們將繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，把所有項(xiàng)目落實(shí)到具體單位和領(lǐng)導(dǎo)身上，明確時(shí)限要求，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展與實(shí)踐，我們清楚的看到，要想加快發(fā)展，要想率先實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的宏偉目標(biāo)，在全盟領(lǐng)跑旗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要堅(jiān)定不移的抓好工業(yè)、口岸和旅游三大產(chǎn)業(yè)，并以此為突破口，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是抓工業(yè)。工業(yè)是我旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。但是，發(fā)展水平依然很低，規(guī)模、質(zhì)量和效益距離新型工業(yè)化的要求相距甚遠(yuǎn)。按照全盟“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局要求，根據(jù)全旗資源賦存狀況和區(qū)位條件以及對(duì)外開(kāi)放程度，我們要盡快完成工業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)展黑色和有色金屬采選冶煉加工、煤電、精細(xì)化工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和新能源等五大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，力促三和110萬(wàn)噸鹽硝開(kāi)發(fā)及綜合利用、沃源30萬(wàn)噸多金屬采選、物華10萬(wàn)噸多金屬采選、圓通老硐溝礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。要抓住國(guó)家、自治區(qū)加大地勘資金投入的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)來(lái)我旗進(jìn)行商業(yè)性、風(fēng)險(xiǎn)性礦產(chǎn)資源勘查，力爭(zhēng)在石油、煤炭、黑色和有色金屬等資源勘探上實(shí)現(xiàn)更大突破。同時(shí)，抓住國(guó)家鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、硅電一體化等項(xiàng)目建設(shè)。高度重視節(jié)能減排，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。

二是抓口岸。2011年，策克口岸在通關(guān)硬件設(shè)施差、“一關(guān)兩檢”人員編制少等不利條件下，進(jìn)口原煤完成862萬(wàn)噸，位居自治區(qū)公路口岸第一位，成績(jī)來(lái)之不易，值得驕傲和自豪。2012年，口岸在發(fā)展上面臨的困難還很多，任務(wù)也十分艱巨。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“口岸繁榮、大家光榮”的意識(shí)，多溝通、勤協(xié)調(diào)，共同努力，把策克口岸建設(shè)好、發(fā)展好。在一些涉及口岸發(fā)展的具體事務(wù)上，要以做好升格國(guó)際性常年開(kāi)放口岸籌備工作為契機(jī)，加大跑上力度，積極申請(qǐng)和協(xié)調(diào)海關(guān)報(bào)關(guān)價(jià)、聯(lián)檢人員編制、口岸建設(shè)項(xiàng)目和資金等影響口岸發(fā)展的重大事宜，加大交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治力度，力爭(zhēng)使口岸發(fā)展軟環(huán)境有一個(gè)新的提升；在口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要拓寬投融資渠道，加快推進(jìn)口岸通道改擴(kuò)建、浩通跨境皮帶運(yùn)輸、邊民互市貿(mào)易區(qū)、公共監(jiān)管區(qū)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、市鎮(zhèn)道路、達(dá)鎮(zhèn)至策克和策克至天鵝湖兩條一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)使口岸通關(guān)條件、配套設(shè)施有一個(gè)新的面貌；在口岸加工業(yè)上，要加快發(fā)展?jié)崈裘骸⑿滦兔夯?、金屬深加工?xiàng)目，減少初級(jí)資源、原材料的輸出，同時(shí)，根據(jù)加工區(qū)承載能力，限制低水平重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)扶持落地企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)使口岸工業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新的突破。年內(nèi)，進(jìn)口原煤完成1100萬(wàn)噸。

三是抓旅游。旅游業(yè)是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加城鄉(xiāng)居民收入的有力支撐。當(dāng)前，我們要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃步伐，引進(jìn)有實(shí)力的投資企業(yè)，對(duì)胡楊林、居延海、黑城等主要旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，打造A級(jí)景區(qū)；繼續(xù)加強(qiáng)與周邊省市以及蒙古國(guó)在旅游方面的溝通與合作，打造精品旅游線路；對(duì)當(dāng)?shù)孛褡迨止に嚻贰⑻厣朗?、名?yōu)土特產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，打造一批附加值高、游客喜愛(ài)的旅游產(chǎn)品；引進(jìn)一批中高級(jí)旅游策劃、開(kāi)發(fā)、管理人才，加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的服務(wù)與管理，打造全盟旅游行業(yè)新的標(biāo)尺。同時(shí)，引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民從事以旅游業(yè)為依托的相關(guān)服務(wù)業(yè)，增加收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)稅收政策，發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、商貿(mào)流通、物流配送等服務(wù)業(yè)，提高交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我旗城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改觀，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與發(fā)展的實(shí)際需要相比，差距還很大。這就要求我們必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，按照適度超前原則，加大投入力度，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和保障能力。

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，中央決定，從2012年起，在、新疆等8個(gè)主要草原牧區(qū)建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年投入資金134億元，主要用于草原生態(tài)補(bǔ)償、牧草良種補(bǔ)貼和牧戶(hù)生產(chǎn)性補(bǔ)貼等方面。自治區(qū)、盟里也提出要求：要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌用好國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償資金，探索資金捆綁使用等辦法，為牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。因此，各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)，特別是涉農(nóng)涉牧各部門(mén)，要早謀劃、多爭(zhēng)取，務(wù)必抓好落實(shí)。要在節(jié)水農(nóng)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖、沙生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)、守土戍邊農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善、“鎖邊護(hù)城”、防沙治沙、圍封禁牧、退牧還草等方面多做實(shí)功，確保各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)貼資金發(fā)揮最大效益。要結(jié)合實(shí)際，制定完善相關(guān)配套政策，建立健全就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等保障體系，解決好生態(tài)移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，消除他們的后顧之憂。

二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)上，要按照邊貿(mào)旅游城鎮(zhèn)定位，加大投融資力度，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)新居延海公園、國(guó)際商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)服務(wù)水平。道路交通建設(shè)上，要全力做好臨哈高速公路額旗段、策克口岸至哈密段鐵路、額濟(jì)納通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期籌備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。電力設(shè)施建設(shè)上，要加大協(xié)調(diào)力度，盡快啟動(dòng)實(shí)施達(dá)鎮(zhèn)至哈達(dá)賀休、達(dá)鎮(zhèn)至策克口岸兩條110千伏輸變電線路建設(shè)。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取，加快電源點(diǎn)建設(shè)步伐，保障網(wǎng)電運(yùn)行安全。

（四）進(jìn)一步加大惠民力度，不斷提升全旗老百姓幸福指數(shù)。截止2011年，我旗許多民生指標(biāo)已經(jīng)位居全盟前列，有些保障標(biāo)準(zhǔn)位居全區(qū)前列，這主要得益于我們堅(jiān)定不移的把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，得益于我們?nèi)丝谏?、好辦事。但是，我們絕不能就此自滿自足，而是要以此為起點(diǎn)，從更多方面為老百姓多辦實(shí)事、好事，把改善民生落實(shí)到“真金白銀”上。

促進(jìn)就業(yè)方面，要采取更加靈活開(kāi)放的就業(yè)手段，鼓勵(lì)就業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)好盟里即將出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的意見(jiàn)》，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。人勞、就業(yè)等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)需要，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師，為大中專(zhuān)畢業(yè)生提供必要的輔導(dǎo)、幫助，支持其參加國(guó)家、自治區(qū)、全盟舉辦的各類(lèi)考錄應(yīng)試。同時(shí)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面方面，這些年，我們已經(jīng)做了很多工作，但是保障標(biāo)準(zhǔn)低且參差不齊。當(dāng)前，我們要根據(jù)財(cái)力情況，采取分步實(shí)施的辦法，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障同標(biāo)準(zhǔn)、高水平、全覆蓋。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，要在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面加大投入力度，加快旗中學(xué)新校區(qū)、蒙醫(yī)制劑樓、黑鷹山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和體育運(yùn)動(dòng)及文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加速專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提升社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。年內(nèi)，旗委、政府承諾，繼續(xù)做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，同時(shí)，還要認(rèn)真落實(shí)好區(qū)、盟為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。為了確保完成全年各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，我們必須改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為“十二五”開(kāi)好頭、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要緊緊圍繞慶祝建黨90周年各項(xiàng)活動(dòng)，以北疆基層黨建長(zhǎng)廊和愛(ài)民固邊模范旗建設(shè)為重點(diǎn)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)同當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，同基層黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。

二是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件。要繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督、預(yù)防工作創(chuàng)新，努力探索構(gòu)建懲防體系的措施和辦法，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，把懲防體系建設(shè)的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，以反腐工作的實(shí)際成效取信于民。按照會(huì)議安排，一會(huì)兒，旗委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記慶格勒巴雅爾同志還要做紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，對(duì)今年反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要高度重視，務(wù)必抓好落實(shí)。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以推進(jìn)干部制度綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《四項(xiàng)干部監(jiān)督制度》，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以發(fā)展看待干部、憑實(shí)績(jī)使用干部、用實(shí)踐鍛煉干部，不斷加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔、輪崗交流和人才培養(yǎng)力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

四是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)嘎查、社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，注重發(fā)展年輕黨員，增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和盟委有關(guān)要求，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，及早謀劃、統(tǒng)籌安排，全力做好旗委和蘇木鎮(zhèn)黨委換屆工作，努力做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，真正換出活力、換好風(fēng)氣、換強(qiáng)合力。相關(guān)部門(mén)要支持黑鷹山鎮(zhèn)完善建制、調(diào)配人員，確保年內(nèi)投入運(yùn)作。

五是鞏固作風(fēng)建設(shè)年工作成果。目前，全旗干部隊(duì)伍，無(wú)論思想狀況還是精神狀態(tài)都是比較好的。這是我們干部隊(duì)伍的主流，也是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的人才基礎(chǔ)。但是，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)政策，不了解形勢(shì)，不研究辦法，遇到困難繞著走、有了矛盾就推脫，導(dǎo)致有些工作進(jìn)展緩慢、貽誤戰(zhàn)機(jī)。今年，我們要以鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”工作成果為契機(jī)，以完成好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)為突破口，著力抓作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，下大力氣解決群眾反映的突出問(wèn)題。經(jīng)常深入基層、深入群眾，多調(diào)查走訪、多討論商榷、多聽(tīng)取意見(jiàn)，在及時(shí)掌握第一手資料，科學(xué)決策、民主決策的同時(shí)，多聽(tīng)聽(tīng)基層的呼聲，多為老百姓辦些實(shí)事，樹(shù)立黨和政府的良好形象。

三、精心籌備、狠抓落實(shí)，全力做好阿盟承辦全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)

今年，全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)將在阿盟召開(kāi)，這是全盟政治生活中的一件大事。具體工作方案我們最近將印發(fā)全旗，各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門(mén)要高度重視，早安排、早行動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。具體到實(shí)際工作中，要將“迎會(huì)”各項(xiàng)籌備工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生結(jié)合起來(lái)，集中更多人、財(cái)、物力，為老百姓多辦一些好事、實(shí)事；與加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來(lái)，打造優(yōu)美發(fā)展環(huán)境，做好全盟小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)各項(xiàng)工作，樹(shù)立旗府良好形象；與加強(qiáng)雙擁共建、豐富群眾文化生活結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)指導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾，努力形成民擁軍、軍愛(ài)民的良好氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范旗”四連冠；與加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“平安和諧”額濟(jì)納?？傊黜?xiàng)工作要抓到工作重心上，抓出實(shí)際效果來(lái)，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧的大好局面，確?！坝瓡?huì)”各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

同志們，站在新的起跑線上，面對(duì)新的歷史重任，我們要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決按照中央、自治區(qū)和盟委的總體工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，做好2012年各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年和全區(qū)第七次精神文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)勝利召開(kāi)！