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在村級(jí)民主決策中推行“五步法”，使得村里的大量實(shí)事難事得到較好解決，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)事務(wù)參與由過(guò)去村干部“一頭熱”向如今村干部和村民兩頭都熱轉(zhuǎn)變，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，融洽了干群關(guān)系，奏響了和諧曲。

在莊前村采訪(fǎng)時(shí)，村民們說(shuō)，“五步法”在操作過(guò)程中，有幾分類(lèi)似于中央電視臺(tái)的欄目——

村民代表“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”

早在八九年前，莊前村在解決村級(jí)大事時(shí)，就已實(shí)行支委會(huì)提出方案、兩委會(huì)討論、提交村民小組審議、村民代表大會(huì)通過(guò)等辦法。這一辦法收到了良好效果，獲得了好評(píng)，也體現(xiàn)了“五步法”的雛形。

“五步法”只有20個(gè)字，簡(jiǎn)潔明了，易于實(shí)施：民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施。

“五步法”首先是讓每個(gè)村民都有了發(fā)言權(quán)。在議案時(shí)，村民代表暢所欲言，像“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”一樣，向村干部們提出各種各樣的問(wèn)題。對(duì)村干部的答復(fù)、解釋滿(mǎn)意了，村民代表表決通過(guò)，否則，村干部提出的議案只能擱淺。

2**3年以前，莊前村沒(méi)有一條硬化道路，運(yùn)貨進(jìn)出村只能靠手拉車(chē)。幾十名村民提出，要求村兩委修路。經(jīng)過(guò)“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”，民主議案，表決通過(guò)了這一建議，村干部也承諾如期修好路。果然，只一年多時(shí)間，22**米長(zhǎng)的水泥路修好了。

村干部“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”

過(guò)去，莊前村的事務(wù)群眾不大參與，只有村干部“一頭熱”。推行“五步法”后，群眾參與民主管理的積極性普遍提高，出現(xiàn)了喜人的“兩頭熱”。

特別是經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)的議案具有較強(qiáng)的約束力，“村官”承諾后還得接受村民監(jiān)督，所以，該村11名村兩委成員在承諾前“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”，承諾時(shí)慎重小心，承諾后全力以赴。否則，完成不了或完成不好，就有可能遭村民代表大會(huì)的“彈劾”。前年，一名村干部在承諾平整土地一事后，因?yàn)闆](méi)能兌現(xiàn)，遭到了村民的質(zhì)詢(xún)。

莊前村有一塊55畝的旱地，曾種過(guò)桑樹(shù)、板栗、柑橘、毛竹等多種作物，但都是因?yàn)橥临|(zhì)太差，未獲豐收。去年8月，村兩委形成議案，并在村民代表大會(huì)上“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”：種作物的路走不通，村兩委準(zhǔn)備將這塊旱地挖成一個(gè)水庫(kù)，養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)、栽花，再在周邊建些娛樂(lè)設(shè)施，開(kāi)發(fā)成生態(tài)休閑旅游區(qū)。

該議案的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，但在提交村民代表審議、表決時(shí)，被一致否決，理由既簡(jiǎn)單又充分：要花幾十萬(wàn)元，投資過(guò)大；旱地地處偏僻，僅這點(diǎn)“小兒科”般的開(kāi)發(fā)，吸引不了游人；回報(bào)緩慢，很難看到前景。

村級(jí)事務(wù)決策“現(xiàn)場(chǎng)直播”

遵循“五步法”，村民不僅有了發(fā)言權(quán)，還有了表決權(quán)，且村干部必須按章辦事。為此，村兩委定期召開(kāi)村民座談會(huì)和全體村民會(huì)議，聽(tīng)取村民對(duì)村事務(wù)決策的意見(jiàn)。

因?yàn)榇迨聞?wù)涉及群眾的切身利益，參加的人十分踴躍。又因?yàn)檫@樣的會(huì)議規(guī)模較大、完全公開(kāi)，村民們將之稱(chēng)為“現(xiàn)場(chǎng)直播”，有什么意見(jiàn)、什么話(huà)，當(dāng)面鑼鼓當(dāng)面敲。

近年來(lái)，莊前村的菱角塘疏浚、門(mén)前塘砌石、露天糞坑清理、公共廁所建設(shè)、安裝自來(lái)水、栽樹(shù)綠化、建健身路徑和乒乓球室等43件實(shí)事，就是在“現(xiàn)場(chǎng)直播”中提出，形成決議，并相繼解決的。

高中畢業(yè)的村委會(huì)副主任龐汝乾說(shuō)，數(shù)學(xué)上有句話(huà)叫作“循環(huán)往復(fù)，以至無(wú)窮”，用到“五步法”上有點(diǎn)相似。經(jīng)村民表決通過(guò)的議案可能并不完善，所承諾的事也有可能辦不成，這就需要下一次“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”、“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”、“現(xiàn)場(chǎng)直播”，再提案、議案、表決、承諾、監(jiān)督實(shí)施，直到議案完善、正確，承諾兌現(xiàn)，村民滿(mǎn)意為止。

正是因?yàn)榇甯刹亢痛迕駛兌际沁@樣想的，也這樣去做，所以，“五步法”才能在莊前村有效地實(shí)施，村級(jí)事務(wù)管理才能由“一頭熱”向“兩頭熱”轉(zhuǎn)變，并推進(jìn)了該村和諧發(fā)展。近十年來(lái)，全村村民安居樂(lè)業(yè)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起刑事案件，也無(wú)一人上訪(fǎng)。