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今天，我們召開全省水利系統(tǒng)陽光行政、文明執(zhí)法工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于加強(qiáng)全省執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要指示精神，動(dòng)員和部署全省各級(jí)水行政主管部門強(qiáng)化隊(duì)伍管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，保證陽光行政、文明執(zhí)法，努力建設(shè)人民滿意的水行政管理和行政執(zhí)法部門。7月14日，根據(jù)省委李源潮書記和省政府梁保華省長的指示精神，省委宣傳部、省委政法委、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)合召開了法治*建設(shè)新聞會(huì)，省13個(gè)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，分別向全省人民作出了莊嚴(yán)承諾。會(huì)上，我代表全省水利系統(tǒng)作出三個(gè)方面承諾：一是保證依法行政，擴(kuò)大政務(wù)公開；二是保證文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律；三是保證接受監(jiān)督，加強(qiáng)責(zé)任追究，并公布了水行政管理和行政執(zhí)法工作的“六條禁令”。今天的會(huì)議就是為保證履行我們的承諾，對(duì)強(qiáng)化全省水行政主管部門的隊(duì)伍建設(shè)和管理提出要求。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法的重要性和緊迫性

實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國、依法治省的重大舉措。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，這是我們黨認(rèn)真總結(jié)治國安邦的理論和實(shí)踐，推進(jìn)國家政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重大決策?？倳浿赋觯簩?shí)現(xiàn)依法治國是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。省委、省政府推行依法治省，建設(shè)法治*，是貫徹依法治國、建設(shè)法治國家的必然要求。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法是依法治國、依法治省在行政管理和行政執(zhí)法部門的具體體現(xiàn)，反映了行政管理和行政執(zhí)法部門依法行政的基本特征。行政管理和行政執(zhí)法部門是國家許多法律法規(guī)和行政規(guī)章的執(zhí)法主體，行政管理和行政執(zhí)法部門的依法行政能力和行政執(zhí)法水平，是一個(gè)國家和地區(qū)法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要標(biāo)志。水行政主管部門承擔(dān)著防洪保安、水資源管理和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等許多重要社會(huì)職能，是國家涉水法律法規(guī)和行政規(guī)章的執(zhí)行主體，是國家機(jī)關(guān)依法行政和行政執(zhí)法體系的重要組成部分，也是依法治省、建設(shè)法治*的重要方面。全省水行政主管部門必須從全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治國家和依法治省、建設(shè)法治*的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)全面推行陽光行政、文明執(zhí)法的使命感和責(zé)任感。

實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)最大多數(shù)人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的過程中，多種經(jīng)濟(jì)成分競相發(fā)展，多種思想文化相互激蕩，多種利益階層互為影響，多種社會(huì)矛盾不斷發(fā)展。國家通過制定和實(shí)施一系列法律法規(guī)和行政規(guī)章來調(diào)節(jié)復(fù)雜的社會(huì)矛盾，規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為，保證社會(huì)公平，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)最大多數(shù)人民群眾的最大利益，保護(hù)人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)水行政主管部門和廣大水行政管理和行政執(zhí)法工作者一定要自覺服從并服務(wù)于國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，既要依法行政，又要陽光行政；既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，充分發(fā)揮國家水法律法規(guī)和行政規(guī)章在保障防洪安全、水資源管理和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，調(diào)節(jié)涉水矛盾糾紛，規(guī)范水事秩序，維護(hù)人民群眾利益方面的重要作用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)水利為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的制度保障。水，是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水行政主管部門的行政管理和行政執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有著密切的關(guān)系。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，就是要把我們各級(jí)水行政主管部門行政管理和行政執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)和政策規(guī)定向社會(huì)公開；就是要使行政管理和行政執(zhí)法的程序、規(guī)范和結(jié)果讓群眾知道；就是要形成公正廉潔、行為規(guī)范、公開透明、誠信負(fù)責(zé)的水行政執(zhí)法管理體制；就是要水行政管理和行政執(zhí)法工作始終堅(jiān)持為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的工作標(biāo)準(zhǔn)；就是要通過各級(jí)水行政主管部門及全體行政管理和行政執(zhí)法干部的共同努力，進(jìn)一步打造“清正廉潔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的*水利行業(yè)形象。應(yīng)該肯定，近幾年來，全省水利系統(tǒng)的陽光行政、文明執(zhí)法工作取得明顯進(jìn)步：水利法治建設(shè)得到加強(qiáng)，水利立法和執(zhí)法工作取得重要進(jìn)展；行政審批制度改革不斷深化，政務(wù)公開繼續(xù)擴(kuò)大；水行政管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，行政審批、行政執(zhí)法工作更加規(guī)范；行政監(jiān)督制度不斷加強(qiáng)，陽光行政和文明執(zhí)法水平得到提升。但是，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，也要清醒地看到存在的問題和不足，水行政管理和行政執(zhí)法工作與黨和人民對(duì)我們的要求還有明顯差距，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的發(fā)展要求還有明顯差距，與推進(jìn)法治*建設(shè)，實(shí)行依法治水要求還有明顯差距。突出表現(xiàn)在行政許可方面：還缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，存在該許可的不許可，不該許可的亂許可，有的超越職權(quán)許可，特別是普遍存在許可之后不管理、不監(jiān)督的問題，以致在涉水事務(wù)方面的違法違規(guī)活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，隨便占用水利資源，或者未批先占、邊批邊占、少批多占的現(xiàn)象屢禁不止；在行政執(zhí)法方面：對(duì)水事違法案件依法查處不力，該監(jiān)督的不監(jiān)督，該巡查的不巡查，該執(zhí)法的不執(zhí)法，即使查處也普遍以罰款了結(jié)，行政處罰程序不健全、不規(guī)范，裁量權(quán)隨意性很大；在隊(duì)伍建設(shè)管理方面：仍然存在酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法；吃、拿、卡、要，參加賭博等社會(huì)不健康活動(dòng)；隨意侵占當(dāng)事人和他人的合法權(quán)益；人情審批、辦人情案；利用權(quán)力插手水利工程的立項(xiàng)審批和招標(biāo)投標(biāo)，甚至貪污受賄、違法犯罪等等。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人民群眾對(duì)依法行政、陽光行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求越來越高，對(duì)行政管理和行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的不規(guī)范、不公開、不透明甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法的問題反映強(qiáng)烈。全省各級(jí)水行政主管部門和廣大行政管理和行政執(zhí)法工作者一定要認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，始終以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決貫徹陽光行政、文明執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行政管理和行政執(zhí)法水平，努力創(chuàng)建人民滿意的水行政主管部門和水利行業(yè)形象。

二、要全面開展陽光行政、文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)

水行政管理、行政執(zhí)法是水行政主管部門大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，而且面向社會(huì)公眾，關(guān)系千家萬戶的利益。水行政管理和行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平直接影響水行政主管部門的社會(huì)形象。實(shí)現(xiàn)陽光行政、文明執(zhí)法，必須牢固樹立以人為本、為民行政、為民執(zhí)法、為民謀利的指導(dǎo)思想，必須始終堅(jiān)持服務(wù)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧*的工作大局；必須堅(jiān)決貫徹有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法工作準(zhǔn)則。

首先，要繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開。實(shí)行政務(wù)公開是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的重要制度，體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)為人民行政、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的基本要求。各級(jí)水行政主管部門一定要按照公開是必須、不公開是例外的政務(wù)工作公開的要求，在本月底前，通過部門網(wǎng)站和其他適當(dāng)媒體，向社會(huì)公開水行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果；公開水行政許可項(xiàng)目及依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)材料目錄、行政許可結(jié)果；公開各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍和征收對(duì)象；公開本地區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果和重點(diǎn)水利工程征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。真正做到公開透明，陽光行政，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

其次，要嚴(yán)格行政管理和行政執(zhí)法紀(jì)律。鐵的紀(jì)律是嚴(yán)格管理水行政管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為的重要保證。為了保證全省各級(jí)水行政管理和行政執(zhí)法人員正確履行崗位職責(zé)，保證做到陽光行政、文明執(zhí)法，經(jīng)廳黨組和廳長辦公會(huì)議決定，對(duì)全省水行政管理和行政執(zhí)法工作提出“六條禁令”的紀(jì)律。這“六條禁令”是：（1）嚴(yán)禁酒后行政執(zhí)法；（2）嚴(yán)禁在行政執(zhí)法過程中，包庇、縱容、袒護(hù)違法違規(guī)行為；（3）嚴(yán)禁在行政執(zhí)法和行政審批過程中吃、拿、卡、要；（4）嚴(yán)禁侵害管理相對(duì)人和他人的合法權(quán)益；（5）嚴(yán)禁違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章的行政審批、行政處罰和行政收費(fèi)；（6）嚴(yán)禁利用權(quán)力插手水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)和設(shè)備采購。

嚴(yán)禁酒后行政執(zhí)法，就是要求各級(jí)水行政主管部門的行政管理和行政執(zhí)法人員不得在行政審批、規(guī)費(fèi)征收、行政執(zhí)法等公務(wù)活動(dòng)過程中飲酒，更不得酗酒；嚴(yán)禁在行政執(zhí)法過程中，包庇、縱容、袒護(hù)違法違規(guī)行為，就是要求水行政管理和行政執(zhí)法人員必須依法行政、依法辦案，嚴(yán)禁在行政審批、規(guī)費(fèi)征收、行政執(zhí)法中，摻和感情因素，搞人情審批、辦人情案，搞違規(guī)審批執(zhí)法；嚴(yán)禁在行政執(zhí)法和行政審批過程中吃、拿、卡、要，就是要求行政管理和行政執(zhí)法人員在公務(wù)活動(dòng)中，不得接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)，更不得接受財(cái)物；嚴(yán)禁侵害管理相對(duì)人和他人的合法權(quán)益，就是要求行政管理和行政執(zhí)法人員必須依法維護(hù)當(dāng)事人在行政決定之前的充分陳述和申辯的權(quán)利，在作出行政處罰決定之后申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，在作出重大行政管理決定之前依法要求舉行聽證的權(quán)力，嚴(yán)格防止濫用自由裁量權(quán)侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益；嚴(yán)禁違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章的行政審批、行政處罰和行政收費(fèi)，就是要求各級(jí)水行政主管部門及其工作人員不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)，不得違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政審批和行政處罰，不得越權(quán)實(shí)施行政審批和行政處罰，不得濫用行政處罰自由裁量權(quán)??水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)和設(shè)備采購，就是要求各級(jí)水行政管理和行政執(zhí)法人員不得利用手中的權(quán)力在水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)和設(shè)備采購中搞“暗箱操作”、以權(quán)謀私，不得以自己的權(quán)力和影響為親朋好友和自己身邊工作的人員在水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備采購過程中說情、打招呼、批條子等。

廳黨組和廳長辦公會(huì)議決定“六條禁令”從即日起執(zhí)行。凡發(fā)現(xiàn)有違反上述六條禁令要求的，不管涉及到誰，一經(jīng)查實(shí)，都將嚴(yán)肅處理。根據(jù)干部管理權(quán)限，情節(jié)較輕的給予警告、記過、調(diào)離崗位的處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)、撤職直至開除處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)隱瞞不報(bào)、查處不力，甚至包庇、縱容、袒護(hù)的，不僅要加重處理，而且要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。“六條禁令”，就是水行政主管部門的鐵規(guī)，就是水行政管理和執(zhí)法隊(duì)伍管理的鐵的紀(jì)律。各級(jí)水行政主管部門要組織機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“六條禁令”，嚴(yán)格遵守“六條禁令”。省廳將為此專門發(fā)出嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”的具體規(guī)定。

第三，要嚴(yán)格實(shí)行行政審批、行政執(zhí)法工作責(zé)任制。行政審批、行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。近幾年來，全省各級(jí)水行政主管部門在積極推行行政審批和行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政審批和行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為方面取得了明顯進(jìn)步。但是也存在一些問題：一是認(rèn)識(shí)還不到位，不少單位的行政審批和行政執(zhí)法責(zé)任制還停留在寫在紙上、貼在墻上，并沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作上，結(jié)果往往是出了問題，無人問責(zé)、無人追究；二是責(zé)任制的內(nèi)容不具體，覆蓋不全面，操作性不強(qiáng)，責(zé)任督查和責(zé)任追究不落實(shí)；三是與相關(guān)制度不配套、不銜接，責(zé)任制缺乏約束力。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，確?！傲鶙l禁令”的堅(jiān)決執(zhí)行，必須全面加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門行政審批和行政執(zhí)法工作責(zé)任制建設(shè)。各地要在全面梳理行政審批和行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置行政審批和行政執(zhí)法崗位，科學(xué)界定行政審批和行政執(zhí)法崗位職責(zé)，并認(rèn)真分解落實(shí)。要嚴(yán)格規(guī)范和限制行政審批和行政執(zhí)法過程中的個(gè)人裁量權(quán)，杜絕違法審批、越權(quán)審批、人情審批和隨意裁量、違規(guī)裁量、濫用裁量權(quán)的現(xiàn)象，保障水法律、法規(guī)和行政規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)行政審批和行政執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)益。要建立健全水行政審批和行政執(zhí)法有效考核制度和嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷完善陽光行政、文明執(zhí)法的體制和制度建設(shè)。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽光行政、文明執(zhí)法創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

陽光行政、文明執(zhí)法，是水行政管理和行政執(zhí)法部門作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。既要立足當(dāng)前，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)各界反映的對(duì)水行政管理和行政執(zhí)法中的不透明、不公正、不規(guī)范和作風(fēng)方面的突出問題，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和完善水行政管理和行政執(zhí)法的體制機(jī)制建設(shè)。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，執(zhí)行“六條禁令”，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是陽光行政、文明執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭牢固確立為人民行政、為人民執(zhí)法、為人民服務(wù)、為人民謀利的工作理念，必須帶頭貫徹陽光行政、文明執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)，必須帶頭執(zhí)行“六條禁令”的工作紀(jì)律。各級(jí)水行政主管部門都要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的陽光行政、文明執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)陽光行政和文明執(zhí)法工作的組織部署、工作協(xié)調(diào)、制度建設(shè)和檢查考核工作。部門內(nèi)部的法制工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)黨委把陽光行政、文明執(zhí)法和執(zhí)行“六條禁令”情況的檢查監(jiān)督和考核工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省廳將對(duì)各地陽光行政、文明執(zhí)法和執(zhí)行“六條禁令”的情況每季一檢查、半年一考核。并將從8月份起，派出調(diào)查組，對(duì)廳機(jī)關(guān)各處室、各單位和市縣水行政主管部門的陽光行政、文明執(zhí)法和執(zhí)行“六條禁令”的情況進(jìn)行明察暗訪，檢查結(jié)果將在全省通報(bào)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)推廣各地在陽光行政、文明執(zhí)法和執(zhí)行“六條禁令”中的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)全省陽光行政、文明執(zhí)法工作的整體水平。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，執(zhí)行“六條禁令”，體制機(jī)制是基礎(chǔ)，人的素質(zhì)是關(guān)鍵。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)行政管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要通過認(rèn)真組織學(xué)書記在建黨八十五周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話，繼續(xù)加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育和職業(yè)道德教育，牢固確立“視權(quán)為責(zé)、用權(quán)為公、還權(quán)于民”和“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”的觀念。要繼續(xù)加大對(duì)水行政管理和行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過以會(huì)帶訓(xùn)、會(huì)訓(xùn)結(jié)合，提高行政管理和行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法執(zhí)法的能力，公共服務(wù)、社會(huì)管理能力。從今年起，省廳將加強(qiáng)對(duì)市縣水行政管理和行政執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。各市縣水行政主管部門也要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)基層行政管理和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，爭取三年輪訓(xùn)一遍。要繼續(xù)開展創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美形象）、爭“五好”（政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、廉潔自律好、依法行政好）、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的水行政管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍，以公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法樹立水行政管理和行政執(zhí)法的良好形象。

要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，執(zhí)行“六條禁令”，既要靠教育，又要靠制度。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)陽光行政、文明執(zhí)法和執(zhí)行“六條禁令”的制度保證。在全省水利系統(tǒng)，要繼續(xù)圍繞“三個(gè)安全”的要求，通過實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大行業(yè)內(nèi)外監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步完善行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)，強(qiáng)化水行政主管部門上下層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)自我糾正行業(yè)內(nèi)部的不當(dāng)?shù)男姓徟托姓幜P；要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)一些重要行政決策、行政審批項(xiàng)目和行政處罰決定，堅(jiān)持集體討論、集體裁量；要加強(qiáng)制度建設(shè)，通過對(duì)行政審批和行政執(zhí)法程序規(guī)范的不斷完善，加強(qiáng)對(duì)行政審批和行政處罰自由裁量權(quán)的制約。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真對(duì)待人民代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和新聞?shì)浾搶?duì)我們的批評(píng)意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正我們?cè)谛姓芾砗托姓?zhí)法中的不當(dāng)行為。在今天的會(huì)議上，省廳還要聘請(qǐng)一批行風(fēng)建設(shè)和水行政執(zhí)法工作監(jiān)督員，我們將定期聽取他們的監(jiān)督意見和批評(píng)建議。同時(shí)，省廳還將向社會(huì)有關(guān)方面發(fā)函征求對(duì)水行政管理和行政執(zhí)法工作以及水利行風(fēng)建設(shè)方面的批評(píng)意見，以不斷改進(jìn)我們的工作。省廳已在全省各市和部分縣（市）設(shè)立了水行政管理和行政執(zhí)法工作舉報(bào)信箱及電子郵箱，向社會(huì)公布了水行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督電話。我們要對(duì)人民群眾的投訴舉報(bào)做到有一起、查處一起，并將查處結(jié)果及時(shí)告知投訴人，保證件件有著落、事事有回音。

同志們，堅(jiān)持陽光行政、文明執(zhí)法，是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求，也是推進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)法治*和和諧*的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)依法治水、依法管水的重大舉措。全省各級(jí)水行政主管部門和廣大水行政管理和行政執(zhí)法工作者一定要以為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督、讓人民滿意的工作標(biāo)準(zhǔn)，深入開展陽光行政、文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，為促進(jìn)*水利在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾中得到更快更好地發(fā)展而共同努力！