新農(nóng)村建設(shè)五關(guān)系明確交流
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明確新村莊建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。新村莊建設(shè)主要是村容村貌建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)則是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、黨建五位一體的系統(tǒng)工程，具有綜合性、長期性和復(fù)雜性。有些地方把社會主義新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè)，片面追求村容村貌建設(shè)，把主要精力和資金用在整修文化廣場、建中心村道，有的還不顧實際，大搞“農(nóng)民式別墅”和“精品小區(qū)”，而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民主管理等方面的工作則不夠熱心，沒有新思路，沒有大的發(fā)展。這是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的片面化、簡單化的理解。
明確縣城經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。縣城經(jīng)濟(jì)在地域上僅指城區(qū)本身，在產(chǎn)業(yè)上僅指二、三產(chǎn)業(yè)，不涵蓋城區(qū)以外的農(nóng)村地區(qū)，也不包括第一產(chǎn)業(yè)。而縣域經(jīng)濟(jì)則涵蓋縣城和農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，是按照城鄉(xiāng)一體化，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求進(jìn)行發(fā)展的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要載體。有的地方提出“建設(shè)新農(nóng)村重在發(fā)展小城鎮(zhèn)”，并推出了加快發(fā)展小城鎮(zhèn)、一鎮(zhèn)并百村的做法。以發(fā)展小城鎮(zhèn)來減少農(nóng)村、減少農(nóng)民，其實是近十幾年來各地用城市化手段解決“三農(nóng)”問題的一種模式。發(fā)展小城鎮(zhèn)與建設(shè)新農(nóng)村不可等同，如果用發(fā)展小城鎮(zhèn)代替新農(nóng)村建設(shè)，顯然也是片面的。
明確新農(nóng)村建設(shè)主體與投資主體的關(guān)系。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以農(nóng)民為主體。在關(guān)系農(nóng)民直接利益的生產(chǎn)建設(shè)中，農(nóng)民是自愿、積極投工投勞的主體；在農(nóng)村民主政治建設(shè)中，是民主管理的主體。但在農(nóng)村公共品的投入上、在公共服務(wù)的建設(shè)上，必須貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，主要依靠國家和地方財政扶持。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營項目上，則要積極吸引企業(yè)投資、經(jīng)營，廣泛參與。如四川新希望集團(tuán)與洪雅縣政府聯(lián)手啟動“新希望、新農(nóng)村12345工程”，即投資1億元在當(dāng)?shù)匕l(fā)展乳業(yè)，引進(jìn)世行和加拿大政府2個合作項目，建3個示范村，投資4千萬元新建現(xiàn)代化養(yǎng)牛示范場，發(fā)展5萬畝良種草場，計劃用5年時間，使被幫扶的村基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。在農(nóng)村社會事業(yè)中，特別是救助事業(yè)中，應(yīng)提倡和鼓勵社會財富“第三次分配”（第一次分配是創(chuàng)造財富的產(chǎn)業(yè)部門的分配；第二次分配真正起到調(diào)節(jié)收入的作用，通過稅收調(diào)節(jié)收入分配），即動員有一定社會財富的個人和集體通過自愿贈予的方式為農(nóng)村社會事業(yè)作貢獻(xiàn)。目前，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，第三次分配數(shù)量越來越大，有的已占GDP的10%。這已成為國際上調(diào)整收入分配的重要形式。
明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的重要條件，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要手段，但它必須建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，如果一個村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，過分強調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，勢必要給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首位，農(nóng)民在具備一定的經(jīng)濟(jì)實力和承受能力的條件下，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才有可靠的基礎(chǔ)。目前，有些地方把主要精力用在對現(xiàn)有房屋、道路改造和建設(shè)上，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視了生產(chǎn)發(fā)展這一根本性問題，這與中央要求是背道而馳的。
明確農(nóng)民主體作用與政府引導(dǎo)的關(guān)系。目前，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在兩種錯誤認(rèn)識：一種是來自一些農(nóng)民，他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)主要是解決農(nóng)村社會事業(yè)問題，這主要是政府的事，因而存在著“等、靠、要”的思想；一種來自一些地方政府和部門，他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重，行動積極，工作力度大，下任務(wù)、定時間，急于求成，甚至出現(xiàn)包辦代替、強迫命令等現(xiàn)象。這兩種傾向都是違背中央精神的。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，既要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的主體地位，譬如引導(dǎo)農(nóng)民自主籌資酬勞，自愿進(jìn)行一些急需的農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)等，同時又要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和支持作用。政府除了在新農(nóng)村建設(shè)中增加投資外，更主要的是引導(dǎo)農(nóng)民建立民主參與、民主管理的決策機制，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，解決關(guān)系農(nóng)民切身利益的急迫問題。只有充分調(diào)動兩個積極性，各負(fù)其責(zé)，共同建設(shè)，才能完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。
為了正確處理這五個關(guān)系，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)卓有成效地進(jìn)行，我認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)這一系統(tǒng)工程中，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、黨建工作全面發(fā)展作為保障。當(dāng)前，要突出抓好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，搞好科學(xué)規(guī)劃。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村全面發(fā)展的總部署。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃等。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目和事業(yè)經(jīng)費時，要認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，要更多地向農(nóng)村傾斜，從資金反哺、科技反哺、政策支持三個方面入手。
資金反哺。國家在進(jìn)行國民收入再分配時，要向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜。重點抓公共財政覆蓋農(nóng)村，主要包括五大領(lǐng)域：一是義務(wù)教育。要明確各級財政在農(nóng)村義務(wù)教育支出方面的責(zé)任，調(diào)整中央和省級教育投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大中央和省級財政對農(nóng)村義務(wù)教育投入的比重。二是公共衛(wèi)生。重點支持鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在財政資金的使用上尤其是專項資金的投入方向上，提高用于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的總量和比例。三是社會保障。分地區(qū)逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老體系；在鼓勵有條件地區(qū)開展農(nóng)村社會保障試點的基礎(chǔ)上，逐步在全國范圍內(nèi)實行農(nóng)村最低社會保障制度。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高專項資金用于鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村小型水利設(shè)施的總量和比例。對私人投資農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，應(yīng)采取財政補助政策。五是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。要加大財政對農(nóng)業(yè)科研、新技術(shù)推廣、市場信息服務(wù)等方面的支持力度。國家和地方應(yīng)大幅度增加農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等方面的投入。
科技反哺。建設(shè)社會主義新農(nóng)村迫切要求完善農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣體系，增加農(nóng)業(yè)科研投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化。目前，我國農(nóng)業(yè)科技投入與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求極不相稱。如**03年全國科研，政府投入強度為1.21%，而農(nóng)業(yè)科研僅為0.31%，為全國平均水平的1/4。國家應(yīng)加大資金和政策支持，使農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶，良種直接到田，技術(shù)直接到人，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
政策支持。要圍繞保障農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)活動和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入這個中心，從農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)、農(nóng)村稅收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)推廣、農(nóng)民就業(yè)等方面，建立健全一整套工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策體系。原有的惠農(nóng)政策要認(rèn)真落實。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安置農(nóng)民就業(yè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)，“十五”期間每年補農(nóng)資金156億元，安置農(nóng)民就業(yè)272萬人。國家對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)補農(nóng)資金應(yīng)實行稅前列支，對安排農(nóng)民就業(yè)應(yīng)比照國有企業(yè)安排下崗工人的政策。
以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要載體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式?？h域聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體?？h域在規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，既具有相對獨立性又有協(xié)調(diào)性，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺。從目前一些地區(qū)的實踐看，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，實行“省部共建、主抓靠縣、行動在村”的分級負(fù)責(zé)制，效果比較理想。提出主抓靠縣，是因為縣級行政機構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用，它承接城鄉(xiāng)，是實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要結(jié)合點，同時這一級黨委、政府還是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃者，對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的情況比較熟悉、心中更有數(shù)。因此，要充分發(fā)揮縣（市）一級政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。要實行財政鼓勵支持政策，建立縣財政收入穩(wěn)定增長機制；要擴大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；加強金融服務(wù)；培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)；積極推進(jìn)“一村一品”的支柱產(chǎn)業(yè)。
以科技進(jìn)步為手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。以科技進(jìn)步為手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競爭力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，除了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)外，重點應(yīng)抓三方面工作：
——轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。當(dāng)前要實施五個轉(zhuǎn)變：從主要重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量向產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、生態(tài)和效益并重轉(zhuǎn)變；從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技含量和附加值轉(zhuǎn)變；從勞動密集型向勞動密集、資本密集和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從主要依靠資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)自我發(fā)展向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。
——提高農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的集中表現(xiàn)。從根本上來說，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。當(dāng)前，要大力推廣良種，逐步全面實施測土配方施肥，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等。
——加快農(nóng)技推廣體系改革。農(nóng)技推廣工作是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段。但是，目前農(nóng)技推廣體系的狀況遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，必須加快改革步伐，將農(nóng)技推廣工作列為公益性事業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備必要的設(shè)備，加快技術(shù)人員的知識更新。
農(nóng)業(yè)競爭力集中表現(xiàn)在產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)等五個方面，是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步水平的重要標(biāo)志。入世后，由于我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅低，農(nóng)業(yè)市場開放程度高，再加上國內(nèi)市場國際化等因素，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的難度很大。當(dāng)前要特別做好：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)要由農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯向提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和擴大勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)變；（2）出口結(jié)構(gòu)要由初級產(chǎn)品向初級產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、加工品并重轉(zhuǎn)變；（3）質(zhì)量控制要由單純的質(zhì)量認(rèn)證向全過程的產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證轉(zhuǎn)變；（4）強化政府服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)造便利條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場提供必要資金；（5）培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。
采取新思路、新舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要渠道。在種植業(yè)方面，標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室畝均收益相當(dāng)于大田作物的18倍，比大水漫灌的水澆地節(jié)水38%，還能避免水、旱、蟲、雹、風(fēng)等自然災(zāi)害。遼寧省凌源市過去是個貧困市，通過發(fā)展設(shè)施蔬菜，每戶大棚面積為0.6—0.8畝，僅此，年純收入就超過萬元。在畜牧業(yè)方面，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18%，奶牛產(chǎn)奶量可提高12%。據(jù)調(diào)查，約有64%養(yǎng)殖小區(qū)對糞便和廢棄物進(jìn)行了無害化處理，有76%養(yǎng)殖小區(qū)能夠規(guī)范使用飼料、獸藥等投入品。在漁業(yè)方面，以工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的設(shè)施漁業(yè)，單位水體產(chǎn)量和效益大大高于池塘等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。
二是要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要舉措，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要途徑。據(jù)最近統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠帶動農(nóng)戶35%，平均每戶增收1**0元。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)，**04年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38322億元，是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.06倍?！笆濉逼陂g，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增加了0.4個百分點，據(jù)專家測算，產(chǎn)值每增加0.1個百分點，可吸納230萬人就業(yè)，每個農(nóng)民可增收190元。要積極鼓勵、扶持農(nóng)村土地股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，這兩種類型已占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的26%。參加這兩種類型的組織，農(nóng)民能夠真正得到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售增值的利潤?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民增收的新亮點，國家應(yīng)給予重點扶持。
三是要大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)。只有使絕大多數(shù)農(nóng)民都有一技之長，穩(wěn)定解決收入和持續(xù)增加收入的問題才有望解決。大規(guī)模、成建制培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和建設(shè)新農(nóng)村的必然選擇。因此，要把教育培訓(xùn)農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的一個切入點，下功夫培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機制，切實搞好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，努力提高農(nóng)民的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)民增強自我發(fā)展意識，樹立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新思想、新觀念。
千方百計壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)共同富裕的客觀需要。凡是新農(nóng)村建設(shè)搞得好的村子，一般集體經(jīng)濟(jì)實力都較強。新農(nóng)村建設(shè)中，許多公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新，靠一家一戶是難以做到的，必須依靠集體經(jīng)濟(jì)的力量，這就要求村集體有收入、有實力。我們要通過多種形式逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是提高農(nóng)村基層組織的集體服務(wù)功能，增強黨在農(nóng)民群眾中的凝聚力的客觀要求，也是帶動農(nóng)民走共同富裕之路的必然選擇。
全面推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，重點要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，是在農(nóng)村貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，是社會主義新農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的有效保障。要圍繞農(nóng)村民主法制建設(shè)這項重點工作，加強農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育；大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。依據(jù)國家法律法規(guī)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，破除陳規(guī)陋習(xí)，依法管理宗教活動。
村容整潔，重點是搞好農(nóng)村的能源改造。農(nóng)村地區(qū)村容不整潔主要表現(xiàn)為“五亂”，即柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑。搞好農(nóng)村的能源改造，發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化，其直接效果是有效消除農(nóng)村生產(chǎn)生活污染源，有效處理人畜糞便、柴草秸稈、垃圾污水，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生。同時能夠產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，因而具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，廣大農(nóng)民群眾十分喜愛和歡迎，是一項德政工程，民心工程。
管理民主，重點是抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。有些農(nóng)民講，“給錢給物，不如給個好支部”，“干得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，同樣要靠黨組織，要靠農(nóng)村黨支部。有了一個好的農(nóng)村黨支部，就能夠帶領(lǐng)廣大群眾齊心協(xié)力地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要下大力氣配強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，選好村支部書記，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)正派、群眾信得過的人選上來，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村。
