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同志們：

今天，省政府召開(kāi)全省建筑業(yè)工作會(huì)議，這是關(guān)系我省建筑業(yè)跨越式發(fā)展的一次重要會(huì)議，是對(duì)建筑業(yè)改革與發(fā)展的再動(dòng)員、再部署。這次會(huì)議適逢黨的十六屆三中全會(huì)，是在我們面臨改革的新起點(diǎn)、新任務(wù)的形勢(shì)下召開(kāi)的，對(duì)于發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持、尊重建筑業(yè)，動(dòng)員組織全行業(yè)大力推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，把建筑業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。剛才，建設(shè)部黃衛(wèi)副部長(zhǎng)，省委常委、黃小晶常務(wù)副省長(zhǎng)親臨大會(huì)并作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)改革與發(fā)展、做大做強(qiáng)建筑業(yè)的重大意義

近幾年來(lái)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部指導(dǎo)下，在省直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全省建筑行業(yè)廣大干部職工的共同努力，我省建筑業(yè)改革與發(fā)展取得一定成績(jī)。*0-*2年，施工企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值1048億元，增加值達(dá)310億元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資685億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.4%，投資結(jié)構(gòu)改善，增長(zhǎng)強(qiáng)勁，年均增長(zhǎng)10.1%，其中，*2年施工總產(chǎn)值409億元，比增11%，增加值達(dá)105億元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資250億元，比增10.9%。今年1-8月建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值254.7億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資205億元，均比增40%以上，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。建筑業(yè)從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員從“九五”初期的79萬(wàn)人增加到110萬(wàn)人，各類房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人，其中90%是農(nóng)村勞動(dòng)力，為城鄉(xiāng)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。建筑業(yè)發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“脫貧”，對(duì)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)揮了不可替代作用。建筑業(yè)改革與發(fā)展的成績(jī)主要表現(xiàn)在：

一是資質(zhì)就位全面完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。*0年以來(lái)，按照建設(shè)部新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省建筑企業(yè)進(jìn)行重新分類、整合。建筑企業(yè)總數(shù)從2500多家壓縮到1790家，減少30%；高等級(jí)企業(yè)比例上升，特級(jí)和一級(jí)建筑企業(yè)86家，比增79%；二級(jí)企業(yè)637家，比增36%。專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建筑企業(yè)承擔(dān)的專業(yè)工程門(mén)類從原來(lái)的26類增加至60類，培育一批隧道、礦山、土石方、防水、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等專業(yè)特色企業(yè)。監(jiān)理甲級(jí)企業(yè)20家，增加11家；勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)72家，比增53%，初步改變企業(yè)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理狀況。同時(shí)，企業(yè)改革繼續(xù)進(jìn)行。通過(guò)改制、兼并、重組等方式，國(guó)有、集體資本比重和總量進(jìn)一步下降，從*0年的71%下降到55%?；莅?、上杭等地企業(yè)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，改革步伐較快，進(jìn)展順利。今年以來(lái)，建設(shè)廳新審批企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)?？辈煸O(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理企業(yè)改制也已起步。通過(guò)改革，企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，活力和競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批有特色、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)。

二是積極拓展省外市場(chǎng)，企業(yè)外向度有所提高。近幾年來(lái)，閩籍建筑企業(yè)遍布全國(guó)，在上海、湖北、海南、廣東、深圳、重慶等地已有一定影響，有些專業(yè)如平潭隧道，上杭市政、礦山、鋼結(jié)構(gòu)，惠安石雕工藝和古建筑施工等在全國(guó)擁有較高知名度，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。去年，建筑業(yè)總產(chǎn)值中省外產(chǎn)值完成47.8億元，比上年增長(zhǎng)43.3%。以惠安、上杭為代表的“建筑之鄉(xiāng)”企業(yè)在傳統(tǒng)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，積極拓展新市場(chǎng)；兩縣去年建筑業(yè)省外產(chǎn)值均占總產(chǎn)值70%以上，共完成產(chǎn)值11.47億元，占全省建筑業(yè)省外產(chǎn)值24%。今年以來(lái)，惠安、上杭的企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)成績(jī)顯著，1-9月已分別承接工程40億元和22億元。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，整規(guī)市場(chǎng)取得階段性成果。*1年以來(lái)，按照中央和省政府部署，大力整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法，敢于碰硬，嚴(yán)肅查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。兩年多來(lái)，全省出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)人次，共檢查市場(chǎng)主體6081個(gè)單位，抽查各類工程項(xiàng)目3503個(gè)，查處違法違規(guī)案件1091起，其中省廳直接查處71個(gè)案件，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體起到教育震懾作用。同時(shí)，加強(qiáng)立法工作。去年，省人大頒布《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，省廳制定與《條例》配套實(shí)施和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性文件8個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和招投標(biāo)管理。積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)工程造價(jià)改革，積極推行綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)；房地產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)咨詢單位脫鉤改制工作已經(jīng)完成。各地工程質(zhì)量安全“保底線”意識(shí)增強(qiáng)，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，建立健全建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制、形勢(shì)分析會(huì)、事故曝光制度，組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。廈門(mén)“8·9”事故后，針對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工程質(zhì)量安全管理四個(gè)薄弱部位，開(kāi)展全省城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)大檢查，摸清底數(shù)，消除隱患。全省共出動(dòng)檢查人員5000多人次，檢查建筑工程項(xiàng)目*95個(gè)，總建筑面積5183萬(wàn)平方米。建筑行業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，開(kāi)展工程建設(shè)急需的關(guān)鍵性技術(shù)研究，科研成果中有20項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，獲省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)10項(xiàng)，三等獎(jiǎng)36項(xiàng)；批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、省級(jí)工法25部。建筑業(yè)技術(shù)含量不斷提高。泉州圣湖小區(qū)二期等10項(xiàng)工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”。

四是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供方便。去年，省建設(shè)廳成立政務(wù)服務(wù)中心，集中受理審批事項(xiàng)，方便企業(yè)和基層，對(duì)出省企業(yè)在辦理資質(zhì)和出省手續(xù)上給予快速便捷服務(wù)。針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理缺乏的狀況，組織力量專門(mén)到建筑企業(yè)外出集中的省份，舉辦項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班；在上海、武漢、深圳等地設(shè)立辦事處，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)系，支持企業(yè)拓展省外市場(chǎng)。去年以來(lái)，建設(shè)廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展省內(nèi)外建筑業(yè)改革與發(fā)展專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清行情，提出對(duì)策措施。在解決拖欠工程款方面，省里成立清理拖欠工程款工作機(jī)構(gòu)，舉辦286條款培訓(xùn)班，幫助企業(yè)追討拖欠工程款。市、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)也轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的服務(wù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，我省建筑業(yè)總體上仍然處于“企業(yè)總數(shù)不少，規(guī)模不大，知名企業(yè)不多”的落后狀況，與省委、省政府和建設(shè)部要求，與先進(jìn)省份相比，差距很大。

一是企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。建筑業(yè)總承包企業(yè)不強(qiáng)，專業(yè)承包門(mén)類不全，勞務(wù)企業(yè)剛剛起步。建筑業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力支撐點(diǎn)，沒(méi)有形成“航母型”企業(yè)；全省6個(gè)“建筑之鄉(xiāng)”有福清、閩清、永泰、連江等4個(gè)發(fā)展緩慢，有的甚至出現(xiàn)倒退，建筑業(yè)尚未凸顯支柱產(chǎn)業(yè)地位。到去年底，我省建筑企業(yè)產(chǎn)值超億元的，只有82家；5億元以上的，只有10家，沒(méi)有一家企業(yè)突破20億元；而浙江、江蘇產(chǎn)值超億元和5億元以上的建筑企業(yè)數(shù)量，均為我省的5倍以上，其中浙江、江蘇超20億元的各有9家。從發(fā)展速度看，1992年，我省建筑業(yè)總產(chǎn)值50億元，浙江79億元，差距不是太大；到*2年，我省建筑業(yè)總產(chǎn)值雖創(chuàng)歷史新高，達(dá)到409億元，但浙江省達(dá)2300億元，江蘇省達(dá)2260億元，十年間差距明顯拉開(kāi)，我省在華東地區(qū)為倒數(shù)第二，僅超過(guò)江西省。建筑企業(yè)管理觀念陳舊，經(jīng)營(yíng)方式單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。國(guó)有企業(yè)改革不到位，內(nèi)部管理層次多，成本高，活力不夠；民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)難、留住難，建筑業(yè)普遍存在“國(guó)有企業(yè)缺錢(qián)，民營(yíng)企業(yè)缺人”的現(xiàn)象。企業(yè)家素質(zhì)不高，沒(méi)有樹(shù)立集團(tuán)化、大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)占有能力差。去年建筑業(yè)總產(chǎn)值中省外產(chǎn)值僅占11%，而浙江省為32%，江蘇省為40%；建筑企業(yè)在省內(nèi)重點(diǎn)工程的市場(chǎng)占有率低于30%。

二是企業(yè)改革嚴(yán)重滯后，改革阻力大。建筑業(yè)改革雖然起步最早，但進(jìn)展緩慢，一直未有實(shí)質(zhì)性突破；勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理企業(yè)改制也沒(méi)有大的進(jìn)展。一些已改制企業(yè)停留于表面改制，改制不徹底，產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有創(chuàng)新。有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)主管部門(mén)對(duì)發(fā)展建筑業(yè)作用和意義認(rèn)識(shí)不足、研究不夠，對(duì)企業(yè)改革不重視；有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政企不分，直接干預(yù)改制企業(yè)的人事、經(jīng)營(yíng)、分配，把建筑企業(yè)當(dāng)做“錢(qián)袋子”，阻礙企業(yè)改制。企業(yè)自身對(duì)改革“外缺壓力，內(nèi)缺動(dòng)力”，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心改制改掉自己的政治經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)改革有畏難情緒，持觀望態(tài)度，缺乏責(zé)任感和危機(jī)感。企業(yè)職工對(duì)改革有顧慮，擔(dān)心再就業(yè)困難，不愿意與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，影響改革進(jìn)程。目前，我省建筑業(yè)國(guó)有資本比重偏大，占29%，而浙江省僅1%，江蘇省僅4%。

三是工程款拖欠嚴(yán)重，市場(chǎng)秩序不規(guī)范。這些年來(lái)，建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范，拖欠工程款現(xiàn)象普遍，“舊欠未清，又有新欠”，企業(yè)不僅要墊款施工，還要墊付利息、墊款交稅，導(dǎo)致建筑行業(yè)整體效益差，發(fā)展受到制約。據(jù)對(duì)487家建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)，至去年底，被拖欠工程款達(dá)61億元，其中財(cái)政性工程31億元，占51%。公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序還沒(méi)有完全形成；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易行為不夠規(guī)范，虛假?gòu)V告、合同欺詐以及中介服務(wù)、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為還沒(méi)有得到有效遏制。

四是監(jiān)管不到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年以來(lái)，全省施工企業(yè)共發(fā)生四級(jí)以上事故37起，死亡38人，比去年同期略有上升。特別是7月下旬以來(lái)，連續(xù)發(fā)生3起建筑工程重大安全事故，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失，暴露出工程質(zhì)量安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和村鎮(zhèn)公共建筑等四個(gè)部位，存在“盲區(qū)”和“死角”，是重大安全隱患的聚集地，也是目前條件下監(jiān)管最薄弱的地方。這次重點(diǎn)針對(duì)以上“四個(gè)部位”開(kāi)展的專項(xiàng)大檢查，全省共查出違章建筑項(xiàng)目9088個(gè)，其中違反土地管理4835個(gè)，占總數(shù)的53%；違反規(guī)劃管理5470個(gè)，占總數(shù)的60%；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)出2580份責(zé)任整改通知書(shū)，共拆除存在重大質(zhì)量安全隱患的建筑509幢，面積30萬(wàn)平方米。

存在這些差距和問(wèn)題必須引起我們高度重視，切實(shí)加以解決?？傮w上講，我省建筑業(yè)改革發(fā)展步伐不快，與先進(jìn)省份差距明顯拉大，主要原因是：一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有把建筑業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)對(duì)待，扶持不夠，投入少、索取多；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成建筑行業(yè)利潤(rùn)率低，使建筑企業(yè)只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，自身積累微薄，處于自生自滅的狀況；另一方面，建筑業(yè)企業(yè)改革明顯落后于工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)，機(jī)制不活，造成企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

我們通過(guò)調(diào)研、學(xué)習(xí)、比較，充分認(rèn)識(shí)到加快建筑業(yè)改革是增強(qiáng)建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的治本之策，是深入整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，是解決建筑市場(chǎng)中掛靠、轉(zhuǎn)包問(wèn)題，保障工程質(zhì)量安全的根本舉措，是建筑業(yè)求生存、求發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)建筑業(yè)健康快速發(fā)展的根本動(dòng)力，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的客觀要求。不加快改革，將難以消除建筑業(yè)發(fā)展的體制性障礙，難以凸現(xiàn)建筑業(yè)在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，將影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)，影響社會(huì)穩(wěn)定。我們要迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取有效措施，把各方面積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加快建筑業(yè)改革與發(fā)展步伐。

二、明確任務(wù)，加快改革，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展

省委、省政府對(duì)建筑業(yè)改革與發(fā)展高度重視。今年4月，盧展工省長(zhǎng)、黃小晶、陳蕓副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)到省建設(shè)廳調(diào)研時(shí)，要求扭轉(zhuǎn)我省建筑企業(yè)數(shù)量不少、規(guī)模不大、知名企業(yè)不多的現(xiàn)狀，努力把建筑業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)；9月份，省政府先后召開(kāi)專題會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的扶持政策。日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是指導(dǎo)全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作的重要文件。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性地貫徹好、落實(shí)好。我們必須緊緊抓住這一輪改革發(fā)展機(jī)遇，牢固樹(shù)立以改革促發(fā)展，只有改革才能發(fā)展的思想，全面推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作。

我省建筑業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：用三年時(shí)間完成我省建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；分年度實(shí)施建筑企業(yè)改革，今年全面啟動(dòng)改制工作，*4年完成改制面70%，*5年基本完成改制工作；勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位要在*5年底前完成改企工作，與主管部門(mén)脫鉤。爭(zhēng)取通過(guò)5年的努力，建筑業(yè)產(chǎn)值突破1千億元，產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)能力明顯增強(qiáng)，省外、境外產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到1/3以上。

從我省實(shí)際看，建筑業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色，省外市場(chǎng)也有一定影響，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，只要我們共同努力，精心組織，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)，這一目標(biāo)任務(wù)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。五年后，我省建筑業(yè)年總產(chǎn)值突破1000億元，從業(yè)人員新增50—60萬(wàn)人，達(dá)到170萬(wàn)人左右，將對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快建筑業(yè)改革步伐

改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期建筑業(yè)的重要任務(wù)。在當(dāng)前條件下，加快建筑業(yè)企業(yè)改革就是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，放手發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化、民營(yíng)化，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

一要正確把握改革的指導(dǎo)思想和原則。我省建筑業(yè)企業(yè)改革指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)省委省政府構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制；放手發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)，引進(jìn)和吸收外資、港澳臺(tái)資、民間資金參與國(guó)有和集體企業(yè)改制；以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)走市場(chǎng)化、規(guī)范化、集團(tuán)化發(fā)展路子，提高我省建筑業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

企業(yè)改革應(yīng)始終堅(jiān)持以下原則：一是與制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；二是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，規(guī)范操作，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益；三是正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，一企一策，確保穩(wěn)定。

二要規(guī)范改制程序，合理選擇改制模式。國(guó)有建筑企業(yè)改制程序依照省政府頒發(fā)的《福建省國(guó)有企業(yè)改革工作程序》執(zhí)行。集體建筑企業(yè)的改制程序考慮到我省集體建筑企業(yè)的特點(diǎn)，要更為簡(jiǎn)化、更為方便，并賦予企業(yè)更多的自主權(quán)。

在改制模式選擇上，必須堅(jiān)持民營(yíng)化方向，實(shí)現(xiàn)國(guó)有和集體資產(chǎn)從建筑企業(yè)中有序退出。企業(yè)要充分考慮自身的資產(chǎn)狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)等因素，依照《公司法》的規(guī)定進(jìn)行改制，因企制宜選擇改制模式。一級(jí)資質(zhì)企業(yè)特別是一級(jí)國(guó)有老企業(yè)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)改革，盡可能多地吸收民營(yíng)資本和外資參股，改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司，最大限度退出國(guó)有或集體資本。對(duì)其他企業(yè)要通過(guò)內(nèi)部職工持股、吸收非公經(jīng)濟(jì)成份參與改制，一步到位，改制為民營(yíng)企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重資不抵債、經(jīng)營(yíng)困難、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要實(shí)施兼并、關(guān)閉或破產(chǎn)，使其退出市場(chǎng)；對(duì)掛靠性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)解除掛靠關(guān)系轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇和本省企業(yè)改制成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，選擇有利自身發(fā)展需要的改制模式。改革沒(méi)有“框框”、沒(méi)有禁區(qū)，要尊重企業(yè)和群眾的首創(chuàng)精神；只要有利于企業(yè)改革和發(fā)展的做法、經(jīng)驗(yàn)和模式，都應(yīng)該得到支持和鼓勵(lì)。

三要合理界定、處置企業(yè)資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)界定與處置，按照現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集體建筑企業(yè)的資產(chǎn)界定與處置，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的原則，在保障職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，通過(guò)有關(guān)各方協(xié)商，依法解決資產(chǎn)歸屬問(wèn)題。對(duì)于投資主體明確的，企業(yè)的原始投資及其歷年積累形成的增值資產(chǎn)應(yīng)界定給投資者；對(duì)于投資主體不明確的企業(yè)，其凈資產(chǎn)界定給企業(yè)所有。

鑒于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家基本上沒(méi)有投入建筑業(yè)，建筑業(yè)發(fā)展主要靠企業(yè)自身積累，改制中要充分考慮這一實(shí)際，讓利于企業(yè)，讓利于職工，“放水養(yǎng)魚(yú)”，盡量照顧職工的利益。在資產(chǎn)處置上，采取“剝離、核銷、擱置、提留”的方法。剝離，即對(duì)職工宿舍、醫(yī)院、食堂、幼兒園等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行剝離，并加以盤(pán)活；核銷，即對(duì)企業(yè)未彌補(bǔ)虧損、報(bào)廢、呆壞帳、應(yīng)提未提、應(yīng)攤未攤等費(fèi)用以及其他潛虧損失，作一次性核銷處理，其中呆壞帳實(shí)行“帳銷案存”；國(guó)有建筑企業(yè)核銷資產(chǎn)須經(jīng)財(cái)政或國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)。擱置，即對(duì)有爭(zhēng)議的，暫時(shí)無(wú)法界定的資產(chǎn)和劃撥土地使用權(quán)實(shí)行擱置，并優(yōu)先提供企業(yè)繼續(xù)使用，或采取出讓、作價(jià)入股等方式予以處置；提留，即對(duì)離休干部納入“兩費(fèi)”社會(huì)統(tǒng)籌的費(fèi)用和富余職工安置基金，在凈資產(chǎn)中一次性提留。對(duì)經(jīng)資產(chǎn)核銷、提留、剝離后出現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行負(fù)資產(chǎn)掛帳，按零資產(chǎn)改制。

四要合理設(shè)置股權(quán)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)層控股、主要經(jīng)營(yíng)者持大股。要按照有利于企業(yè)高效決策、有利于技術(shù)要素參股、有利于企業(yè)吸引和留住人才的原則，設(shè)置和優(yōu)化股權(quán)，避免人人持股。國(guó)有資產(chǎn)要退出或少持股，不控股。集體建筑企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)處置后，剩余部分要根據(jù)企業(yè)發(fā)展歷史、資產(chǎn)形成過(guò)程，確定其股權(quán)，由經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)，一次性退出；購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)較大，一次性難以付清的，可在三年內(nèi)付清。確實(shí)無(wú)法一次性退出的，可轉(zhuǎn)為企業(yè)債權(quán)或股權(quán)，并在一定時(shí)間內(nèi)逐步退出企業(yè)，由改制后的企業(yè)股東或職工逐步購(gòu)回，或由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者租賃使用。國(guó)有或集體資產(chǎn)退出集體建筑企業(yè)前，可由工會(huì)作為管理人或設(shè)立職工持股會(huì)進(jìn)行管理，其收益可用于企業(yè)吸收人才、獎(jiǎng)勵(lì)職工及離休人員的開(kāi)支等。鼓勵(lì)通過(guò)配售等方式引入職工股。對(duì)于股權(quán)較為分散的企業(yè)，要調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，一時(shí)難以優(yōu)化的，可通過(guò)股東代表進(jìn)行股權(quán)管理和監(jiān)督。

五要妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。國(guó)有建筑企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系處理按照有關(guān)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集體建筑企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展歷史、資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)形成等實(shí)際情況，綜合考慮職工本人的工齡、職務(wù)、職稱、貢獻(xiàn)等因素妥善處理；集體建筑業(yè)企業(yè)改制時(shí)，原企業(yè)應(yīng)與全體員工解除勞動(dòng)關(guān)系；職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的等價(jià)股權(quán)。對(duì)繼續(xù)留在改制后企業(yè)工作的職工，應(yīng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，由改制后企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，依法確定勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系或建立新的勞動(dòng)關(guān)系，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。在改制過(guò)程中，企業(yè)要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，向職工宣傳改制的必要性和緊迫性，宣傳改制對(duì)發(fā)展壯大企業(yè)、提高職工收入的重要作用，贏得職工對(duì)改制工作的理解和支持，調(diào)動(dòng)職工積極參與改制，對(duì)職工不同意見(jiàn)、不合理的要求，要做深入細(xì)致的思想說(shuō)服工作，闡明改革的政策規(guī)定，求同存異，不能遷就，保證改制順利進(jìn)行。

六要多方籌措改制成本。要積極支持企業(yè)拓寬改制資金的籌措渠道，幫助企業(yè)解決改制資金不足的問(wèn)題。改制企業(yè)土地資產(chǎn)出讓收益和出讓金應(yīng)首先用于安置企業(yè)職工。建筑企業(yè)可通過(guò)凈資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改制資金，用于支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)足企業(yè)歷年欠繳的職工養(yǎng)老金，并劃出一部分資金專門(mén)用于解決職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、支付病殘職工工傷待遇所需費(fèi)用。對(duì)確有困難的改制企業(yè)要在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)所欠銀行貸款，經(jīng)審定確無(wú)償還能力的，應(yīng)積極爭(zhēng)取納入國(guó)家核銷呆壞賬計(jì)劃。

（二）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)

總的要求是：在所有制結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體資本有序退出，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)；在資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)上，著力培育高等級(jí)企業(yè)；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，扶持“專、精、特、新”企業(yè)；在經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)建筑企業(yè)利用人才、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)向相關(guān)行業(yè)滲透，實(shí)現(xiàn)由單一生產(chǎn)型向投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)軌；，在地區(qū)布局上，培育和壯大“建筑之鄉(xiāng)”實(shí)力，以點(diǎn)帶面。

一要大力扶持發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)建筑企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、決策快速等優(yōu)勢(shì)，成為最適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)形式，這已經(jīng)為近年來(lái)省內(nèi)外的實(shí)踐所證明。建筑業(yè)是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，現(xiàn)有國(guó)有、集體建筑企業(yè)改制要爭(zhēng)取一步到位改制成民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體資本有序退出。大力發(fā)展民營(yíng)建筑企業(yè)，是建筑業(yè)改革發(fā)展必須堅(jiān)持的方向。必須采取有力措施扶持好、服務(wù)好。建筑能人有施工經(jīng)驗(yàn)、有資金、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)，引導(dǎo)他們“從地下轉(zhuǎn)地上”，興辦建筑企業(yè)或參與改制，是加快企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)建筑企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)建筑能人興辦建筑企業(yè)，建筑能人設(shè)立新企業(yè)的，承認(rèn)其過(guò)去業(yè)績(jī)，按實(shí)核定資質(zhì)等級(jí)，建設(shè)廳對(duì)此將研究出臺(tái)具體辦法。鼓勵(lì)民間資本、外資、港澳臺(tái)資本、入股參與建筑企業(yè)改革，特別是鼓勵(lì)建筑能人以資金、設(shè)備，采取收購(gòu)、兼并、入股等方式參與企業(yè)改制。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)行制度創(chuàng)新，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要組織對(duì)已改制的企業(yè)“回頭看”，看是否徹底改制，是否符合民營(yíng)化方向。對(duì)改制不徹底，要“補(bǔ)課”，實(shí)行二次改制；國(guó)有、集體成分未退出的，要在三年內(nèi)退出，由經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)或轉(zhuǎn)為債權(quán)。對(duì)改制到位新組建的企業(yè)可以直接套用原企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)增項(xiàng)和晉升資質(zhì)等級(jí)方面給予積極支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改制壯大實(shí)力，晉升資質(zhì)等級(jí)。要建立劣勢(shì)建筑企業(yè)退出機(jī)制，下決心退出一批劣勢(shì)國(guó)有、集體建筑企業(yè)。今后，原則上不審批新設(shè)立國(guó)有、集體建筑企業(yè)資質(zhì)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要參照國(guó)際通行的工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所、巖土工程公司等模式，加快步伐，改制為科技型企業(yè)，與主管部門(mén)解除隸屬關(guān)系。扶持發(fā)展民營(yíng)勘察設(shè)計(jì)事務(wù)所。監(jiān)理企業(yè)要以民營(yíng)化為方向進(jìn)行改制，并與主管部門(mén)脫鉤。到*5年底，對(duì)于未改制或改制不徹底、經(jīng)營(yíng)困難、長(zhǎng)期虧損的建筑企業(yè)，對(duì)于未完成改企任務(wù)的勘察設(shè)計(jì)單位、未實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化的監(jiān)理企業(yè)，從*6年1月1日起不予通過(guò)資質(zhì)年檢，讓其退出市場(chǎng)。

二要繼續(xù)走“調(diào)大、調(diào)高、調(diào)專、調(diào)外”相結(jié)合的路子。繼續(xù)扶持拓展省外、境外市場(chǎng)能力強(qiáng)的企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)。今年要在建設(shè)部支持幫助下，幫助一批有條件的企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化程度高，符合國(guó)家固定資產(chǎn)投資方向的總承包企業(yè)。扶持產(chǎn)品附加值高、技術(shù)含量高的機(jī)電安裝、通信、建筑智能化、建筑防水、體育場(chǎng)地設(shè)施等專業(yè)承包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高本省市場(chǎng)占有率。大力培育我省尚屬空白的冶煉工程、化工石油、火電設(shè)備安裝等專業(yè)企業(yè)。培育從事設(shè)計(jì)、施工一體化總承包的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會(huì)化。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)使用成建制勞務(wù)隊(duì)伍。力爭(zhēng)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成企業(yè)總量規(guī)模適宜，總承包、專業(yè)分包比例合理，以高等級(jí)企業(yè)為主，總包強(qiáng)、專業(yè)精、主業(yè)突出的建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

三要培育發(fā)展建筑龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主力，是我省建筑業(yè)實(shí)力的代表。要采取強(qiáng)有力措施，重點(diǎn)培育、扶持核心骨干企業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)以資產(chǎn)和品牌為紐帶，實(shí)施低成本擴(kuò)張，加快資本積聚，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，發(fā)展成為全省建筑業(yè)的龍頭和骨干。支持有實(shí)力的民營(yíng)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組，組建企業(yè)集團(tuán)，形成母子公司及控股或參股方式的企業(yè)形態(tài)，不斷壯大企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要本著互利互惠的原則，加強(qiáng)企業(yè)與銀行的聯(lián)合與合作，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力和資金運(yùn)作水平，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。為鼓勵(lì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，要對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、就業(yè)帶動(dòng)明顯、改革發(fā)展成績(jī)顯著的建筑企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)及成績(jī)突出的個(gè)人予以表彰。

四要發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”典型示范作用?！敖ㄖl(xiāng)”是我省建筑業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)。要扶持“建筑之鄉(xiāng)”鞏固建筑業(yè)在當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)作用，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展，使“建筑之鄉(xiāng)”在建筑業(yè)發(fā)展中的支撐作用日益顯現(xiàn)。要在修訂和完善建筑之鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展“建筑之鄉(xiāng)”的評(píng)選工作。工作不到位、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到要求的“建筑之鄉(xiāng)”，要采取強(qiáng)有力措施，迎頭趕上。實(shí)行“建筑之鄉(xiāng)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)于工作沒(méi)起色，建筑業(yè)改革發(fā)展工作滯后的“建筑之鄉(xiāng)”，將建議省政府撤銷其“建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)?！敖ㄖl(xiāng)”的建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)建筑業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理力量，重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批有專業(yè)特色和市場(chǎng)占有率高的民營(yíng)建筑企業(yè)，利用我省在隧道、鋼結(jié)構(gòu)、給排水、防腐保溫、古建筑、土石方等方面的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。鼓勵(lì)“建筑之鄉(xiāng)”建立勞務(wù)基地，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

（三）實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力拓展省外境外市場(chǎng)

目前，我省不少建筑企業(yè)已走出省外，在全國(guó)一些省市和境外拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，取得了一定成績(jī)。但“走出去”的企業(yè)中，不少企業(yè)資質(zhì)偏低，并且多以專業(yè)、勞務(wù)分包為主。要壯大“走出去”隊(duì)伍的實(shí)力，對(duì)以開(kāi)拓、占有省外市場(chǎng)為主的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)和申報(bào)增項(xiàng)上將給予扶持。要充分發(fā)揮省外各辦事處的作用，并繼續(xù)在我省建筑企業(yè)市場(chǎng)占有率較高的省、市增設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，直接為企業(yè)服務(wù)，通過(guò)舉辦推介會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)等形式，提升我省建筑業(yè)企業(yè)在省外、境外的知名度。要將北京、上海、中西部地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)工程作為開(kāi)拓市場(chǎng)的重點(diǎn)。鼓勵(lì)省內(nèi)建筑企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓省外市場(chǎng)。要用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼和良好服務(wù)，積極引導(dǎo)在省外開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的閩籍開(kāi)發(fā)商，將我省的建筑施工隊(duì)伍帶出去。要積極拓展境外市場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)和勞務(wù)輸出，并在信息、人才、辦理出國(guó)手續(xù)方面予以全力扶持。加強(qiáng)與國(guó)際大型建筑承包商的聯(lián)營(yíng)合作，參與國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)符合對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資格條件的企業(yè)，省建設(shè)廳將與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，積極爭(zhēng)取賦予其對(duì)外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（四）保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，帶動(dòng)建筑業(yè)加快發(fā)展步伐

隨著住房制度改革的深化，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和住宅建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這給建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)帶來(lái)了新的商機(jī)。要根據(jù)實(shí)際情況，分析市場(chǎng)需求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)，進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)；發(fā)展住房金融市場(chǎng)，加快住房補(bǔ)貼發(fā)放，提高住房公積金歸集率和個(gè)貸使用率，加快建立和完善住房保障制度；進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推廣和規(guī)范物業(yè)管理，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)交易供需兩旺的良好勢(shì)頭，帶動(dòng)建筑業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的建筑企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。建筑企業(yè)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，在其施工資質(zhì)許可范圍的，可以自行施工。

（五）繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)秩序狀況直接關(guān)系到建筑業(yè)的健康發(fā)展。要引導(dǎo)建筑企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)規(guī)則。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。要根據(jù)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)市場(chǎng)的各自特點(diǎn)，采取不同管理方式規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)是規(guī)范國(guó)有投資項(xiàng)目。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳頒布的5個(gè)有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)范性文件。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。對(duì)一般工程項(xiàng)目采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，強(qiáng)化商務(wù)標(biāo)作用，淡化技術(shù)標(biāo)評(píng)審。既要提倡總承包，又要明確技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，比如技術(shù)復(fù)雜的基礎(chǔ)工程、一定規(guī)模的二次裝修工程、智能化工程、鋼結(jié)構(gòu)、消防、電梯項(xiàng)目，可以單獨(dú)發(fā)包。要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)中違法違規(guī)的招標(biāo)人、投標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是檢查合同履行情況，承發(fā)包雙方履行招標(biāo)、投標(biāo)中的承諾。

二要認(rèn)真研究解決拖欠工程款問(wèn)題。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視清理拖欠款工作，專門(mén)作出批示，要求下大力氣解決拖欠工程款問(wèn)題，并且要求各級(jí)政府帶頭清欠。省政府將發(fā)出《關(guān)于解決拖欠工程款問(wèn)題的通知》，明確解決拖欠和防止新欠的措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要重點(diǎn)規(guī)范業(yè)主行為，按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，大力推行業(yè)主支付工程款擔(dān)保制度，禁止業(yè)主要求施工企業(yè)墊資。對(duì)資金不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)開(kāi)工；對(duì)不按合同約定支付工程款的項(xiàng)目，施工企業(yè)可以停止施工；建設(shè)行政主管部門(mén)可以暫扣施工許可證。各施工企業(yè)要加強(qiáng)自我保護(hù)，利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，追討被拖欠的工程款，并防止新的拖欠的發(fā)生。

三要繼續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，健全各類企業(yè)信用檔案管理制度。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和建筑市場(chǎng)各方主體行為的監(jiān)督，及時(shí)掌握建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；依托福建建設(shè)信息網(wǎng)網(wǎng)站，通過(guò)省、市、縣(區(qū))三級(jí)管理模式，建立建筑業(yè)企業(yè)、工程項(xiàng)目、專業(yè)技術(shù)人員和綜合統(tǒng)計(jì)四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成實(shí)時(shí)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，為全省建筑業(yè)企業(yè)資信管理提供數(shù)據(jù)分析和決策支持，基本建成建筑企業(yè)信用檔案，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四要規(guī)范外來(lái)隊(duì)伍管理和中介機(jī)構(gòu)行為。要認(rèn)真研究市場(chǎng)放開(kāi)后的監(jiān)管。當(dāng)前，掛靠省外企業(yè)來(lái)閩參加招投標(biāo)的問(wèn)題突出，有些企業(yè)“賣(mài)牌子”、坐收管理費(fèi)，投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)；中介機(jī)構(gòu)擾亂建筑市場(chǎng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，要落實(shí)強(qiáng)化建設(shè)廳出臺(tái)的省外建筑企業(yè)來(lái)閩承接工程備案制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。歡迎有實(shí)力、信譽(yù)好、等級(jí)高的省外企業(yè)來(lái)閩參與競(jìng)爭(zhēng)，在管理上，對(duì)省外企業(yè)一視同仁。要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，今后一段時(shí)期要重點(diǎn)整頓招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范問(wèn)題；要加強(qiáng)監(jiān)理人員教育培訓(xùn)，落實(shí)旁站監(jiān)理制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員行為的規(guī)范管理。

五要加大工程造價(jià)改革力度，合理確定工程造價(jià)。省政府已將《福建省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》列為今年要頒發(fā)的規(guī)范性文件，該《辦法》將大力推進(jìn)工程造價(jià)改革。各地要按照“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則，有效控制消耗量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成造價(jià)”的要求，繼續(xù)深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包計(jì)價(jià)行為。要規(guī)范低價(jià)中標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)理性報(bào)價(jià)，依法制止低于成本價(jià)的最低價(jià)中標(biāo)。對(duì)盲目壓價(jià)、謀取中標(biāo)的企業(yè)，要依法處理，并作為不良行為記錄企業(yè)信用檔案。要按照國(guó)家新頒《建筑安裝工程費(fèi)用組成》，重新編制《福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額》，區(qū)分可競(jìng)爭(zhēng)性與不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用包括安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，應(yīng)按規(guī)定計(jì)取，不列入競(jìng)價(jià)范圍，做到合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

（六）堅(jiān)持“質(zhì)量興業(yè)”，堅(jiān)持“安全第一”

一要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。高質(zhì)量帶來(lái)高信譽(yù)，高信譽(yù)換來(lái)高份額，高份額贏來(lái)高效益。無(wú)論是從對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)出發(fā)，還是從做大做強(qiáng)企業(yè)出發(fā)，我們都要在強(qiáng)化質(zhì)量管理上狠下功夫。要把質(zhì)量工作貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，不斷提高工作質(zhì)量水平。要認(rèn)真實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程組織生產(chǎn)施工，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理和施工企業(yè)質(zhì)量管理的協(xié)同作用，切實(shí)加強(qiáng)管理。建筑企業(yè)要建立健全質(zhì)量保證體系，推進(jìn)企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系貫標(biāo)工作。要大力開(kāi)展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”工程活動(dòng)，突出抓好關(guān)系人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的公共工程、民居工程。

二要加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是“人命關(guān)天”的大事。盧展工省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“一定要牢記發(fā)展必須安全，只有安全才談得上發(fā)展，要始終擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把安全生產(chǎn)放在第一位”。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全工程質(zhì)量安全保證體系。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)這些建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱的部位，要堅(jiān)持屬地管理和權(quán)責(zé)一致原則，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除安全隱患，確保工程質(zhì)量安全“保底線”，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。要以行政和技術(shù)管理為手段，繼續(xù)深入開(kāi)展施工坍塌、高處墜落、井字架、起重機(jī)械、模板、人工挖孔樁專項(xiàng)治理，依法查處違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為；要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“文明安全生產(chǎn)工地活動(dòng)”，杜絕重大安全事故，減少一般事故。

三要高度重視建筑業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作。要依靠科技進(jìn)步保質(zhì)量、保安全，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高建筑業(yè)科技水平。大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化特別是項(xiàng)目管理信息化，從企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)和提高效益的角度出發(fā)，提升建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要適應(yīng)我省建筑業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)和推廣先進(jìn)建筑施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過(guò)科技示范工程，打造一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的品牌企業(yè)，帶動(dòng)建筑業(yè)改革與發(fā)展。

三、創(chuàng)新工作，改善服務(wù)，確保建筑業(yè)改革與發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)

省委、省政府已經(jīng)明確指出建筑業(yè)改革與發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)，這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，因地制宜，分類指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要在解放思想上下功夫，在貫徹落實(shí)上見(jiàn)行動(dòng)，在推動(dòng)工作上見(jiàn)成效，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展工作。

一要努力工作，狠抓落實(shí)。促進(jìn)改革，謀劃發(fā)展，是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的使命。加快建筑業(yè)改革與發(fā)展是建設(shè)行業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中的一個(gè)抓手，一個(gè)著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、合力點(diǎn)。有為才有位，有位應(yīng)有為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府《若干意見(jiàn)》，增強(qiáng)建筑業(yè)改革與發(fā)展的使命感、責(zé)任感、緊迫感，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)；要成立專門(mén)工作班子，主動(dòng)承擔(dān)起建筑業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)任務(wù)；要組織制定建筑業(yè)三年改革發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，有條不紊地推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)加快本地建筑業(yè)改革與發(fā)展的政策措施，在全省上下形成議改革、謀發(fā)展、促發(fā)展的合力。要分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立工作落實(shí)的責(zé)任制；要定期召開(kāi)會(huì)議，組織改革發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究交流、溝通建筑業(yè)改革發(fā)展工作情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作。

二要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作。當(dāng)前，建筑業(yè)面臨著一個(gè)非常難得的發(fā)展機(jī)遇。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑業(yè)改革與發(fā)展非常重視，省政府《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，為建筑業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了好的環(huán)境。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是建筑業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是提高領(lǐng)導(dǎo)和管理水平的關(guān)鍵。創(chuàng)新首先是思想觀念的創(chuàng)新，一定要提高對(duì)建筑業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)加快產(chǎn)權(quán)制度改革、做大做強(qiáng)建筑業(yè)、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展的重大意義的認(rèn)識(shí)。作為主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，一定要千方百計(jì)為建筑業(yè)改革發(fā)展出謀劃策，當(dāng)改革的促進(jìn)派。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要克服畏難情緒，精心組織，周密部署，大膽探索，有所突破。要加強(qiáng)建筑業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，抓好建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和改革發(fā)展情況信息交流，準(zhǔn)確把握改革行情，研究分析發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)推動(dòng)企業(yè)改革，加快建筑業(yè)發(fā)展。只要對(duì)發(fā)展有利，都要勇于嘗試，敢闖敢干。要善于總結(jié)、善于學(xué)習(xí)、善于借鑒，總結(jié)推廣本地區(qū)好做法，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江等先進(jìn)省份的好經(jīng)驗(yàn)，用改革的方法、發(fā)展的思路解決建筑業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。

三要強(qiáng)化管理，改善服務(wù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要牢牢樹(shù)立“權(quán)利就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的觀念，圍繞加快建筑改革發(fā)展竭盡全力搞好服務(wù)。要下大力去解決好在管理企業(yè)中存在的“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”問(wèn)題。要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，換位思考，急企業(yè)之所急，在支持企業(yè)改制、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、開(kāi)拓市場(chǎng)方面，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)；實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)服務(wù)。要深入基層進(jìn)行調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，把上級(jí)的政策轉(zhuǎn)化成為實(shí)際舉措，切實(shí)做到指導(dǎo)一個(gè)，帶動(dòng)一片。省建設(shè)廳去年6月成立政務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)通企業(yè)綠色通道，目的是服務(wù)企業(yè)，把困難留給自己，把方便留給企業(yè)。下一步，將賦予管理力量較強(qiáng)的“建筑之鄉(xiāng)”建設(shè)行政主管部門(mén)享有設(shè)區(qū)市的權(quán)限。各地要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，讓企業(yè)把跑審批的時(shí)間用來(lái)跑市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)。利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合建設(shè)領(lǐng)域的各類信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)和綜合集成的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分審批網(wǎng)上對(duì)外辦公，推行政務(wù)公開(kāi)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政務(wù)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)把握行情、搶抓機(jī)遇。要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)改制過(guò)程、開(kāi)拓省外境外市場(chǎng)和清理拖欠工程款的專業(yè)法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。省廳將組織全行業(yè)法律專業(yè)人才，形成專業(yè)性法律服務(wù)團(tuán)，為全行業(yè)提供專業(yè)性法律服務(wù)，促進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展。要充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，深入開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)廣大會(huì)員呼聲，宣傳行業(yè)政策法規(guī)，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，更好地為建筑業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。

四要培養(yǎng)人才，服務(wù)發(fā)展。人才是行業(yè)整體素質(zhì)的反映，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。目前，各地普遍缺乏建筑專業(yè)人才。要立足于現(xiàn)有人員素質(zhì)的培養(yǎng)提高，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，同時(shí)適當(dāng)引進(jìn)一批人才，三年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高級(jí)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才。要加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展以經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、建筑專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家。要加強(qiáng)施工技術(shù)管理的培訓(xùn)教育，通過(guò)企校合作，培養(yǎng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、管理現(xiàn)場(chǎng)急需的各類人才。要加快勞務(wù)技能鑒定工作，全面啟動(dòng)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。到*6年底，基本完成企業(yè)在職人員技能培訓(xùn)鑒定，全面提高一線操作人員的技能水平，促進(jìn)成建制勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造充滿活力的用人機(jī)制，吸引住人才，留得住人才，加快形成企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)。

同志們，建筑業(yè)面臨著難得的改革發(fā)展機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們一定要在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，克服困難，精心組織，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展，把建筑業(yè)培育成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。