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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題的核心。作為黨的執(zhí)政能力的主要載體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。他們的執(zhí)政能力不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。新形勢(shì)、新任務(wù)下，領(lǐng)導(dǎo)干部立足新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命，著力提高“四種能力”。

一、吃透上情、了解外情、掌握下情，增強(qiáng)創(chuàng)造性工作能力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考慮問(wèn)題、謀劃思路，不能固守一地一域，而要有更廣闊、更開(kāi)放的視野，更遠(yuǎn)大、更綜合的目標(biāo)，創(chuàng)新思維方式，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，抓住工作的先機(jī)，取得領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)者要識(shí)大局、謀大事。“不謀全局者，不足以謀一域”。吃透上情，就是要把握全局，服從大局，吃透中央和上級(jí)精神，正確把握大政方針，及時(shí)掌握相關(guān)政策，全面了解宏觀走勢(shì)，在全局下思考，在大局下行動(dòng)。只有大局在胸，了解大局、服務(wù)大局，才能統(tǒng)攬全局，居高望遠(yuǎn)，方向明確，行動(dòng)正確。

領(lǐng)導(dǎo)者要有廣闊視野，密切關(guān)注各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)；有世界眼光，密切注視世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技的重大變化。只有正確認(rèn)識(shí)和把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，才能更好地調(diào)整思路，抓住機(jī)遇，趨利避害，迎接挑戰(zhàn)；只有全面了解和深刻分析錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)格局，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

領(lǐng)導(dǎo)者要摸實(shí)情、察民意，對(duì)本地的實(shí)際進(jìn)行科學(xué)調(diào)查與深入分析，吃透當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒅萍s因素等情況，摸清當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)；要經(jīng)常下基層聽(tīng)民聲、找對(duì)策，多到群眾意見(jiàn)較大的地方、工作長(zhǎng)期推不動(dòng)的地方，多找熟悉情況的人、敢講真話(huà)的人，了解實(shí)情，掌握真相，探索真知。

總之，要善于將上情、外情和下情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在“結(jié)合點(diǎn)”上拓展自己的思路，多角度透視問(wèn)題的本質(zhì)，多渠道尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，研究制定“服本地水土、有自身特色”的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二、深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，是一項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是檢驗(yàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的一把尺子。應(yīng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的利益關(guān)系。改革是一場(chǎng)深刻的革命，必然涉及利益的調(diào)整，要妥善處理好改革帶來(lái)的利益沖突，關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)，把執(zhí)政為民的思想牢牢貫穿到改革的全過(guò)程，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。改革要充分考慮群眾的切身利益和實(shí)際承受能力，盡力滿(mǎn)足群眾的合理要求；在工作推進(jìn)中，要在搞好協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)上，依靠群眾的力量化解各種復(fù)雜難題；在改革的敏感問(wèn)題上，始終堅(jiān)持正確引導(dǎo)群眾，真心善待群眾，做到實(shí)現(xiàn)多數(shù)群眾利益和維護(hù)少數(shù)群眾利益的一致性，從而使改革改得順氣，改出士氣。

堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。要把發(fā)展的速度、效益、質(zhì)量協(xié)調(diào)起來(lái)；做到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然全面統(tǒng)籌，保持人類(lèi)對(duì)自然的索取和對(duì)自然的回饋相平衡，當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價(jià)，本區(qū)域的發(fā)展不能以犧牲其他區(qū)域的發(fā)展為代價(jià)。要自覺(jué)地堅(jiān)持以人為本，走新型工業(yè)化道路和中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮資源和成本優(yōu)勢(shì)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

增強(qiáng)政治敏銳性，做到居安思危。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，是人民群眾的最高利益所在。能否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)，也是對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的重要考驗(yàn)。因此，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，保持高度的政治敏銳性，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見(jiàn)和處置能力。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要見(jiàn)之于未萌，防之于未發(fā)，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。特別要適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，運(yùn)用法律和道德兩種手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，采取更加靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有理有利有節(jié)，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、團(tuán)結(jié)共事、民主集中、凝聚各方，增強(qiáng)總攬全局能力

團(tuán)結(jié)能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子中的第一責(zé)任人。一把手團(tuán)結(jié)能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到班子的整體合力和工作績(jī)效。

要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)共事意識(shí)?！疤鞎r(shí)不如地利，地利不如人和”。團(tuán)結(jié)出智慧、出人才、出生產(chǎn)力。一方面，要處理好正職和副職的關(guān)系。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，在一定程度上取決于正副職之間的配合?！昂＜{百川，有容乃大”，一把手要有寬廣的胸懷，有容人的海量、容事的胸襟、容言的氣度，大事講原則、小事講風(fēng)格，做到統(tǒng)攬不包攬、放手不撒手、果斷不武斷、信任不放任、愛(ài)護(hù)不袒護(hù)。另一方面，要處理好個(gè)體和群體的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的。個(gè)體與群體關(guān)系處理得好，就可以產(chǎn)生“1＋1＞2”的效應(yīng)；否則，就有可能產(chǎn)生“1＋1＜2”的結(jié)果。因此，一把手要帶頭倡導(dǎo)理解寬容的風(fēng)氣、合作共事的風(fēng)氣、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣。

要堅(jiān)持民主集中制。改革和發(fā)展，有許許多多的領(lǐng)域需要探索，大大小小的問(wèn)題需要解決，各種意見(jiàn)需要統(tǒng)一，方方面面的積極性需要調(diào)動(dòng)，這些都離不開(kāi)按照民主集中制的原則實(shí)行正確的集體領(lǐng)導(dǎo)。廣開(kāi)言路、廣納群言是領(lǐng)導(dǎo)者必備的能力和品格。一把手作為班子的核心，在貫徹民主集中制中起決定作用，在實(shí)踐中要處理好民主與集中的關(guān)系，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，切實(shí)形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制。

要善于協(xié)調(diào)各方、凝聚力量。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，不僅要調(diào)動(dòng)黨政班子的積極性，還要凝聚人大、政協(xié)等其他班子以及廣大干群的力量，步調(diào)一致地做好工作。要把好方向、出好思路、用好干部、理好關(guān)系、抓好大事，全力支持政府履行職能，加強(qiáng)與人大、政協(xié)的協(xié)調(diào)，支持他們依照法律和章程開(kāi)展工作。在黨委內(nèi)部決策機(jī)制上，做到充分調(diào)查研究，充分醞釀商討，充分征求各方面意見(jiàn)。從而，有效保證黨委更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四、育好人、選好人、用好人，增強(qiáng)選賢任能能力

領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手最重要的是出主意、用干部。為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。培養(yǎng)、吸引和使用好各類(lèi)人才是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手必須具備的重要能力。

黨政一把手要有強(qiáng)烈的人才意識(shí)，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人人可以成才、以人為本的觀念，堅(jiān)持黨管人才原則，大力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才、精心愛(ài)惜人才、用心留住人才，真正使各類(lèi)人才有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu)，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專(zhuān)心謀事的成就感而無(wú)分心謀人的疲憊感。要堅(jiān)持公道正派原則。增強(qiáng)公道正派意識(shí)，提高公道正派能力，樹(shù)立公道正派形象，是為官之德、履職之要、正氣之源。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化公道正派意識(shí)，時(shí)刻以黨員的黨性自律，以公仆的職責(zé)自警，謹(jǐn)慎交往、凈化生活。要慎言、慎獨(dú)、慎微、慎行，既管住大節(jié)，又不失小節(jié)，力求“對(duì)己清正，對(duì)人公正，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格，對(duì)外平等”，做到政治堅(jiān)定、大局為重；心系基層、群眾為重；光明磊落、黨性為重；淡泊名利、事業(yè)為重。

黨政一把手要善于選賢任能，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績(jī)用干部。既看干部在任時(shí)做出的成績(jī)，又看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既看干部取得的看得見(jiàn)的顯績(jī)，又看干部抓基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作的潛績(jī)；既看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來(lái)的影響，又看干部在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上的作為，從而克服片面性，真正把有本事、靠得住的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要依靠制度、嚴(yán)守程序選人用人，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，做到堅(jiān)持程序一步不缺、履行程序一步不錯(cuò)。特別是要堅(jiān)持公道正派，真正做到全面歷史地了解干部，公正無(wú)私地評(píng)價(jià)干部，客觀準(zhǔn)確地推薦干部，科學(xué)合理地使用干部，從而使進(jìn)賢之路更廣，求賢之路更暢，任賢之路更正。