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為了進(jìn)一步搞好新形勢下農(nóng)村黨建工作,不斷提升黨建工作水平,按照縣委組織部安排,我鎮(zhèn)黨委于近期成立調(diào)研組,積極組織開展了黨建工作大調(diào)研活動,并就農(nóng)村黨建工作整體情況進(jìn)行了全面準(zhǔn)確掌握。不斷發(fā)現(xiàn)新情況,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),探索新方法,解決新問題。
基本情況
安樂鎮(zhèn)們于*縣城南10公里處,耕地面積2.34萬畝,全鎮(zhèn)13個(gè)行政村,66個(gè)村民小組,4320戶,17432人。黨委下屬基層黨(總)支部21個(gè),黨員535名,女黨員115名,其中農(nóng)村總支部13個(gè),黨員421人,女黨員63人。在全鎮(zhèn)黨員中35歲以下72人,36—49歲15人,50—65歲214人,65歲以上142人,大專學(xué)歷58人,高中、中專93名,初中27名,小學(xué)1091名,文盲6名,在鎮(zhèn)13個(gè)農(nóng)村黨支部,一類支部達(dá)10個(gè),二類支部3個(gè),消滅了三類支部。13個(gè)村黨支部職數(shù)55人,設(shè)書記13人,副書記7人,委員25人,與村委會交叉任職17人,全鎮(zhèn)支部班子平均年齡為56.8歲,農(nóng)村黨員平均年齡為62.7歲。
做法及體會
近年來,在基層組織建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,突出以人為本抓建設(shè),示范帶動搞建設(shè),取得了較好成效,主要做法是:
一、抓黨委自身建設(shè)
(一)抓班子建設(shè),鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的具體宣傳者、組織者和執(zhí)行者,是引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)導(dǎo)核心,我們以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力為切入點(diǎn),狠抓黨委自身建設(shè)。一是嚴(yán)格制度,完善措施。堅(jiān)持每周五召開班子例會,一月一次黨建專題工作分析會,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,若遇重大事項(xiàng),隨時(shí)召開,集體討論。二是建立健全黨建責(zé)任區(qū),將全鎮(zhèn)十三個(gè)行政村劃分為六個(gè)黨建責(zé)任區(qū),每區(qū)確立一名副科領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。三是確立駐村指導(dǎo)員,鎮(zhèn)黨委認(rèn)真分析每村情況,針對每村下派一名優(yōu)秀的駐村干部,負(fù)責(zé)對村級黨建等各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。四是加大培訓(xùn)力度,鎮(zhèn)黨委利用機(jī)關(guān)每周一、三、五上午集中時(shí)間,組織培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部。主要內(nèi)容為黨務(wù)知識,黨在農(nóng)村的方針政策、鄧小平理論,科學(xué)發(fā)展觀、榮辱觀,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識,每人每年寫心得體會6篇以上,筆記15000字以上,組織開展工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會。通過這些活動,提高機(jī)關(guān)干部的政治理論水平,農(nóng)業(yè)知識水平,駕馭市場能力,指導(dǎo)農(nóng)民致富水平,立足實(shí)施機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,在機(jī)關(guān)中通過“雙聘雙選”競聘上崗,將機(jī)關(guān)原設(shè)立的部門重新組合“兩辦、三中心、四個(gè)服務(wù)隊(duì)”,激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情。
二、強(qiáng)化支部核心作用
俗話說:“火車跑的快,全憑支部帶”,群眾富不富,關(guān)鍵在支部,村黨支部是黨聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”,我們不斷探索方法,加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村黨建工作。一是組建工作隊(duì),常年抓黨建。做好村支部班子成員的教育、管理、培訓(xùn)工作;二是嚴(yán)把選人用人關(guān)鍵環(huán)節(jié),為群眾選出一個(gè)黨性強(qiáng)、覺悟高、有能力的帶頭人。近年來“兩推一選”先后將9名優(yōu)秀黨員先進(jìn)支部班子,其中3名同志擔(dān)任了支部書記;三是因材制策搞整建,對問題多、困難大、條件差、發(fā)展慢的村,積極為村班子出主意、想辦法,增強(qiáng)他們克服困難的信心和決心,原薛家村是一個(gè)900多人的后進(jìn)村,由于歷史原因,黨員、群眾意見大,且不統(tǒng)一,是全縣有名的三類村,村上自1999年下半年來一直沒有村委會,2003年5月通過鎮(zhèn)黨委大量走訪、作工作,解決部分遺留問題,統(tǒng)一黨員思想,選舉產(chǎn)生了新的支部班子。同時(shí),鎮(zhèn)黨委結(jié)合該村實(shí)際,以加強(qiáng)村支部建設(shè)為突破口,首先抓村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,下大力氣解決歷史遺留的各種問題,通過組織對村的財(cái)務(wù)審計(jì),協(xié)助聯(lián)系縣檢察院對該村多年來財(cái)務(wù)使用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),利用先進(jìn)性教育活動,積極進(jìn)行黨員的教育、轉(zhuǎn)化,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、黨員參加該村主干道修建,村主要干部、黨員、群眾整修村后街道路等活動,樹立了黨在群眾中的形象,在2006年合村并村及村委會換屆工作中,先后三次征求、走訪村黨員群眾意見,與原安樂中村、安樂東村合并為安樂村,選舉產(chǎn)生了群眾信任的新一屆村委班子;四是加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。創(chuàng)新選人用人機(jī)制,注重把年富力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng),樂于為群眾服務(wù)的優(yōu)秀同志納入后備干部的培養(yǎng)教育之中,解決村級班子后繼乏人的問題。近年來,我們先后培養(yǎng)了村級后備干部87人;五是完善制度,探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機(jī)制,先后建立健全《村黨支部月工作例會制度》、《村兩委班子考評制度》等11項(xiàng)制度,堅(jiān)持用制度管人,以制度促進(jìn)工作;六是以活動為載體,不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作活力,先后開展“支部+基地+協(xié)會”、支部承諾制、組織黨員參加村中公益活動等活動,通過活動的開展,村黨員干部為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng),積極主動破解熱、難點(diǎn)問題,村委支部的核心作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、創(chuàng)新黨員發(fā)展,教育、管理的新路子
黨員是黨組織的細(xì)胞,一個(gè)黨員就是一個(gè)旗幟,我們以增加黨組織的吸引力,加強(qiáng)黨員教育管理為核心,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
一是抓好黨員發(fā)展工作,近年來,鎮(zhèn)黨委加大力度發(fā)展農(nóng)村黨員,穩(wěn)步擴(kuò)大黨在農(nóng)村的隊(duì)伍,我們針對農(nóng)民群眾的特點(diǎn),以科技培訓(xùn)入手,強(qiáng)化思想教育,端正入黨動機(jī),保證發(fā)展質(zhì)量,近幾年來,確立入黨積極分子123人,發(fā)展農(nóng)村黨員83人,其中女11人,平均年齡在40歲,形成了我鎮(zhèn)黨員發(fā)展的良性循環(huán)。
二是抓黨員的教育管理。第一加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,利用農(nóng)廣校,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,“月三日”活動及請邀請專家教授講課等形式進(jìn)行培訓(xùn),僅今年就達(dá)8次,培訓(xùn)人數(shù)1500余人。第二,加強(qiáng)陣地建設(shè),規(guī)范組織生活。2003年以來,先后建成9個(gè)村級公有化陣地,各支部堅(jiān)持每月11、12、13日召開黨員大會,開展黨日活動;不斷提高黨員素質(zhì)。第三,開展設(shè)崗定責(zé)等活動,發(fā)揮黨員作用,在全鎮(zhèn)13個(gè)農(nóng)村黨支部中開展無職黨員設(shè)崗定責(zé),全鎮(zhèn)目前共設(shè)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督,基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等崗位98個(gè),有132名黨員上崗行職責(zé),設(shè)立黨員科技示范戶34戶等活動的開展,為黨員發(fā)揮作用搭建了有效載體。第四,關(guān)心老黨員、老干部、貧病黨員生活,每逢春節(jié),鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持慰問他們,當(dāng)他們遭遇重大疾病時(shí),鎮(zhèn)黨委及時(shí)前往探望,若不幸病故,黨委派人參加追悼會,進(jìn)行悼念。
近年來,我們在全面抓好黨建的各項(xiàng)工作,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持制度管人,堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制,形成了我鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的特點(diǎn),即黨委提高自身素質(zhì),支部凝聚自身核力,黨員發(fā)揮自身作用。
存在問題及原因
在近年的農(nóng)村黨建工作實(shí)踐中,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?,總結(jié)了一些成績,但我們也清醒地看到農(nóng)村黨建工作還存在這樣那樣的問題,主要再現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、在個(gè)別村存地黨支部與村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題。表現(xiàn)在個(gè)別村的村委會擺不正與黨支部的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,片面強(qiáng)調(diào)“自治”,偏離了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)核心。
二、農(nóng)村稅改后,對基層組織建設(shè)產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng),如干部工資報(bào)酬低,經(jīng)費(fèi)短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇差,工作條件不好等等,影響了鎮(zhèn)村干部工作積極性。
三、農(nóng)村外出打工人員增多,群眾文化素質(zhì)偏低,致富門路少,黨支部組織開展的活動單一,資料少等。
四、少數(shù)黨員理想信念、黨性觀念、宗旨意識淡化,將自己渾同于一般老百姓,先鋒模范作用差。
對策及目標(biāo)
面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村黨建工作提出的新要求,針對我們在黨建工作中存在的問題,我們認(rèn)為要搞好農(nóng)村黨建工作,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證,鎮(zhèn)黨委要從以下幾個(gè)方面抓起:
一、以提高黨的先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo),加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。
繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委制定的各支部黨員“月三日”,實(shí)行黨建責(zé)任區(qū),駐村指導(dǎo)員包支部制度,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持教育、管理服務(wù)相結(jié)合,提高黨性觀念,提高宗旨意識。
二、積極探索保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,重點(diǎn)放在完善、充實(shí)、運(yùn)用建立黨組織工作機(jī)制,黨員管理機(jī)制,黨務(wù)公開機(jī)制,開展各項(xiàng)活動機(jī)制等上來,使這些機(jī)制和載體成為保持黨員先進(jìn)性,發(fā)揮先鋒模范作用的有力措施。
三、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)
圍繞“后備干部是基礎(chǔ),制度建設(shè)是保證,選準(zhǔn)人是關(guān)鍵,用好人是目的”,抓好班子建設(shè),要堅(jiān)持“兩推一選”、“公推公選”,選準(zhǔn)配好配齊支部班子。同時(shí)對不勝任、不稱職的班子人員,堅(jiān)決按照組織程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使村黨支部班子成員年齡、知識結(jié)構(gòu)有明顯的變化,都有經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)班子,健全村支部、領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。
四、組織開展“艱苦奮斗”、“八榮八恥”等活動,提升全鎮(zhèn)黨員的以苦為榮的工作作用,堅(jiān)持創(chuàng)造性的開展工作,深入基層開展調(diào)查研究,不斷改進(jìn)工作方法,開展各項(xiàng)活動載體,解決困難群眾,解難點(diǎn)問題,真心實(shí)意辦實(shí)事,切實(shí)增強(qiáng)工作落實(shí)的號召力和凝聚力,同時(shí)增強(qiáng)組織的吸引力,擴(kuò)大黨員發(fā)展的層次面。
五、努力深化干部人事改革和機(jī)構(gòu)改革,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)等其他工作。
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