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近幾年來，南明區(qū)廣大政協(xié)委員緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，共提出提案466件，經(jīng)審查立案356件。這些提案經(jīng)認(rèn)真辦理，辦復(fù)率為100%，委員滿意和基本滿意率為97%，得到了區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)可，辦理單位認(rèn)同，政協(xié)委員肯定。這一成績的取得，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)對(duì)提案工作的高度重視，得益于廣大政協(xié)委員、各承辦單位的共同努力，特別是近幾年來，區(qū)政協(xié)提案工作在撰寫、立案、分類、辦理、落實(shí)、督辦、評(píng)比七個(gè)重要環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理方面，進(jìn)行了一些嘗試與探索，取得了較好的效果。

一、撰寫環(huán)節(jié)注重質(zhì)量

第一，樹立質(zhì)量意識(shí)。幾年來，區(qū)政協(xié)提案委引導(dǎo)政協(xié)委員在參與提案工作時(shí)，以質(zhì)量求發(fā)展，“不提一般提案，不一般地提提案”，樹立以質(zhì)量為導(dǎo)向的工作理念。第二，強(qiáng)化培訓(xùn)工作。我們一方面通過《南明政協(xié)》刊載提案知識(shí)、提案范例，供各位新政協(xié)委員撰寫提案參考；同時(shí)，不斷對(duì)新委員進(jìn)行提案知識(shí)培訓(xùn)，使委員對(duì)提案工作由不了解到了解，由不熟悉到熟悉，從而為提出更多更好的提案打下基礎(chǔ)。第三，提高服務(wù)水平。一是通過舉辦形勢報(bào)告會(huì)、政情通報(bào)會(huì)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式，為委員知情明政搭建舞臺(tái)；二是每年全會(huì)前，向委員下發(fā)《關(guān)于提案撰寫的有關(guān)要求》，向委員通報(bào)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，號(hào)召委員積極圍繞中心工作，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，提出高質(zhì)量提案；三是在街道社區(qū)設(shè)立委員信箱，收集群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為撰寫提案的素材。

二、立案環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

近年來，區(qū)政協(xié)常委會(huì)加強(qiáng)了提案委班子建設(shè)，不但增加部分熱愛政協(xié)工作、熟悉提案知識(shí)的政協(xié)委員，而且吸收部分承辦單位的政協(xié)委員參與提案審查工作，使提案審查更具嚴(yán)肅性，體現(xiàn)科學(xué)性?！吧鳌?，就是謹(jǐn)慎立案。處理好提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，不一味追求提案數(shù)量，而忽視提案的質(zhì)量?！稗D(zhuǎn)”，就是根據(jù)不予立案提案的種種情況，切實(shí)做好未立案提案的“善后”工作。有的提案需要修改補(bǔ)充，就發(fā)回重新修改補(bǔ)充，再予立案；有的提案質(zhì)量較高，內(nèi)容充實(shí)，建議具體，但超出南明區(qū)職責(zé)范圍，需向上級(jí)部門轉(zhuǎn)交，就作為委員意見建議轉(zhuǎn)交上級(jí)有關(guān)部門作參考。爭取使每件提案都有著落，在保證質(zhì)量的同時(shí)，也保護(hù)了委員們的積極性。

三、分類環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)

一是重點(diǎn)提案。主要指那些內(nèi)容翔實(shí)、建議具體，具有全局性、代表性、前瞻性、科學(xué)性的提案，經(jīng)主席會(huì)議商定，由區(qū)政協(xié)主席會(huì)議親自督辦，以求盡快辦理、落實(shí)。二是重要提案。主要指格式規(guī)范、建議具體、事關(guān)全局的提案，這部分提案是提案工作的重點(diǎn)，由提案委配合有關(guān)部門，以監(jiān)督落實(shí)為主。三是難點(diǎn)提案。主要指那些內(nèi)容較好，但受政策、條件限制，落實(shí)困難的提案，由提案委會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)所提問題能解決的盡量予以解決，不能解決的，向提案的委員解釋清楚，爭取有一個(gè)滿意的辦理結(jié)果。幾年來，在區(qū)政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過正確的分類歸納，分清了提案的輕重緩急，不但抓住了難點(diǎn)提案的辦理，而且保證了重點(diǎn)提案的落實(shí)，促進(jìn)了一些問題的解決。如，區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)《關(guān)于對(duì)兩鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水進(jìn)行改造》的提案提出后，區(qū)政府制定了解決兩鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水問題的規(guī)劃，經(jīng)過幾年的努力，今年將改造完畢，惠及2萬多村民。

四、辦理環(huán)節(jié)完善制度

一是領(lǐng)導(dǎo)交辦制度。每年全會(huì)后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自參與提案交辦會(huì)，對(duì)一些重要提案，還提出比較明確的辦理意見；區(qū)政府各位副區(qū)長對(duì)自己分管部門辦理的提案進(jìn)行過問，并指導(dǎo)有關(guān)部門辦理。二是三級(jí)辦理責(zé)任制。即由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)專管，區(qū)政府辦公室主任負(fù)責(zé)，各承辦單位承辦的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；具體到每個(gè)承辦單位，都有辦理機(jī)構(gòu)，有具體分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下的歸口辦理制；每件提案明確具體承辦人，實(shí)行政協(xié)提案專人辦理責(zé)任制。對(duì)一些重要提案，班子會(huì)議還要集體研究，保證嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待委員提案。三是三見面辦理制度。即各承辦單位在辦理委員提案時(shí)，要辦前見面，了解委員意圖；辦中見面，通報(bào)辦理情況，查找不足；辦后見面，收集提案人對(duì)辦理結(jié)果的意見。四是跟蹤回復(fù)制度。在多年的提案工作實(shí)踐中，形成一些老大難提案，這些提案解決起來較為棘手，但有些問題確實(shí)是應(yīng)該解決的。對(duì)這類提案，區(qū)政協(xié)建立了跟蹤回復(fù)的制度，直至問題解決。

五、落實(shí)環(huán)節(jié)多管齊下

一是發(fā)揮提案工作與調(diào)研、視察工作的復(fù)合作用。對(duì)一些有重要意義的提案，區(qū)政協(xié)組織有關(guān)人員，進(jìn)行調(diào)查研究，充實(shí)提案內(nèi)容，完善提案建議，進(jìn)行“深加工”，并以書面形式向區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)報(bào)告，以引起有關(guān)部門足夠重視。如，民建南明支部提出了《關(guān)于盡快編制我區(qū)“城中村”改造規(guī)劃的建議》提案，針對(duì)提案反映的問題，區(qū)政協(xié)主席郭敬陽高度重視，親自帶隊(duì)對(duì)城中村問題進(jìn)行視察調(diào)研，并多次邀請(qǐng)部分城中村村民代表和村委會(huì)負(fù)責(zé)人座談，形成建議案報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府為此下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的意見》。二是重視提案工作與民主評(píng)議工作的結(jié)合。通過政協(xié)參與的民主評(píng)議，促進(jìn)了南明區(qū)有關(guān)部門的工作向縱深推進(jìn)，也使委員提案中一些沒有很好落實(shí)的建議得以落實(shí)。三是把政協(xié)提案與政協(xié)信息工作、社情民意工作和宣傳工作結(jié)合起來。幾年來，區(qū)政協(xié)堅(jiān)持把政協(xié)委員提案反映的主要內(nèi)容加以整理，以政協(xié)信息或社情民意的形式，向區(qū)委、區(qū)政府反映；還在《南明政協(xié)》刊物上開辟專欄，介紹政協(xié)提案，宣傳了提案工作、展示了委員風(fēng)采，也促使了一些問題的盡快解決。

六、督辦環(huán)節(jié)全程跟蹤

實(shí)行辦前指導(dǎo)、辦中督查、辦后視察、全程跟蹤提案的辦理、落實(shí)工作機(jī)制，是區(qū)政協(xié)在提案督查工作上一套行之有效的好辦法。辦前指導(dǎo)就是提前介入，在提案交辦時(shí)與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一方面做好交辦工作，體現(xiàn)委員意圖；另一方面對(duì)一些承辦提案較多的單位提出具體要求，如進(jìn)行人員培訓(xùn)，確定辦理時(shí)限，建立溝通渠道，完善督辦體系等。辦中督查，就是在提案辦理過程中，對(duì)一些反映問題集中、辦理難度較大，同時(shí)涉及多個(gè)部門共同辦理的提案，及時(shí)組織提案委人員進(jìn)行督查，以便協(xié)調(diào)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題，解決難點(diǎn)，調(diào)整辦理思路。辦后視察就是提案辦理后，組織部分提提案的政協(xié)委員，對(duì)各承辦單位辦理的政協(xié)提案進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。視察中，對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，委員可以直接提出，有關(guān)單位要重新辦理。幾年來，區(qū)政協(xié)共組織委員100多人次，對(duì)轄區(qū)20多個(gè)單位、部門進(jìn)行督查、視察，從而保證了提案得到及時(shí)辦理、落實(shí)到位。

七、評(píng)比環(huán)節(jié)注重效應(yīng)

為更好地調(diào)動(dòng)提案人提出提案的積極性和承辦單位辦理提案的主動(dòng)性，近幾年，我們不斷深化了政協(xié)提案的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制定了《貴陽市南明區(qū)政協(xié)關(guān)于評(píng)選表彰優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位辦法》，五年來共對(duì)28件優(yōu)秀提案、18個(gè)先進(jìn)承辦單位、12名提案承辦先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，并通過《貴州政協(xié)報(bào)》、《貴陽日?qǐng)?bào)》、《今日南明》、《南明政協(xié)》等媒體對(duì)這些先進(jìn)進(jìn)行宣傳，通過表彰宣傳，交流了辦案經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了提案影響，鼓勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員和各承辦單位的積極性。