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總書記在黨的十七大報告中指出：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。科學發(fā)展和社會和諧是內在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。

構建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務，是繼科學發(fā)展觀后又一重大理論創(chuàng)新成果。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構和我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，其基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。深入學習貫徹同志關于構建社會主義和諧社會的重要講話精神，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用，努力為構建和諧社會服務，是人民政協(xié)面臨的一項重要任務。

近幾年來，我們在充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，不斷拓寬為和諧社會服務渠道方面，進行了一些成功的探索和實踐。

一、始終堅持把促進發(fā)展作為履職的第一要務，努力為構建和諧社會打牢物質基礎。

人民政協(xié)特有的組織形式，決定了人民政協(xié)具有自身的作用和優(yōu)勢，完全應該也可以在構建和諧社會中大有作為。

（一）從搞好調查研究入手，促進科學決策。搞好調查研究是政協(xié)履行職能的重要基礎，也是提高參政議政水平的關鍵環(huán)節(jié)。對于促進和諧社會建設有著至關重要的作用。近幾年來，我們在中共連云港市委的領導下，圍繞黨政中心工作和群眾關心的熱點難點問題，大力開展專題調研，取得了較好效果。

1、找準角度，精心選好調研題目。每年初，根據市委、市政府有關會議精神及市政府工作報告，選擇一些黨政中心工作作為初選課題。近幾年，我們圍繞市委、市政府提出“開放興市、科教興市、以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇了“發(fā)展縣域經濟”、“發(fā)展文化產業(yè)”、、“發(fā)揮科研院所作用”、“工業(yè)結構調整”、“調整農業(yè)結構”、“發(fā)展高等教育”、“發(fā)展民營經濟”等一批重點調研課題，為富民強市建言獻策。

在選擇專題調查課題中，我們力求做到圍繞黨政工作重點和群眾關心的熱點、難點問題，選好切入點。我們還選擇了“下崗職工再就業(yè)”、“拖欠教師工資”、“社會治安綜合治理”、“預防青少年犯罪”、“市區(qū)污水處理”、“社區(qū)服務”等一批社會關注的敏感調研課題，進行深入調查，

2、立足超前，堅持調研課題具有前瞻性。在選擇和開展專題調研中，我們注重市委、政府要解決尚未解決的問題，及時作出發(fā)展態(tài)勢預測，提出相應對策建議，為黨政領導科學決策提供依據和參考。如針對我市加強東部開發(fā)、實現(xiàn)跨越發(fā)展這個新形勢，組織有關專家學者就加快臨港工業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務業(yè)組織調研，向市委、市政府提出超前建議，受到有關領導和部門的重視和采納。

3、全面利用，做好調研成果的轉化工作。我們對已形成并上報的調研報告進行綜合利用，以建議、社情民意、新聞報導，內部刊物轉載等多種形式，進行刊登發(fā)表，增加采用、采納的機率，擴大調研報告的利用價值。為了不斷總結經驗，收集匯總調研成果，我們還編印了《連云港市縣域經濟調研報告集》、《連云港市文化產業(yè)調研報告集》、《“以港興市”戰(zhàn)略文集》、《連云港市政協(xié)工作理論研討論文選》，收錄調研報告40多份，研討文章100多篇。自2003年市政協(xié)換屆以來，我們共開展各種調研視察活動100多項，向市委、市政府遞交建議案、調研報告40多份，組織大會發(fā)言材料80多篇，編印調研建言文集4本，為推動本市改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（二）從專題議政入手，開展多層次建言獻策活動。

社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調性。人民政協(xié)匯聚了各方面的專業(yè)人才，具有明顯的專業(yè)特長和智力優(yōu)勢。多年來，我們緊緊圍繞黨委政府的中心任務，選擇綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題，抓住那些黨委和政府決策迫切需要解決的突出矛盾和關鍵問題，積極建言獻策。我們不斷創(chuàng)新政協(xié)工作，以委員“專題議政會”和“委員論壇”的形式，圍繞我市改革開放的熱點問題，組織委員中的專家學者進行專門討論，集中建言獻策。先后舉辦了《如何發(fā)展我市現(xiàn)代服務業(yè)》、《如何把我市的旅游文章做大做強》等專題議政會，舉辦了《如何拓寬農民增收渠道》《如何健全農村合作醫(yī)療制度》等委員論壇，有200多名政協(xié)委員參加，先后有60多名政協(xié)委員進行了發(fā)言，提出了許多積極的意見和建議，受到與會的市政府領導的好評，為政府科學決策提供了參考。

二、始終堅持團結民主兩大主題，努力為構建和諧社會打牢政治基礎。

穩(wěn)定有序是構建社會主義和諧社會的本質要求。團結是集中各方面智慧，形成強大力量的源泉，是人民政協(xié)工作的一大主題。我們力求做到站在全局的高度，從黨和人民整體利益和長遠利益出發(fā)，緊密結合改革發(fā)展的任務，積極協(xié)助黨委政府做好團結穩(wěn)定工作。

（一）鞏固穩(wěn)定促和諧。圍繞人民群眾思想認識上的“困惑點”（如社會分配不公、貧富差距、腐敗等問題），做到正面宣傳，正確引導，理順情緒，增加信心。積極宣傳黨的路線方針政策和改革發(fā)展大好形勢及成果，多做增進理解、擴大共識的工作。圍繞矛盾的“易發(fā)點”（如民族問題、宗教問題等），做到見微知著，常抓不懈。給予經常關注，協(xié)助黨委和政府，維護民族團結和正常的宗教秩序。圍繞可能出現(xiàn)矛盾的“突發(fā)點”（公共安全、自然災害等），協(xié)助黨委政府做好化解矛盾、穩(wěn)定情緒工作，做到未雨綢繆，防患于未然。圍繞促進穩(wěn)定的“集中點”（傳統(tǒng)的節(jié)假日），開展“送溫暖、獻愛心”活動，開展訪貧問苦。對城鎮(zhèn)下崗工作，農村貧困戶進行走訪，贈送慰問品，了解群眾的思想動態(tài)，多形式、多渠道、多領域地開展工作，積極做好了解民情、反映民意、集中民智、協(xié)調關系、化解矛盾、凝聚人心、增進團結、維護穩(wěn)定工作，營造和衷共濟，團結和諧的社會氛圍，在構建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

（二）增進團結促和諧。在為構建和諧社會服務的過程中，我們把加強團結作為政協(xié)各項工作的中心環(huán)節(jié)，把發(fā)揚民主作為著力點，努力促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的團結合作，努力維護融洽和諧、生動活潑的局面。一方面，促進政協(xié)內部各界別的團結，關心維護統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的利益關系，利用政協(xié)這個大舞臺，大力促進各黨派之間的團結合作，為各派、無黨派人士參與國是、議政建言創(chuàng)造良好的條件；我們先后建立了派秘書長聯(lián)席會制度，及時溝通情況，增進團結。另一方面，致力于各界委員所聯(lián)系的群眾的團結，廣泛聯(lián)系各族各界群眾和港澳臺同胞和海外僑胞，增進了解，消除誤解，廣求共識，實現(xiàn)中華民族的大團結、大聯(lián)合。

（三）下訪談心促和諧。更好地傾聽民意，體察民情，匯集民智，解決民難，從去年開始，市政協(xié)建立了領導干部下訪制度，市政協(xié)各秘書長、各委辦室負責人，將新浦區(qū)路南辦事處、連云區(qū)高公島鄉(xiāng)、灌南縣百祿鎮(zhèn)作為下訪聯(lián)系點，采取走訪、約訪、專訪、回訪等多種形式，每季度到基層進行下訪一次。一年多來，已深入3個下訪聯(lián)系點，接待來訪群眾400多人次，了解來自基層的問題40多個，針對下訪得來的民情，進行歸納分析，用提案、社情民意等形式，向市有關部門進行反映，促進了問題的解決，受到廣大群眾的好評。

三、始終堅持加強和諧文化建設，努力為構建和諧社會打牢思想基礎

社會主義和諧社會需要與之相適應的和諧文化作為思想保證、精神動力和智力支持。建設和諧文化，既是社會主義和諧社會的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必要條件。人民政協(xié)匯聚了科技、教育、文化、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術等眾多界別的專家學者，他們不僅是先進文化的創(chuàng)造者，也是先進文化的傳播者，在建設和諧文化中肩負著義不容辭的責任。

（一）開展思想大討論。我們結合形勢任務，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，大力倡導和諧理念、培育和諧精神，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，用和諧的思想觀念和價值取向規(guī)范行為，促進全社會形成共同的理想信念和道德規(guī)范，以社會主義核心價值體系引領社會思潮，。我們還圍繞“始終代表中國先進文化的前進方向”，積極參與社會主義精神文明建設。發(fā)動委員參與了“樹立港城人新形象”“思想的跨越與連云港發(fā)展”“連云港大發(fā)展，我們怎么辦”等大討論。引導廣大委員把思想和行動統(tǒng)一到總理和江蘇省委對連云港作出的新判斷、新定位、新要求和賦予連云港的新機遇上來，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，為共建和諧港城建言獻策。

（二）開展和諧文化建設。我們發(fā)揮委員中的人才優(yōu)勢，成立了市政協(xié)民樂隊，演出10余場次，舉辦3次大型書畫展，展出書畫作品2000多幅，編印《政協(xié)委員書畫作品選》。積極做好文史資料征集和內外宣傳工作。為配合市委、市政府提出的“科教興市、開放興市、以港興市”戰(zhàn)略的實施，先后編印出版了《古今連云港》、《海外紀行》、《云臺攬勝》、《私企舊事》、《杏壇軼事》、《以港興市戰(zhàn)略文集》、等50多本史料書籍，計400多萬字。

（三）加強政協(xié)宣傳工作。

1、加強隊伍建設。建立全市宣傳信息網絡和宣傳宣傳信息隊伍，從各縣區(qū)、各派、工商聯(lián)、政協(xié)機關聘請了60多人作為特邀信息宣傳員。定期召開座談會、交流會，并對信息宣傳員進行培訓，提高寫作水平。

2、加強制度建設。建立了好新聞評選、優(yōu)秀宣傳信息員評比表彰、宣傳信息協(xié)作組活動等項制度。市委宣傳部和市政協(xié)辦公室還聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強政協(xié)新聞宣傳工作的意見》，對切實做好政協(xié)宣傳工作提出了具體要求。

3、加強協(xié)作配合。市政協(xié)密切與市各新聞單位的聯(lián)系，建立了協(xié)調合作機制。每年都和市廣電局、市報社聯(lián)合召開一次新聞宣傳協(xié)調會，總結工作，交流經驗，提出思路。市政協(xié)還與市各新聞單位聯(lián)合舉辦各種大型文藝晚會和政協(xié)委員書畫展，召開委員座談會，均收到了一定的宣傳效果。

4、加強成果積累。開展了《我與政協(xié)》征文活動，開展了三屆評選政協(xié)好新聞和先進宣傳集體和個人評選活動，編印了《政協(xié)好新聞選》。五年來，已在《人民日報》《光明日報》《人民政協(xié)報》等中央、省、市各級新聞媒體發(fā)表有關我市政協(xié)方面的新聞稿件1008篇，在省以上發(fā)表208篇，國家級發(fā)表138篇，有20多篇獲獎，從而擴大了人民政協(xié)的影響。

四、始終堅持把“為民”作為履職出發(fā)點和落腳點，努力為構建和諧社會打牢群眾基礎。

在構建和諧港城的實踐中，我們做到把維護人民群眾根本利益貫穿到履行政協(xié)職能的全過程。

（一）牢固樹立為民服務思想。我們在履行職能過程中，牢記人民利益高于一切，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益貫穿于履職的始終。把為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護廣大人民群眾的根本利益。要把人民擁護不擁護，贊成不贊成，答應不答應，高興不高興，受益不受益作為我們履職成效的根本尺度和評價標準。時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，及時反映群眾訴求，特別是參加人民政協(xié)的各黨派團體、各界別群體的呼聲，以及他們所聯(lián)系所代表群眾的愿望和要求；做到常懷愛民之心，常思為民之道，常獻富民這策，常辦為民之事，關心各界群眾的利益，尤其要關注和維護困難群體的利益，使他們共享改革發(fā)展成果，為構建和諧社會打牢群眾基礎。

（二）強化反映社情民意。人民政協(xié)具有上通下達、聯(lián)系各界的獨特優(yōu)勢。做好反映社情民意工作，對于傾聽人民群眾的意愿、呼聲，解決群眾關心的熱點、難點問題，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。我們把反映社情民意作為政協(xié)重要的基礎性工作來抓，使之成為密切黨委、政府同人民群眾聯(lián)系的“直通車”。在強化社情民意工作中，主要做到：一是加強領導。列入重要議事日程，建立領導分工負責制，列入機關目標管理內容。二是健全制度。建立收集和反映社情民意工作機制，制定了《加強社情民意工作的意見》，《社情民意評比辦法》、建立了信息征集、采用、反饋、培訓、評比、獎勵等項制度。三是培訓隊伍。按照區(qū)域劃分了4個協(xié)作組，設立了4個信息聯(lián)系點，成立了一支由各縣區(qū)政協(xié)、各派、各骨干通訊員組成的100多人的骨干信息員隊伍，舉辦有關培訓班5期，培訓骨干400多人。開展了二次優(yōu)秀社情民意評選。

五年來，收到委員報來的社情民意稿件850篇，編發(fā)社情民意592期，受到市委、市政府領導批示的505期，批示率達93%。委員反映的交通、供水、環(huán)保、物業(yè)等與民生相關的問題都得到了及時解決。社情民意已成為政協(xié)委員聯(lián)系廣大群眾、構建和諧社會的“綠色通道”。

（三）積極為困難群眾辦實事。高度關注民生，切實維護群眾利益，實現(xiàn)全體人民的安居樂業(yè)，是社會和諧的基本保證。近年來，無論在為城市下崗工人解憂，還是為農村貧困地區(qū)脫貧，我們都全力抓好落實，以實際行動，為構建和諧社會出力。當我市部分農村發(fā)生洪澇災害，市政協(xié)發(fā)動廣大委員開展為貧困災區(qū)送溫暖活動，共捐衣1000多件；開展送醫(yī)送藥衛(wèi)生咨詢活動10多次，受益群眾6000多人；捐款16萬元，資助160戶重災農民。我們還先后派出二批干部，脫產到困難企業(yè)進行指導工作；對市耐酸材料廠生活特別困難的4名下崗工人建立了聯(lián)系制度，不定期上門走訪慰問；市政協(xié)10位主席負責聯(lián)系全市農村10戶貧困戶，市政協(xié)機關把東海縣青湖鎮(zhèn)西五河村作為市政協(xié)的定向扶貧點，幫助解決修路，建水電站等項目，籌集資金50多萬元。

五、始終堅持把自身建設擺在突出位置，努力為構建和諧社會打牢工作基礎。

（一）創(chuàng)新理念，建設和諧機關。黨中央提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構想，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識。政協(xié)工作也要按照構建和諧社會的基本要求，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在工作思路、活動方式和參政能力上要與時俱進，不斷適應構建和諧社會的新任務、新要求，用和諧社會的新理念，切實加強自身的思想建設、隊伍建設、作風建設和制度建設。把構建和諧社會的要求作為政協(xié)自身建設和提高參政議政能力的基本標準。為構建和諧社會服務，應該首先構建和諧政協(xié)。要在政協(xié)機關努力形成以人為本、內外和順、協(xié)調和睦、寬松和諧的氛圍，堅持統(tǒng)籌各方、廣納群言、兼顧利益、凝聚人心。我們堅持做到把服務和諧社會擺在突出位置，把構建和諧社會的要求貫徹到政協(xié)工作的各個方面、落實到履行職能的各個環(huán)節(jié)。及時了解和諧社會建設相關工作的情況，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規(guī)律，有重點有針對性地做好服務工作，按照構建社會主義和諧社會的要求推進政協(xié)自身建設，不斷適應為構建和諧社會服務的新任務新要求。

（二）加強自身建設，樹立良好形象。構建社會主義和諧社會既給政協(xié)履職拓寬空間和舞臺，為開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面提供了難得的機遇，又對政協(xié)工作提出了更高的要求。我們必須按照適應構建社會主義和諧社會的需要來加強政協(xié)的思想建設，作風建設和制度建設，不斷提高履職能力。

一是加強思想建設。認真貫徹落實中共中央意見要求，不斷提高思想素質，努力營造團結、民主、和諧的政治氛圍；

二是加強制度建設。進一步完善協(xié)商制度，提案辦理制度、社情民意反饋制度，宣傳信息表彰評比制度；行風評議督辦制度、目標考核制度等，使政協(xié)工作步入制度化規(guī)范化的軌道；三是加強作風建設。繼承人民政協(xié)平等議事、民主協(xié)商、求同存異、體諒包容、廣交朋友等優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索作風建設的新形式、新途徑。建立了主席聯(lián)系委員制度，專委會聯(lián)系界別制度，建立了先進委員，優(yōu)秀提案和優(yōu)秀社情民意表彰制度，先后兩次表彰了42名優(yōu)秀政協(xié)委員、76件優(yōu)秀提案、42件優(yōu)秀社情民意，調動了廣大委員的履職的積極性；四是加強機關建設，按照建設學習型機關、服務型機關、效能型、創(chuàng)新型機關、和諧型機關的要求，不斷增強政協(xié)機關的全局觀念、服務意識和政策水平，著力提高政協(xié)機關干部隊伍的整體素質和工作水平，努力把政協(xié)機關建設成為團結、民主、務實、高效，為委員服務的工作機構。

促進社會和諧發(fā)展，不僅關系黨的生死存亡，也關系國家和民族的興衰，構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)新的偉大實踐，是全國各族人民的美好愿望和奮斗目標，也是人民政協(xié)面臨的重大任務，我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，同心同德、開拓進取、扎實工作，共同建設一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的美好港城獻計出力，作出應有的貢獻。