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總書記在黨的十七大報告中指出：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是繼科學(xué)發(fā)展觀后又一重大理論創(chuàng)新成果。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)和我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，其基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。深入學(xué)習(xí)貫徹同志關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要講話精神，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用，努力為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，是人民政協(xié)面臨的一項重要任務(wù)。

近幾年來，我們在充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，不斷拓寬為和諧社會服務(wù)渠道方面，進行了一些成功的探索和實踐。

一、始終堅持把促進發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，努力為構(gòu)建和諧社會打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。

人民政協(xié)特有的組織形式，決定了人民政協(xié)具有自身的作用和優(yōu)勢，完全應(yīng)該也可以在構(gòu)建和諧社會中大有作為。

（一）從搞好調(diào)查研究入手，促進科學(xué)決策。搞好調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)，也是提高參政議政水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于促進和諧社會建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。近幾年來，我們在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨政中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題，大力開展專題調(diào)研，取得了較好效果。

1、找準(zhǔn)角度，精心選好調(diào)研題目。每年初，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會議精神及市政府工作報告，選擇一些黨政中心工作作為初選課題。近幾年，我們圍繞市委、市政府提出“開放興市、科教興市、以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇了“發(fā)展縣域經(jīng)濟”、“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”、、“發(fā)揮科研院所作用”、“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“發(fā)展高等教育”、“發(fā)展民營經(jīng)濟”等一批重點調(diào)研課題，為富民強市建言獻策。

在選擇專題調(diào)查課題中，我們力求做到圍繞黨政工作重點和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，選好切入點。我們還選擇了“下崗職工再就業(yè)”、“拖欠教師工資”、“社會治安綜合治理”、“預(yù)防青少年犯罪”、“市區(qū)污水處理”、“社區(qū)服務(wù)”等一批社會關(guān)注的敏感調(diào)研課題，進行深入調(diào)查，

2、立足超前，堅持調(diào)研課題具有前瞻性。在選擇和開展專題調(diào)研中，我們注重市委、政府要解決尚未解決的問題，及時作出發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，提出相應(yīng)對策建議，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。如針對我市加強東部開發(fā)、實現(xiàn)跨越發(fā)展這個新形勢，組織有關(guān)專家學(xué)者就加快臨港工業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織調(diào)研，向市委、市政府提出超前建議，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視和采納。

3、全面利用，做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。我們對已形成并上報的調(diào)研報告進行綜合利用，以建議、社情民意、新聞報導(dǎo)，內(nèi)部刊物轉(zhuǎn)載等多種形式，進行刊登發(fā)表，增加采用、采納的機率，擴大調(diào)研報告的利用價值。為了不斷總結(jié)經(jīng)驗，收集匯總調(diào)研成果，我們還編印了《連云港市縣域經(jīng)濟調(diào)研報告集》、《連云港市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告集》、《“以港興市”戰(zhàn)略文集》、《連云港市政協(xié)工作理論研討論文選》，收錄調(diào)研報告40多份，研討文章100多篇。自2003年市政協(xié)換屆以來，我們共開展各種調(diào)研視察活動100多項，向市委、市政府遞交建議案、調(diào)研報告40多份，組織大會發(fā)言材料80多篇，編印調(diào)研建言文集4本，為推動本市改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（二）從專題議政入手，開展多層次建言獻策活動。

社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。人民政協(xié)匯聚了各方面的專業(yè)人才，具有明顯的專業(yè)特長和智力優(yōu)勢。多年來，我們緊緊圍繞黨委政府的中心任務(wù)，選擇綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題，抓住那些黨委和政府決策迫切需要解決的突出矛盾和關(guān)鍵問題，積極建言獻策。我們不斷創(chuàng)新政協(xié)工作，以委員“專題議政會”和“委員論壇”的形式，圍繞我市改革開放的熱點問題，組織委員中的專家學(xué)者進行專門討論，集中建言獻策。先后舉辦了《如何發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》、《如何把我市的旅游文章做大做強》等專題議政會，舉辦了《如何拓寬農(nóng)民增收渠道》《如何健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度》等委員論壇，有200多名政協(xié)委員參加，先后有60多名政協(xié)委員進行了發(fā)言，提出了許多積極的意見和建議，受到與會的市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評，為政府科學(xué)決策提供了參考。

二、始終堅持團結(jié)民主兩大主題，努力為構(gòu)建和諧社會打牢政治基礎(chǔ)。

穩(wěn)定有序是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。團結(jié)是集中各方面智慧，形成強大力量的源泉，是人民政協(xié)工作的一大主題。我們力求做到站在全局的高度，從黨和人民整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，緊密結(jié)合改革發(fā)展的任務(wù)，積極協(xié)助黨委政府做好團結(jié)穩(wěn)定工作。

（一）鞏固穩(wěn)定促和諧。圍繞人民群眾思想認(rèn)識上的“困惑點”（如社會分配不公、貧富差距、腐敗等問題），做到正面宣傳，正確引導(dǎo)，理順情緒，增加信心。積極宣傳黨的路線方針政策和改革發(fā)展大好形勢及成果，多做增進理解、擴大共識的工作。圍繞矛盾的“易發(fā)點”（如民族問題、宗教問題等），做到見微知著，常抓不懈。給予經(jīng)常關(guān)注，協(xié)助黨委和政府，維護民族團結(jié)和正常的宗教秩序。圍繞可能出現(xiàn)矛盾的“突發(fā)點”（公共安全、自然災(zāi)害等），協(xié)助黨委政府做好化解矛盾、穩(wěn)定情緒工作，做到未雨綢繆，防患于未然。圍繞促進穩(wěn)定的“集中點”（傳統(tǒng)的節(jié)假日），開展“送溫暖、獻愛心”活動，開展訪貧問苦。對城鎮(zhèn)下崗工作，農(nóng)村貧困戶進行走訪，贈送慰問品，了解群眾的思想動態(tài)，多形式、多渠道、多領(lǐng)域地開展工作，積極做好了解民情、反映民意、集中民智、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進團結(jié)、維護穩(wěn)定工作，營造和衷共濟，團結(jié)和諧的社會氛圍，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

（二）增進團結(jié)促和諧。在為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的過程中，我們把加強團結(jié)作為政協(xié)各項工作的中心環(huán)節(jié)，把發(fā)揚民主作為著力點，努力促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的團結(jié)合作，努力維護融洽和諧、生動活潑的局面。一方面，促進政協(xié)內(nèi)部各界別的團結(jié)，關(guān)心維護統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的利益關(guān)系，利用政協(xié)這個大舞臺，大力促進各黨派之間的團結(jié)合作，為各派、無黨派人士參與國是、議政建言創(chuàng)造良好的條件；我們先后建立了派秘書長聯(lián)席會制度，及時溝通情況，增進團結(jié)。另一方面，致力于各界委員所聯(lián)系的群眾的團結(jié)，廣泛聯(lián)系各族各界群眾和港澳臺同胞和海外僑胞，增進了解，消除誤解，廣求共識，實現(xiàn)中華民族的大團結(jié)、大聯(lián)合。

（三）下訪談心促和諧。更好地傾聽民意，體察民情，匯集民智，解決民難，從去年開始，市政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，市政協(xié)各秘書長、各委辦室負(fù)責(zé)人，將新浦區(qū)路南辦事處、連云區(qū)高公島鄉(xiāng)、灌南縣百祿鎮(zhèn)作為下訪聯(lián)系點，采取走訪、約訪、專訪、回訪等多種形式，每季度到基層進行下訪一次。一年多來，已深入3個下訪聯(lián)系點，接待來訪群眾400多人次，了解來自基層的問題40多個，針對下訪得來的民情，進行歸納分析，用提案、社情民意等形式，向市有關(guān)部門進行反映，促進了問題的解決，受到廣大群眾的好評。

三、始終堅持加強和諧文化建設(shè)，努力為構(gòu)建和諧社會打牢思想基礎(chǔ)

社會主義和諧社會需要與之相適應(yīng)的和諧文化作為思想保證、精神動力和智力支持。建設(shè)和諧文化，既是社會主義和諧社會的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。人民政協(xié)匯聚了科技、教育、文化、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等眾多界別的專家學(xué)者，他們不僅是先進文化的創(chuàng)造者，也是先進文化的傳播者，在建設(shè)和諧文化中肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。

（一）開展思想大討論。我們結(jié)合形勢任務(wù)，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，大力倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，用和諧的思想觀念和價值取向規(guī)范行為，促進全社會形成共同的理想信念和道德規(guī)范，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，。我們還圍繞“始終代表中國先進文化的前進方向”，積極參與社會主義精神文明建設(shè)。發(fā)動委員參與了“樹立港城人新形象”“思想的跨越與連云港發(fā)展”“連云港大發(fā)展，我們怎么辦”等大討論。引導(dǎo)廣大委員把思想和行動統(tǒng)一到總理和江蘇省委對連云港作出的新判斷、新定位、新要求和賦予連云港的新機遇上來，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，為共建和諧港城建言獻策。

（二）開展和諧文化建設(shè)。我們發(fā)揮委員中的人才優(yōu)勢，成立了市政協(xié)民樂隊，演出10余場次，舉辦3次大型書畫展，展出書畫作品2000多幅，編印《政協(xié)委員書畫作品選》。積極做好文史資料征集和內(nèi)外宣傳工作。為配合市委、市政府提出的“科教興市、開放興市、以港興市”戰(zhàn)略的實施，先后編印出版了《古今連云港》、《海外紀(jì)行》、《云臺攬勝》、《私企舊事》、《杏壇軼事》、《以港興市戰(zhàn)略文集》、等50多本史料書籍，計400多萬字。

（三）加強政協(xié)宣傳工作。

1、加強隊伍建設(shè)。建立全市宣傳信息網(wǎng)絡(luò)和宣傳宣傳信息隊伍，從各縣區(qū)、各派、工商聯(lián)、政協(xié)機關(guān)聘請了60多人作為特邀信息宣傳員。定期召開座談會、交流會，并對信息宣傳員進行培訓(xùn)，提高寫作水平。

2、加強制度建設(shè)。建立了好新聞評選、優(yōu)秀宣傳信息員評比表彰、宣傳信息協(xié)作組活動等項制度。市委宣傳部和市政協(xié)辦公室還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政協(xié)新聞宣傳工作的意見》，對切實做好政協(xié)宣傳工作提出了具體要求。

3、加強協(xié)作配合。市政協(xié)密切與市各新聞單位的聯(lián)系，建立了協(xié)調(diào)合作機制。每年都和市廣電局、市報社聯(lián)合召開一次新聞宣傳協(xié)調(diào)會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，提出思路。市政協(xié)還與市各新聞單位聯(lián)合舉辦各種大型文藝晚會和政協(xié)委員書畫展，召開委員座談會，均收到了一定的宣傳效果。

4、加強成果積累。開展了《我與政協(xié)》征文活動，開展了三屆評選政協(xié)好新聞和先進宣傳集體和個人評選活動，編印了《政協(xié)好新聞選》。五年來，已在《人民日報》《光明日報》《人民政協(xié)報》等中央、省、市各級新聞媒體發(fā)表有關(guān)我市政協(xié)方面的新聞稿件1008篇，在省以上發(fā)表208篇，國家級發(fā)表138篇，有20多篇獲獎，從而擴大了人民政協(xié)的影響。

四、始終堅持把“為民”作為履職出發(fā)點和落腳點，努力為構(gòu)建和諧社會打牢群眾基礎(chǔ)。

在構(gòu)建和諧港城的實踐中，我們做到把維護人民群眾根本利益貫穿到履行政協(xié)職能的全過程。

（一）牢固樹立為民服務(wù)思想。我們在履行職能過程中，牢記人民利益高于一切，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益貫穿于履職的始終。把為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護廣大人民群眾的根本利益。要把人民擁護不擁護，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興，受益不受益作為我們履職成效的根本尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)。時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，及時反映群眾訴求，特別是參加人民政協(xié)的各黨派團體、各界別群體的呼聲，以及他們所聯(lián)系所代表群眾的愿望和要求；做到常懷愛民之心，常思為民之道，常獻富民這策，常辦為民之事，關(guān)心各界群眾的利益，尤其要關(guān)注和維護困難群體的利益，使他們共享改革發(fā)展成果，為構(gòu)建和諧社會打牢群眾基礎(chǔ)。

（二）強化反映社情民意。人民政協(xié)具有上通下達(dá)、聯(lián)系各界的獨特優(yōu)勢。做好反映社情民意工作，對于傾聽人民群眾的意愿、呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。我們把反映社情民意作為政協(xié)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，使之成為密切黨委、政府同人民群眾聯(lián)系的“直通車”。在強化社情民意工作中，主要做到：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，列入機關(guān)目標(biāo)管理內(nèi)容。二是健全制度。建立收集和反映社情民意工作機制，制定了《加強社情民意工作的意見》，《社情民意評比辦法》、建立了信息征集、采用、反饋、培訓(xùn)、評比、獎勵等項制度。三是培訓(xùn)隊伍。按照區(qū)域劃分了4個協(xié)作組，設(shè)立了4個信息聯(lián)系點，成立了一支由各縣區(qū)政協(xié)、各派、各骨干通訊員組成的100多人的骨干信息員隊伍，舉辦有關(guān)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)骨干400多人。開展了二次優(yōu)秀社情民意評選。

五年來，收到委員報來的社情民意稿件850篇，編發(fā)社情民意592期，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的505期，批示率達(dá)93%。委員反映的交通、供水、環(huán)保、物業(yè)等與民生相關(guān)的問題都得到了及時解決。社情民意已成為政協(xié)委員聯(lián)系廣大群眾、構(gòu)建和諧社會的“綠色通道”。

（三）積極為困難群眾辦實事。高度關(guān)注民生，切實維護群眾利益，實現(xiàn)全體人民的安居樂業(yè)，是社會和諧的基本保證。近年來，無論在為城市下崗工人解憂，還是為農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧，我們都全力抓好落實，以實際行動，為構(gòu)建和諧社會出力。當(dāng)我市部分農(nóng)村發(fā)生洪澇災(zāi)害，市政協(xié)發(fā)動廣大委員開展為貧困災(zāi)區(qū)送溫暖活動，共捐衣1000多件；開展送醫(yī)送藥衛(wèi)生咨詢活動10多次，受益群眾6000多人；捐款16萬元，資助160戶重災(zāi)農(nóng)民。我們還先后派出二批干部，脫產(chǎn)到困難企業(yè)進行指導(dǎo)工作；對市耐酸材料廠生活特別困難的4名下崗工人建立了聯(lián)系制度，不定期上門走訪慰問；市政協(xié)10位主席負(fù)責(zé)聯(lián)系全市農(nóng)村10戶貧困戶，市政協(xié)機關(guān)把東?？h青湖鎮(zhèn)西五河村作為市政協(xié)的定向扶貧點，幫助解決修路，建水電站等項目，籌集資金50多萬元。

五、始終堅持把自身建設(shè)擺在突出位置，努力為構(gòu)建和諧社會打牢工作基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新理念，建設(shè)和諧機關(guān)。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識。政協(xié)工作也要按照構(gòu)建和諧社會的基本要求，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在工作思路、活動方式和參政能力上要與時俱進，不斷適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)、新要求，用和諧社會的新理念，切實加強自身的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。把構(gòu)建和諧社會的要求作為政協(xié)自身建設(shè)和提高參政議政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，應(yīng)該首先構(gòu)建和諧政協(xié)。要在政協(xié)機關(guān)努力形成以人為本、內(nèi)外和順、協(xié)調(diào)和睦、寬松和諧的氛圍，堅持統(tǒng)籌各方、廣納群言、兼顧利益、凝聚人心。我們堅持做到把服務(wù)和諧社會擺在突出位置，把構(gòu)建和諧社會的要求貫徹到政協(xié)工作的各個方面、落實到履行職能的各個環(huán)節(jié)。及時了解和諧社會建設(shè)相關(guān)工作的情況，不斷認(rèn)識和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律，有重點有針對性地做好服務(wù)工作，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求推進政協(xié)自身建設(shè)，不斷適應(yīng)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的新任務(wù)新要求。

（二）加強自身建設(shè)，樹立良好形象。構(gòu)建社會主義和諧社會既給政協(xié)履職拓寬空間和舞臺，為開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面提供了難得的機遇，又對政協(xié)工作提出了更高的要求。我們必須按照適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要來加強政協(xié)的思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高履職能力。

一是加強思想建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中共中央意見要求，不斷提高思想素質(zhì)，努力營造團結(jié)、民主、和諧的政治氛圍；

二是加強制度建設(shè)。進一步完善協(xié)商制度，提案辦理制度、社情民意反饋制度，宣傳信息表彰評比制度；行風(fēng)評議督辦制度、目標(biāo)考核制度等，使政協(xié)工作步入制度化規(guī)范化的軌道；三是加強作風(fēng)建設(shè)。繼承人民政協(xié)平等議事、民主協(xié)商、求同存異、體諒包容、廣交朋友等優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索作風(fēng)建設(shè)的新形式、新途徑。建立了主席聯(lián)系委員制度，專委會聯(lián)系界別制度，建立了先進委員，優(yōu)秀提案和優(yōu)秀社情民意表彰制度，先后兩次表彰了42名優(yōu)秀政協(xié)委員、76件優(yōu)秀提案、42件優(yōu)秀社情民意，調(diào)動了廣大委員的履職的積極性；四是加強機關(guān)建設(shè)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、效能型、創(chuàng)新型機關(guān)、和諧型機關(guān)的要求，不斷增強政協(xié)機關(guān)的全局觀念、服務(wù)意識和政策水平，著力提高政協(xié)機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，努力把政協(xié)機關(guān)建設(shè)成為團結(jié)、民主、務(wù)實、高效，為委員服務(wù)的工作機構(gòu)。

促進社會和諧發(fā)展，不僅關(guān)系黨的生死存亡，也關(guān)系國家和民族的興衰，構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)新的偉大實踐，是全國各族人民的美好愿望和奮斗目標(biāo)，也是人民政協(xié)面臨的重大任務(wù)，我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，同心同德、開拓進取、扎實工作，共同建設(shè)一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的美好港城獻計出力，作出應(yīng)有的貢獻。