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根據(jù)市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，為做好全市機(jī)關(guān)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，我們調(diào)研組一行6人于5月19日至5月23日先后深入到市國(guó)稅局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市公安局、市建委,郾城縣人勞局、財(cái)政局、等單位采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，調(diào)查了解黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問題、對(duì)策，及對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的建議等，先后召開了8次座談會(huì)，參加座談的黨員群眾166人，發(fā)放調(diào)查問卷166份，回收166份。參加座談和問卷調(diào)查的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人，科級(jí)干部48人，一般干部112人，離退休干部3人，中共黨員146人，非中共黨員20人，通過調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生的原因，深入控討了不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員的方法和程序等方面的問題，并就下一步如何搞好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等方面的問題征得了很好的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、目前我市機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀及其存在的主要問題調(diào)查問卷顯示，有80%認(rèn)為黨員干部總體是好的，大部是具備先進(jìn)性，并能夠發(fā)揮先鋒模范作用，所以，通過這次調(diào)研，我們感到，總體看，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍主流是好的，是積極向上的，絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，密切聯(lián)系群眾，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)黨員黨性觀念和宗旨意識(shí)淡化。調(diào)查問卷顯示，有85%的認(rèn)為黨員隊(duì)伍中存在有黨性觀念弱化，宗旨意識(shí)淡化的問題。個(gè)別黨員忽視了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)及其世界觀改造，在政治上缺乏明辨是非的能力，共產(chǎn)主義理想信念動(dòng)搖。調(diào)查問卷顯示有6.6%的人認(rèn)為不入黨為好，過去入黨是對(duì)的，現(xiàn)在退黨也愿意，所以，極個(gè)別黨員迷信修煉或篤信宗教。少數(shù)黨員忘記了自己的入黨誓言，忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益多，主動(dòng)奉獻(xiàn)群眾少，把人民利益置于腦后，不關(guān)心群眾，有的甚至以權(quán)謀私，追求腐化的生活方式，沉淀于吃喝玩樂，甚至一切“向錢看”，跑官要官，爭(zhēng)名逐利，挖空心思撈“好處”，對(duì)群眾進(jìn)行吃、拿、卡、要。二是部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出。一些黨員把自己混同于普通群眾成為“掛名”黨員，工作中不求無功但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，缺乏帶領(lǐng)群眾開拓進(jìn)取的意識(shí)和精神狀態(tài)，一些黨員不分場(chǎng)合地發(fā)表對(duì)黨組織或領(lǐng)導(dǎo)人的不負(fù)責(zé)任的言論或議論；一些黨員思想道德滑坡，參與賭博，工作時(shí)間釣魚、打麻將。三是少數(shù)黨員組織紀(jì)律觀念淡薄。有的黨員不遵守組織紀(jì)律，不執(zhí)行組織決定，搞自由主義；有的不參加黨的組織生活，不自覺交納黨費(fèi)，甚至個(gè)別黨員把參加組織活動(dòng)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，對(duì)交納黨費(fèi)極不情愿；有個(gè)別黨員熱衷于道聽途說，傳播小道消息，對(duì)消極落后甚至是錯(cuò)誤的思想言論不僅不加以制止，做好說服教育工作，甚至隨波逐流參與其中，發(fā)表錯(cuò)誤言論，變相鼓動(dòng)。四是部分黨員工作作風(fēng)浮躁。有的熱衷于文山會(huì)海或坐在辦公室不指示做決策，不愿深入基層調(diào)研指導(dǎo)，了解群眾疾苦，了解基層需要；有的對(duì)工作光安排部署，不指導(dǎo)、不溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題推、拖、躲；有的雖然到基層調(diào)研，但是走馬看花，不愿深入，甚至有的借調(diào)研之名搞休閑娛樂。五是明哲保身，怕得罪人的思想抬頭。有的黨員或領(lǐng)導(dǎo)干部，他們對(duì)待工作、處理事務(wù)變得圓滑和世故，工作當(dāng)“老好人”，處事當(dāng)“好好先生”，面對(duì)工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不敢揭露和批判，害怕同違的原則和紀(jì)律的不良風(fēng)氣斗爭(zhēng)。在民主生活會(huì)和組織生活中，他們盡可能保持沉默，如非要表態(tài)，或說不了解情況，或發(fā)展

，批評(píng)與我批評(píng)很難開展起來。二、產(chǎn)生上述問題的主要原因（一）少數(shù)黨員自己主觀上放松了學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)自己的思想改造，思想上滑波。有的黨員平時(shí)放松了世界觀、人生觀的改造，降低了要求，致使世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化。少數(shù)黨員雖然組織上入了黨，思想上并未完全入黨，入黨后有一勞永逸或“歇歇腳、喘口氣”的思想，放松了對(duì)自己的要求，特別是放松了理論學(xué)習(xí)，對(duì)新時(shí)期黨的路線、方針、政策不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)缺乏了解，造成思想觀念陳舊，跟不上新時(shí)代黨建的要求。少數(shù)黨員放松了“三觀”改造和提高，黨性觀念弱化，逐步喪失了組織原則。（二）黨員教育形式和內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。長(zhǎng)期以來，雖然各級(jí)對(duì)黨員的教育工作很重視，投入大量人力物力，但在教育形式上缺乏創(chuàng)新，存在圖形式、走過場(chǎng)的問題。突出表現(xiàn)在：一是教育方法陳舊，絕大多數(shù)黨組織對(duì)黨員的教育還是以傳統(tǒng)的強(qiáng)行灌輸和誤教方法為主，未能正確把握黨員日趨活躍的思想脈博，不能借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃做到因人施教，教育搞一刀切，使得對(duì)黨員教育缺乏針對(duì)性和有效性。二是缺乏有效載體，黨員教育成良好氛圍。近年來，有基層黨組織都普遍實(shí)行了“雙目標(biāo)管理”制度，本來是一種有效的活動(dòng)載體，但在運(yùn)用和實(shí)施過程中，訂立的各項(xiàng)考核指標(biāo)，原則性的多，結(jié)合黨員的思想、生活和學(xué)習(xí)，以及工作特點(diǎn)和具體實(shí)際的少。實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，到頭來成為一紙空文，達(dá)不到考核評(píng)價(jià)的要求。（三）監(jiān)督管理不到位。個(gè)別黨組織在對(duì)黨員隊(duì)伍的管理上，存在“一嚴(yán)兩松”現(xiàn)象?！耙粐?yán)”就是嚴(yán)把“入口”，在吸收新黨員入黨時(shí)，黨員推薦，組織考察，層層把關(guān)，保證了黨的肌體吸收新鮮血液；“兩松”就是對(duì)入黨后的黨員在管理上松，對(duì)蛻化為不合格的黨員在處置上松，“出口”不暢，只要沒有違法亂紀(jì)，沒有給黨的事業(yè)造成重大損失，不管是否具有先進(jìn)性，都可以滯留在黨員隊(duì)伍中。這種缺乏有效監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致個(gè)別黨員不思進(jìn)取、甘愿平庸，出現(xiàn)與黨員身份不符表現(xiàn)的原因之一。（四）個(gè)別基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是在思想認(rèn)識(shí)上，還存在著“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”現(xiàn)象。特別是一些行政領(lǐng)導(dǎo)和部分支部書記，認(rèn)為自己是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單位，工作中心是業(yè)務(wù)為主，黨建工作是支流，不是主體，忽視支部書記的責(zé)任，對(duì)支部書記建設(shè)和黨員管理不熱心，疏于過問，致使有的黨員長(zhǎng)期不過組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，個(gè)別黨支部形同虛設(shè)，黨員教育管理放任自流。二是黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏必要的保證?，F(xiàn)在一些基層單位黨支部想開展一些積極健康的活動(dòng)，或看望生病住院的老黨員，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的同志，但苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)，許多想法、思想都“落空”了。三是一些基層單位，特別是生產(chǎn)一線的支部書記，有職無權(quán)，支部工作如果沒有行政負(fù)責(zé)人同意，就無法開展或開展非常困難，這些情況對(duì)黨支部工作的開展帶來一些不好的影響，黨支部不敢大膽管理，支部書記說話的“底氣不足”，弱化了黨支部作用的發(fā)揮。一些單位不同程度地存在著“黨不管黨”、“治黨不嚴(yán)”的現(xiàn)象，少數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，對(duì)黨員不提出要求，不加強(qiáng)管理，不進(jìn)行監(jiān)督，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)中一手硬，一手軟。（五）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大氣候和黨內(nèi)腐敗對(duì)黨員思想產(chǎn)生消極影響。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都發(fā)生了深刻變化，物質(zhì)財(cái)富有了極大繁榮和發(fā)展，但與此同時(shí)，“一切向錢看”、“金錢決定一切”等西方的腐朽思想也乘虛而入，在社會(huì)上形成了一定的氣候，這些錯(cuò)誤思潮也深刻地影響到廣大黨員，導(dǎo)致一些黨員把金錢放在第一位，放松自己的思想改造和對(duì)西方腐朽思想的警覺，世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐漸發(fā)生偏離，最后做了西方腐朽思想的俘虜。另一方面，黨內(nèi)腐朽，特別是新聞媒體對(duì)腐敗案件的不斷曝光，誤導(dǎo)了不少黨員，使其看不到黨內(nèi)正確的主流，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨內(nèi)腐敗之風(fēng)、共產(chǎn)主義只是一句空話，前途渺茫，從而對(duì)黨、對(duì)共產(chǎn)主義推動(dòng)了信心。三、解決這些問題的對(duì)策、建議和思考

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，武裝頭腦，提高素質(zhì)。在當(dāng)前，黨員的理論學(xué)習(xí)、黨課教育，要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和本單位的實(shí)際，突出理想信念、黨性觀念、奉獻(xiàn)精神等內(nèi)容，有針對(duì)性地提出問題，組織黨員討論，提高教學(xué)效果。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層支部建設(shè)。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨支部書記，加大對(duì)他們培訓(xùn)的力度，不斷提高他們的素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)基層組織工作的檢查指導(dǎo)，解決好基層組織建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等問題，使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）創(chuàng)新黨員教育方式，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)動(dòng)力。改革在不斷深化，對(duì)黨員的教育也要與時(shí)俱進(jìn)地跟上時(shí)代步伐，形成有效的教育機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新教育形式，更新教育理念，找準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，不斷提升教育質(zhì)量。如共產(chǎn)主義先鋒崗、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、幫扶活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、建功杯等。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范黨員行為。一方面，黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的民主生活、思想作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)的管理，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)；另一方面，黨組織還要參與干部的考核、考查、民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等工作，對(duì)干部使用、提拔提出意見或建議，做到既管黨員干部思想作風(fēng)，又參與行政干部民主管理，“黨風(fēng)監(jiān)督，黨管干部”不能流于形式。

（五）落實(shí)完善制度，強(qiáng)化約束。重點(diǎn)落實(shí)好民主生活會(huì)制度和黨員評(píng)議制。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，切實(shí)抓好“”、“黨員目標(biāo)管理”等制度的落實(shí)。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)黨員提出不同的要求。要注重實(shí)際效果，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，定期檢查他們對(duì)工作和發(fā)揮作用的情況，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；對(duì)不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評(píng)幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。年度評(píng)議工作要堅(jiān)持政治性、嚴(yán)肅性，確定通過評(píng)議，找準(zhǔn)問題，解決問題，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造良好的民主評(píng)議氣氛。民主評(píng)議中，也可參照干部管理中的民主測(cè)評(píng)方法，征求部分黨外群眾對(duì)黨員的意見，對(duì)大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，促其轉(zhuǎn)化。

（六）認(rèn)真幫助黨員解決實(shí)際問題。在關(guān)心黨員思想的同時(shí)，還要關(guān)心黨員的生活，對(duì)黨員在生活中遇到的各種實(shí)際問題，要滿腔熱情地幫助解決，特別是對(duì)下崗職工黨員和生活比較困難的黨員，要通過多種形式，幫助他們掌握自強(qiáng)不息的本領(lǐng)，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用。

四、對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的建議

（一）學(xué)習(xí)活動(dòng)要因地制宜，不搞一刀切，要講究效果，不宜規(guī)定讀書筆記字?jǐn)?shù)。

（二）要明確活動(dòng)所要解決的突出問題。

（三）要抓好重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即自我教育，自我提高，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭整改，做表率。

（四）要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。自上而下建立一切指揮和運(yùn)作系統(tǒng)。

（五）要真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)，達(dá)到形式和效果的統(tǒng)一，防止一些單位搞形式、走過場(chǎng)。

（六）鼓勵(lì)探索學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的好方式、好方法，抓好典型。

（七）評(píng)議黨員標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化、量化，具有可操作性。不合格黨員數(shù)量不能定指標(biāo)、定比例，以群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。