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目前在勞動(dòng)合同制度的實(shí)施過程中還存在不少問題:如勞動(dòng)合同簽訂率低;用人單位拒簽或勞動(dòng)者不愿簽的現(xiàn)象突出;用人單位隨意變更、解除合同現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;對(duì)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查不到位等等。這些問題的存在不僅造成勞動(dòng)關(guān)系不和諧,勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到損害,也影響了經(jīng)
濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要改變目前這種狀態(tài)、貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,必須不斷完善勞動(dòng)合同制度的管理、強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同監(jiān)督檢查的力度、充分發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)合同制度中的作用,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
一、參與勞動(dòng)合同的源頭工作,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
參與起草、制定、修改勞動(dòng)合同文本;參與制定、修改涉及勞動(dòng)者利益的企業(yè)規(guī)章制度,防止用人單位利用“土政策”侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益;與用人單位就工資分配事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,使其趨于合理、合法,保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán);發(fā)揮集體合同對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)制作用,進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同的剛性。工會(huì)要將集體合同與勞動(dòng)合同有機(jī)地聯(lián)系起來,注意運(yùn)用集體合同規(guī)制勞動(dòng)合同,將涉及勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容通過集體協(xié)商寫入集體合同,規(guī)范勞動(dòng)合同,全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利。
二、抓住簽訂勞動(dòng)合同的環(huán)節(jié),發(fā)揮穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用
目前,從業(yè)者的勞動(dòng)合同知識(shí)有限,簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)不強(qiáng),尤其是大量進(jìn)城的農(nóng)民工,迫切需要得到工會(huì)組織的幫助和指導(dǎo)。
工會(huì)要通過各種媒體和宣傳手段,向廣大勞動(dòng)者宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的意義,引導(dǎo)從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同,使其關(guān)注自我權(quán)益的維護(hù)。通過知識(shí)競(jìng)賽、咨詢服務(wù)、解答疑惑等方式,使廣大勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)合同的基本知識(shí),提高對(duì)勞動(dòng)合同的認(rèn)知度,增強(qiáng)簽訂合同意識(shí)、增強(qiáng)自我維護(hù)的意識(shí)和能力。
那么基層工會(huì)如何幫助指導(dǎo)職工簽訂簽好勞動(dòng)合同呢?首先應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。改變勞動(dòng)合同文本由用人單位一方說了算的局面。其次要提醒勞動(dòng)者采用書面形式,使其合法權(quán)利得以保障。其三要熟悉勞動(dòng)合同的內(nèi)容,勞動(dòng)合同要具備法定的必備內(nèi)容。其四注意勞動(dòng)合同的字句要準(zhǔn)確、清楚、完整、明白易懂?;鶎庸?huì)要在把握訂立的原則、注意形式、熟悉內(nèi)容、掌握國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定的基礎(chǔ)上,幫助指導(dǎo)勞動(dòng)者認(rèn)真、仔細(xì)地審閱勞動(dòng)合同各項(xiàng)條款。特別是對(duì)與勞動(dòng)法律、法規(guī)相悖的內(nèi)容,尤其是用人單位制定的“土政策”,更不能含糊,應(yīng)及時(shí)向用人單位行政提出更正意見,然后由勞動(dòng)者和用人單位協(xié)商達(dá)成一致意見后再簽訂。
三、督促用人單位履行勞動(dòng)合同,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
為了企業(yè)的發(fā)展活力,勞動(dòng)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn),工會(huì)必須從勞動(dòng)合同的履行入手,切實(shí)履行維護(hù)職責(zé)。
工會(huì)要協(xié)助用人單位做好勞動(dòng)合同的管理工作。針對(duì)用工主體、就業(yè)方式的變化,建立健全勞動(dòng)合同登記備查管理制度;對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、解除、終止實(shí)行全程監(jiān)督;掌握勞動(dòng)合同簽訂和執(zhí)行的動(dòng)態(tài):抓好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的五個(gè)環(huán)節(jié),建立勞動(dòng)合同管理的五本臺(tái)賬,既勞動(dòng)合同書、勞動(dòng)合同變更表、解除勞動(dòng)合同通知書、終止勞動(dòng)合同紀(jì)錄和續(xù)訂勞動(dòng)合同書。
要加強(qiáng)和用人單位行政方的聯(lián)系和溝通,督促其認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)合同執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)許多新情況和新問題,需要工會(huì)主動(dòng)和行政取得聯(lián)系,進(jìn)行溝通,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出解決的辦法和措施。
參與制定和修改用人單位的人事制度,對(duì)涉及用工、職工培訓(xùn)、晉升等事項(xiàng),工會(huì)有權(quán)提出意見和建議。
干預(yù)勞動(dòng)合同的變更和解除,特別是對(duì)需要保護(hù)的特殊勞動(dòng)者工作崗位的變更和解除、企業(yè)改制發(fā)生的大規(guī)模變更和解除勞動(dòng)合同,工會(huì)有權(quán)提出意見。對(duì)用人單位解除勞動(dòng)合同的程序、解除的理由、解除和終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等要依法規(guī)范。
要加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況的監(jiān)督檢查,協(xié)助企業(yè)建立和完善監(jiān)督檢查組織和制度,作好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和各項(xiàng)制度的有機(jī)銜接,監(jiān)督勞動(dòng)合同雙方尤其是用人單位認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。
作好勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和勞動(dòng)合同矛盾的調(diào)解工作,發(fā)揮好基層工會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一道防線作用。