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鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，是關(guān)系到做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。隨著黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)正面臨著更為艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，大儀鎮(zhèn)圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)施“率先達(dá)小康、××爭(zhēng)十強(qiáng)”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步更新思想觀念，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升知識(shí)層次，增強(qiáng)整體素質(zhì)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾致富、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的能力，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

一、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)決策的能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力的強(qiáng)弱，取決于是否有一個(gè)好的班子，特別是有一個(gè)好的“主頭”。今年4月初，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，鎮(zhèn)里始終堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大膽選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部進(jìn)入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配成一個(gè)精干、高效的工作班子。在嚴(yán)格選拔的條件上，黨委一班人堅(jiān)持優(yōu)先選拔政治堅(jiān)定，能自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開(kāi)放考驗(yàn)的人；選拔業(yè)務(wù)過(guò)硬、熟悉黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，有較高文化素養(yǎng)，較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人；選拔能從本地實(shí)際出發(fā)，有清晰的發(fā)展思路，既敢開(kāi)拓創(chuàng)新，又真抓實(shí)干的人。在拓寬選拔渠道上，鎮(zhèn)黨委敢于沖破論資排輩觀念，樹(shù)立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在本級(jí)機(jī)關(guān)工作人員、政績(jī)突出的鄉(xiāng)村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強(qiáng)鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力與水平。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高駕馭發(fā)展的能力

如何發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的最大問(wèn)題，也是檢驗(yàn)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力高低的最好平臺(tái)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速平穩(wěn)發(fā)展、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的新階段，我市著力加快三大園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的情況下，隨著揚(yáng)天線的拓寬改造、郵儀公路2007年拓寬改造和揚(yáng)天泗大公路收費(fèi)站即將遷址，我鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)條件不斷改善、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益呈現(xiàn)的大背景下，新一屆黨委堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、搶抓時(shí)間、自加壓力、加快發(fā)展，按照市委提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺(tái)階”的部署和要求，認(rèn)真制訂了《黨委任期工作目標(biāo)》，圍繞打造××的“后花園”，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立了黨政班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中精力搞好集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。把牛肉、菜鵝等獨(dú)特的農(nóng)副產(chǎn)品、廉價(jià)勞動(dòng)力等資源與項(xiàng)目對(duì)接，初步形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝鞋帽、玩具箱包、機(jī)械電子等特色產(chǎn)業(yè)，建成了以玩具輔料、小商品、菜鵝批發(fā)、糧油貿(mào)易四大專業(yè)市場(chǎng)，并下大氣力打造品牌，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、著力增強(qiáng)素質(zhì)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱與班子成員個(gè)體素質(zhì)的高低直接相關(guān)?！耙话咽帧笔顷P(guān)鍵，其他班子成員素質(zhì)對(duì)班子整體素質(zhì)的互補(bǔ)也十分重要。鎮(zhèn)黨委把提高班子成員的素質(zhì)作為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。注重在教育培訓(xùn)中提高。本著學(xué)用結(jié)合，更新與豐富相結(jié)合，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的原則，鎮(zhèn)黨委制訂了《大儀鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》、《大儀鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》等。同時(shí)教育引導(dǎo)黨政班子成員參加黨校、農(nóng)廣校、電大的進(jìn)修培訓(xùn)，及時(shí)“充電”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，掌握現(xiàn)代科技手段，熟悉現(xiàn)代管理理念，提高班子成員的理論水平和管理水平。注重在實(shí)踐鍛煉中提高。鎮(zhèn)黨委先后從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派了5名優(yōu)秀的年輕同志充實(shí)到村、部門(mén)等環(huán)境艱苦和情況復(fù)雜的一線去主持工作，去學(xué)習(xí)鍛煉提高，使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。注重在外出學(xué)習(xí)考察中提高。針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作滿足現(xiàn)狀，打不開(kāi)思路的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委每年初都制訂招商工作計(jì)劃，定期不定期地組織經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)的同志，到廣東、浙江、上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去參觀、考察，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)抓經(jīng)濟(jì)工作的思路、方法，從而進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓視野，尋求自身發(fā)展的路子。

四、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)和利益的交叉點(diǎn)上。正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾、善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系、有效化解危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。見(jiàn)微知著，在增強(qiáng)對(duì)復(fù)雜局面的預(yù)見(jiàn)能力下工夫。鎮(zhèn)黨委作任何一個(gè)決策、開(kāi)展某項(xiàng)具體工作、實(shí)施重大部署前，都堅(jiān)持深入基層，開(kāi)展專題調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制度，制作了領(lǐng)導(dǎo)干部連心卡，密切注意把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)化解各種糾紛，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)；同時(shí)認(rèn)真研究防范重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，及早做好應(yīng)對(duì)困難與風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到危急趨勢(shì)早預(yù)測(cè)，防范對(duì)策早布置，處置預(yù)案早制定，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在化解前進(jìn)中的矛盾和困難上下工夫。面對(duì)復(fù)雜局面和突發(fā)事件，鎮(zhèn)黨委一班人敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，果斷處置，有效化解，控制局面，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，避免造成更大范圍的影響和損失。因勢(shì)利導(dǎo)，在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系上下工夫。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，一切為了群眾的工作作風(fēng)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)兼顧弱勢(shì)群體和困難群眾的利益，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想政治工作等手段，取消了農(nóng)業(yè)稅、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村最低生活保障、五保集中供養(yǎng)、農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)、扎實(shí)開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，加快推進(jìn)了以改善農(nóng)村交通、衛(wèi)生等生產(chǎn)生活為主體的新農(nóng)村建設(shè)等，有效化解各種社會(huì)矛盾，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五、增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政的能力

黨委的民主法治能力如何，取決于黨委一班人，是否帶頭學(xué)法、知法、懂法并認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，自覺(jué)把行政行為納入法治的軌道，牢固樹(shù)立法治理念，不以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法違法。鎮(zhèn)黨委在作決策、抓落實(shí)的過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，大力支持人大抓好法律監(jiān)督工作，今年以來(lái)，鎮(zhèn)人大先后組織視察了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資、國(guó)土所、計(jì)劃生育工作、農(nóng)村有線電視入戶工作，并對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施了有效監(jiān)督。同時(shí)，支持鎮(zhèn)政府依法行政，能依法辦理的事情或通過(guò)法律渠道可以解決的問(wèn)題，不應(yīng)以別的方式處理。今年鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)依法辦事，杜絕了以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。在具體工作中，鎮(zhèn)黨委注重把提高依法執(zhí)政能力與提高統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)能力結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治觀念，定期利用中心組黨習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合各自分工的條塊正確運(yùn)用法律和制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村各種組織的行為。在全鎮(zhèn)農(nóng)村，今年普遍建立了村民自治制度，村民自治工作順利地通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，促進(jìn)了基層依法行政水平的明顯提高。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化拒腐防變的能力

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的如何，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子在干部群眾的形象。黨委換屆后，我們認(rèn)真組織新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《民主集中制》、《黨委議事規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制訂了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，進(jìn)一步明確了黨政班子成員對(duì)所分管的部門(mén)和工作的責(zé)任范圍、責(zé)任考核、責(zé)任追究的具體要求。著眼于維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子合力，10月底前9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子全部召開(kāi)了一次學(xué)習(xí)《黨章》民主生活會(huì)。認(rèn)真組織班子9名成員，就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，遵守“四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的內(nèi)容做出了廉政承諾，確保新班子保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。為了加強(qiáng)對(duì)承諾內(nèi)容的監(jiān)督，我們還通過(guò)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部踐諾的自覺(jué)性。深入開(kāi)展了“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，努力使新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成為“政治素質(zhì)好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、班子結(jié)構(gòu)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的一流班子。