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廉政文化既是先進(jìn)政治文化，也是先進(jìn)的組織文化，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)中占主導(dǎo)地位的價(jià)值觀和行為規(guī)范的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，吉林供電公司把廉政文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，堅(jiān)持“糾建并舉，以建為主，打防結(jié)合，以防為主”的工作方針，在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成了“以廉為美，以廉為樂(lè)，以廉為榮”的工作和生活氛圍。通過(guò)廉潔文化的潛移默化作用，公司的形象有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2003年和2004年連續(xù)兩年在全市政（行）風(fēng)測(cè)評(píng)中名列第一，連續(xù)四年榮獲省公司“黨風(fēng)廉政建設(shè)”先進(jìn)單位，得到了地方政府充分認(rèn)可和百姓的一致好評(píng)。 一、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成“大宣教”工作格局

公司將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一把手工程。在年度職代會(huì)上，公司總經(jīng)理與基層一把手簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。工作中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制和領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，班子成員分成九個(gè)包保組，對(duì)所分管單位和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理同時(shí)負(fù)責(zé)。并將其納入公司三項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制和年度業(yè)績(jī)考核中，實(shí)行一票否決，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)不達(dá)標(biāo)的單位一律不能評(píng)先，個(gè)人不能評(píng)優(yōu)，并把考核結(jié)果作為相關(guān)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

公司十分重視反腐倡廉教育工作，將其納入教育的總體規(guī)劃中，著力形成“大宣教”的工作格局。通過(guò)、民主生活會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)和中層干部培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容做出安排，定期下發(fā)廉政教育要點(diǎn)，要求每名中層及以上干部寫(xiě)出一篇個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)文章。同時(shí)，利用企業(yè)內(nèi)部電視臺(tái)、報(bào)紙和各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)，加大對(duì)廉潔文化的宣傳力度。今年以來(lái)，公司結(jié)合“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，開(kāi)展了“抓黨風(fēng)、促行風(fēng)，誠(chéng)信在供電，滿意在江城”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了廉潔文化的發(fā)展。工作中，公司將上級(jí)黨組織、地方政府、社會(huì)各界、用電客戶和基層單位是否滿意作為衡量工作是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)相關(guān)黨規(guī)條例的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，預(yù)防職務(wù)犯罪”專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，并集中組織收看了2004年度感動(dòng)中國(guó)十大人物的先進(jìn)事跡，號(hào)召全體員工遵章守紀(jì)、誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守《國(guó)網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》和《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、圍繞教育監(jiān)督，構(gòu)建廉潔文化建設(shè)體系

1、構(gòu)建觀念形態(tài)文化。思想是行為的先導(dǎo)，文化是思想的支撐，任何一種思想觀念的產(chǎn)生，都有著深刻的文化背景。在新的歷史條件下，要從思想上筑牢抵御腐敗的防線。必須通過(guò)思想教育使黨員干部職工認(rèn)識(shí)到，種種消極腐敗現(xiàn)象，是腐朽沒(méi)落的剝削階級(jí)思想的反映，代表的是消極頹廢的、愚昧落后的、阻礙社會(huì)前進(jìn)的文化，體現(xiàn)的是反動(dòng)落后的道德觀、價(jià)值觀，是與先進(jìn)的廉潔文化格格不入的?；诖朔N認(rèn)識(shí)，我們通過(guò)征集廉政警句、在網(wǎng)上設(shè)立廉潔論壇等形式，對(duì)黨員干部的廉潔意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，從而形成了黨員干部堅(jiān)定的理想信念和強(qiáng)大的精神支柱。

首先，在全體員工中，開(kāi)展誠(chéng)信教育。特別是要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須誠(chéng)信執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律。此外，在前不久公司舉辦的文學(xué)創(chuàng)作采風(fēng)筆會(huì)中，我們還以“廉潔文化”建設(shè)為主題，通過(guò)互動(dòng)、交流、座談、篝火晚會(huì)的形式，激發(fā)與會(huì)者創(chuàng)作熱情，總結(jié)“廉潔文化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了一批有電力企業(yè)特色的“廉潔文化”作品。使廣大黨員干部和員工在欣賞了文學(xué)作品的同時(shí)，又接受了反腐倡廉教育。從某種意義上說(shuō)，它比課堂教育、會(huì)議教育更具感染力和滲透力，更具有淺移默化的功效。

其次，充分發(fā)揮典型的引路作用。深入開(kāi)展正反兩方面典型教育，組織黨員干部遠(yuǎn)學(xué)湖和鄭培民同志的先進(jìn)事跡，近學(xué)全國(guó)勞動(dòng)模范樺甸市農(nóng)電局長(zhǎng)賀廣庭和公司公安保衛(wèi)部主任孫軍同志的典型事跡。總結(jié)提煉了公司廉政典型和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，編寫(xiě)了《向身邊黨員學(xué)習(xí)》一書(shū)，員工學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，公司還利用王純和李鐵成這兩個(gè)反面教材教育領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任納入到公司業(yè)績(jī)考核中，并設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位進(jìn)行激勵(lì)。同是地，在基層單位組織副科級(jí)及以上干部與家屬簽訂了廉潔自律承諾。公司通過(guò)召開(kāi)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作會(huì)議，向社會(huì)各界和新聞媒體公布了員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”和“十項(xiàng)承諾”，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四，繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，在自查的基礎(chǔ)上,基層單位黨政一把手簽訂自查保證書(shū)，紀(jì)委會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2、構(gòu)建組織形態(tài)文化。廉潔文化建設(shè)同樣需要建立隊(duì)伍，我們建立了常態(tài)的監(jiān)督組織保證體系。公司與吉林市檢察院反貪局建立了檢企共建關(guān)系，各供電分公司、農(nóng)電局與各縣（市區(qū)）檢察院反貪局建立了檢企共建關(guān)系；在工會(huì)主席、職工代表、離退休人員中和住宅小區(qū)聘請(qǐng)長(zhǎng)期的廉政監(jiān)督員；在社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員；在社會(huì)上下崗的勞動(dòng)模范中，聘請(qǐng)行風(fēng)暗訪監(jiān)督員；在各個(gè)專(zhuān)業(yè)聘請(qǐng)效能監(jiān)察員。

在干部家庭開(kāi)展廉內(nèi)助活動(dòng)，將“廉內(nèi)助”主題教育活動(dòng)分為學(xué)習(xí)教育階段、集中座談階段、評(píng)選表彰階段等三個(gè)階段進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，使每名中層干部及家屬都要明確法律和政策、規(guī)定的界限，明確“什么可為、什么不可為”，中層干部增強(qiáng)自覺(jué)拒腐防變的能力，家屬要從關(guān)心、愛(ài)護(hù)、體貼的角度，敲好“枕邊鐘”，當(dāng)好“防腐墻”。同時(shí)組織中層干部及家屬簽訂廉潔自律承諾，公司紀(jì)委發(fā)一封致中層干部及家屬的公開(kāi)信，宣傳開(kāi)展“廉內(nèi)助”教育活動(dòng)的意義，號(hào)召共同把好“廉潔關(guān)”，家屬爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各單位召開(kāi)中層干部及家屬座談會(huì)，組織收看《蛻變》、《賄海沉淪》、《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》、《寵妻縱子謀家財(cái)?shù)谋瘎　泛汀毒阑谘浴?，從正面典型中得到啟示，從警示案例中吸取教?xùn)。家屬圍繞“如何當(dāng)好廉內(nèi)助，敲好枕邊鐘”這一主題展開(kāi)討論，談?wù)J識(shí)，交流體會(huì)，對(duì)中層干部“八小時(shí)以外”的活動(dòng)做出評(píng)價(jià)；黨委還要求各基層單位書(shū)記對(duì)中層干部日常工作中勤政廉政表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，向家屬反饋，以建立常態(tài)的溝通渠道。評(píng)選“廉內(nèi)助”工作按照“基層推薦，組織考核，名單公示，黨委審定”的原則進(jìn)行，對(duì)于基層推薦符合“廉內(nèi)助”條件的，吉林供電公司紀(jì)委將會(huì)同組織部對(duì)中層干部本人進(jìn)行考核，同時(shí)征求家屬所在單位、及家庭所在街道意見(jiàn)，對(duì)擬評(píng)為“廉內(nèi)助”的名單在一定范圍內(nèi)公示，最后經(jīng)該公司黨委審定，評(píng)選出若干名吉林供電公司“廉內(nèi)助”，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、構(gòu)建制度行為文化。建立完善廉潔制度，規(guī)范企業(yè)和黨員干部的經(jīng)營(yíng)管理行為。在完善黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度和監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，落實(shí)廉潔建設(shè)“三項(xiàng)談話”制度、干部個(gè)人大事報(bào)告制度和涉嫌腐敗廉潔提醒談話制度等。對(duì)落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)工作制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立定期檢查和抽查“小金庫(kù)”制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，加大超前控制、預(yù)防、監(jiān)督力度，促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，定期召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。為了提高會(huì)議質(zhì)量，會(huì)前征求職工群眾意見(jiàn)，做好充分的準(zhǔn)備。在今年召開(kāi)的民主生活會(huì)中，公司班子成員以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為主題，就工作中存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入的剖析，有力地推動(dòng)了下一步工作的開(kāi)展。

制定企業(yè)內(nèi)部立法。依據(jù)《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》等企業(yè)內(nèi)部立法，對(duì)違反行業(yè)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量差、工作達(dá)不到崗位標(biāo)準(zhǔn)要求的員工進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在責(zé)任追究中，我們堅(jiān)持三不放過(guò)的原則，即問(wèn)題不查清不放過(guò)，責(zé)任人不受到處理不放過(guò)，周?chē)娜藳](méi)有受到教育不放過(guò)，真正起到處理一人，教育一片，整改一方的作用。幾年來(lái)，共有2000余人次受到經(jīng)濟(jì)和行政處罰，罰款金額達(dá)200多萬(wàn)元。由于事先認(rèn)真履行程序，廣泛征詢意見(jiàn)，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。

全面落實(shí)三級(jí)廠務(wù)公開(kāi)制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期組織檢查和監(jiān)督。減編退役車(chē)輛處理全部實(shí)行竟價(jià)拍賣(mài)制，幾年來(lái)，共五次處理減編退役車(chē)輛，成交金額比標(biāo)底底價(jià)多收入18、95萬(wàn)元。

4、構(gòu)建物質(zhì)形態(tài)文化。加強(qiáng)陣地建設(shè)和查辦案件工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供良好的廉潔環(huán)境。公司在各基層單位設(shè)立黨員信息公開(kāi)欄，開(kāi)展“我是黨員向我看齊”活動(dòng)，把黨員的像片貼到公示欄上，讓全體員工對(duì)他們的日常工作和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。在公司電視臺(tái)、《江城電業(yè)報(bào)》和網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立廉潔櫥窗、宣傳展板和員工生日專(zhuān)欄，在節(jié)日期間為干部發(fā)送廉潔短信。此外，公司還通過(guò)開(kāi)辦機(jī)關(guān)、基層食堂，減少員工接受客戶吃請(qǐng)。

5、構(gòu)建監(jiān)督形態(tài)文化。突出對(duì)一把手的監(jiān)督。在中層干部提拔使用方面實(shí)行“五制”，即基層推薦制、黨政班子票決制、紀(jì)檢部門(mén)一票否決制、任前公示制和試用期制。近幾年來(lái)，公司新調(diào)整和提拔100多名中層干部，由于在整個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行了“五制”，廣大干部群眾對(duì)此滿意認(rèn)可。采購(gòu)材料物資實(shí)行招投標(biāo)制。近幾年城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造采購(gòu)10幾個(gè)億資金的材料物資，都是通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)?fù)瓿傻?。開(kāi)展勞模專(zhuān)職暗訪監(jiān)督。我們?cè)谏鐣?huì)上的下崗勞動(dòng)模范中，聘請(qǐng)了8名行風(fēng)暗訪監(jiān)督員，每月給一定的報(bào)酬。勞模暗訪員在行風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮了極大的作用。勞模暗訪，使我們的干部從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，使職工從不自覺(jué)到自覺(jué)。勞模暗訪問(wèn)題從容易到困難。近三年來(lái)，客戶的投訴舉報(bào)每年以35%的比率下降。我們的勞模暗訪舉措已在地方和全省電力系統(tǒng)推廣。開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。2005年,我們重新調(diào)整了監(jiān)督員隊(duì)伍，在社會(huì)各界聘請(qǐng)了90多名行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督員，對(duì)供電部門(mén)的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督員提供的監(jiān)督信息，我們及時(shí)受理、認(rèn)真查處、及時(shí)反饋、定期回訪，同時(shí)對(duì)有價(jià)值的監(jiān)督信息給予獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高行風(fēng)監(jiān)督員的工作積極性。進(jìn)一步完善了95598客戶服務(wù)中心的服務(wù)功能，使該中心能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確地受理客戶的各類(lèi)用電咨詢、投訴舉報(bào)和故障報(bào)修。僅今年上半年就受理各類(lèi)業(yè)務(wù)近一萬(wàn)件，由于暢通了服務(wù)渠道，客戶對(duì)供電部門(mén)的舉報(bào)投訴明顯下降。在今年3.15消費(fèi)者權(quán)益日、軟環(huán)境宣傳周和“政府市民一線牽”活動(dòng)中，公司沒(méi)有接到一起客戶的舉報(bào)投訴。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)“廉政文化”建設(shè)，是供電企業(yè)新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，才能不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力和影響力，調(diào)動(dòng)各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成具有吉電特色的廉政文化。