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今年以來，*縣工商局積極適應農村經濟發(fā)展發(fā)新形勢，積極引導規(guī)范土地經營權流轉改革，促進了全縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展，推動了農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。目前，該局已登記土地流轉合作社*家，鑒定土地流轉合同*余份，引導農民流轉土地*.*萬畝，走出了一條工商部門服務農村改革發(fā)展的新路子。

一、創(chuàng)新思路，積極開展土地流轉合作社登記服務工作

該局通過多次對全縣涉農龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社進行調研走訪，發(fā)現隨著農產品加工業(yè)的發(fā)展和農村勞動力轉移進程的加快，全縣特別是涉農企業(yè)較多的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形式多樣的土地流轉工作比較活躍，但都主要依托了各種養(yǎng)殖、種植專業(yè)合作社和涉農企業(yè)來完成。針對這一情況，該局及時向縣委、縣政府建言獻策，提交了實施“一業(yè)一社”規(guī)劃和“因地制宜、因企制宜、因社制宜”的土地流轉建議，創(chuàng)新思路，積極嘗試參與農村土地流轉工作。

（一）設立農村工商服務點。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站成立了農村土地流轉服務中心，派駐工商人員現場指導雙方簽訂土地流轉合同，明確各自的權利義務。針對土地流轉合同較為復雜，產生的矛盾糾紛較多的現象，由各工商所指定*至*名干部，定期上門解答疑難問題、調解矛盾糾紛。今年以來，該局已成功調解土地流轉合同糾紛*起。

（二）發(fā)放“土地流轉服務手冊”和“紅盾聯系卡”。將工商服務項目、與土地流轉相關的問題以“問答”的形式編入《土地流轉服務手冊》，與“紅盾聯系卡”一起發(fā)放，架起了工商部門與農民群眾之間合作溝通的橋梁。

（三）建立聯系制度。在全縣重點農戶、種養(yǎng)植大戶中建立基地聯系點*個，確定干部服務涉農企業(yè)*家，制定了相應的規(guī)章制度，做到幫助有目標、服務有重點、考核有標準，實現了服務工作的制度化、經?；鸵?guī)范化。

二、拓寬思路，扎實穩(wěn)妥地開展土地流轉合作社的登記注冊

在土地流轉合作社注冊中，該局一方面嚴格遵守法律界定，一方面大膽探索，積極穩(wěn)妥地開展登記工作。

（一）嚴格遵守基本原則。土地使用權流轉要堅持“自愿、合法、有償、有序”的法律原則；流轉出的土地農業(yè)用途不變，堅持農地農用；使用權的轉讓、租賃等期限不得超過土地使用權的法定最長期限的剩余期限；土地所有權不變，使用權流轉后，雙方應當簽訂書面合同，報集體土地所有權人備案。

（二）規(guī)范登記注冊機制。在名稱登記上，將名稱定為“*土地流轉專業(yè)合作社”；經營性質為農民專業(yè)合作社，依照專業(yè)合作社的組織機構模式設立土地流轉專業(yè)合作社的組織機構。經營范圍除了從事合作社社員的土地流轉項目外，還核定了土地流轉信息、代農戶流轉土地經營權等具有中介性質的范圍，為想流轉土地的農民和需要租賃土地的企業(yè)牽線搭橋。

（三）搞好典型示范帶動。首先著手對土地流轉比較活躍的*鎮(zhèn)的*莊等地的土地流轉進行了合作社試點登記，發(fā)放了土地流轉合作社執(zhí)照。*縣*土地流轉合作社成立后，先后與*有限公司等*家企業(yè)簽訂了土地流轉合同，共流轉土地*畝，企業(yè)建立了土豆、小香蔥、生姜等特色種植基地。在此基礎上，組織召開了全縣系統(tǒng)工作現場會予以推廣。

（四）加強部門溝通協(xié)調。農民土地流轉合作社的登記離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和農業(yè)部門的支持與配合，該局先后到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行溝通聯系，得到了當地黨委政府的大力支持；農業(yè)部門也主動派人一起調研，一起研究制定合同文本，互相配合支持，促進了土地流轉合作社登記工作的順利開展。

三、大力扶持，促進土地流轉專業(yè)合作社健康發(fā)展

為讓新生的土地流轉合作社發(fā)揮應有的作用，該局綜合運用商標戰(zhàn)略、合同幫扶、紅盾護農等手段，使昔日農民的“巴掌田”生金吐銀，促進了全縣土地流轉業(yè)務蓬勃發(fā)展。

（一）品牌帶動提檔次。重點指導土地流轉中產生的特色規(guī)模農產品的商標注冊，積極培植“農”字號地方特色品牌。目前，全縣有*項農產品通過了綠色認證，注冊了“武狀元”、“瓊漿果”葡萄和“喜萬年”、“惠群”、“杰地”等涉農商標。

（二）合同幫扶防風險。組織執(zhí)法人員進村入戶，既“上山頭”，又“下田頭”，指導廣大農戶簽訂土地流轉合同和訂單合同，對一些“霸王條款”及時作出修正，抓好合同履行環(huán)節(jié)，力促訂單合同工作規(guī)范健康發(fā)展。

（三）扶持融資增活力。積極與金融部門聯系，做好農業(yè)生產工具等動產抵押工作，鼓勵土地承包經營權作價出資專業(yè)合作社，盤活農民資產，加快土地流轉的速度。

（四）重點幫扶助發(fā)展。對成立的土地流轉合作社，我們確立了重點聯系制度，定期上門走訪，了解經營情況，幫助解決問題，促其規(guī)范發(fā)展。目前，共收集整理農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見和建議*條，指導農民變更合作社登記注冊事項*次。

四、因地制宜，推動土地流轉合作社發(fā)展顯成效

（一）實現了農村土地的規(guī)范有序流轉。通過土地專業(yè)合作社的中介作用，從一定程度上遏止了土地荒置現象的發(fā)生，讓廣大農民離鄉(xiāng)不丟地,不種有收益，入股有分紅。

（二）確保了農民土地增收。以往農民各自聯系租賃土地每畝只能收取租金*--*元，通過土地流轉合作社統(tǒng)一流轉到生產企業(yè)和合作社的每畝平均收益*多元。土地流轉以后，既保障了農業(yè)收入又獲得了二三產業(yè)收入，外出打工的農民沒有了后顧之憂，不能外出的農民又能就近到家門口的合作社打工。

（三）促進了農村產業(yè)結構調整。*鎮(zhèn)*村地處*山下，耕地分散且多屬丘陵地帶，種植傳統(tǒng)農作物產量低勞動強度大。該鎮(zhèn)的土地流轉合作社依托*山旅游區(qū)開發(fā)的有利時機，流轉土地*畝，建立了*畝花卉基地和*畝茶葉種植基地，把特色種植業(yè)融入了旅游觀光的總體發(fā)展規(guī)劃。*鎮(zhèn)流轉*山土地*萬畝，建立了“萬畝黃桃”基地，也呈現出良好的發(fā)展前景。