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2008年反腐倡廉建設(shè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委三次全會和全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法推進財政部門反腐倡廉建設(shè)，切實加強反腐倡廉教育，增強財政干部廉潔從政意識，切實加強財政干部思想道德建設(shè)和各項制度建設(shè)，完善財政懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強財政反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，促進科學(xué)理財、民主理財、依法理財、清正理財，切實加強財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，加大工作力度，細化責(zé)任分工，強化監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實，為財政改革和發(fā)展提供有力保證。2008年反腐倡廉建設(shè)工作要點如下：

一、深入開展反腐倡廉教育，進一步增強財政干部廉潔自律意識

1、加強對全體黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律的教育，堅決做到“六個決不允許”即：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

2、以樹立正確的權(quán)力觀為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向廣大財政干部深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。完善教育機制，豐富教育形式和手段，增強教育效果。把反腐倡廉教育列入財政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。加強示范教育和警示教育，增強針對性和有效性,在全省財政系統(tǒng)開展勤政廉政先進事例征集活動。認真開展一次以廉政勤政為主要內(nèi)容的談心談話活動，不斷增強財政干部廉政勤政意識。加強財政文化和廉政文化建設(shè)，積極開展廉政文化進機關(guān)活動。

3、認真落實好廉潔自律的各項規(guī)定。認真執(zhí)行中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，切實解決財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和以權(quán)謀私方面存在的突出問題。對違反規(guī)定的行為，要堅決予以查處。

二、完善財政部門懲防腐敗制度體系和監(jiān)督機制，進一步規(guī)范財政權(quán)力運行

4、構(gòu)筑對財政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督防線，建立和完善懲防腐敗制度機制，促進權(quán)力運行的規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)行為的規(guī)范。繼續(xù)完善和規(guī)范財政內(nèi)部管理制度和內(nèi)部工作流程。

5、嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、廉政談話等制度。著重加強對貫徹落實黨的十七大精神、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、勤政廉政、干部選拔任用、重大決策、重大項目確定和重大資金分配等方面的監(jiān)督。

6、加強對財政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。對資金分配、行政審批、財政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等職能權(quán)力事項進行監(jiān)督“定位”，有針對性地完善科學(xué)的權(quán)力運行流程和監(jiān)控機制。加強對財政干部履行職責(zé)、依法行政情況的監(jiān)督，推進財政效績管理和評估制度。進一步加強對財政內(nèi)部財務(wù)、基建、金財工程建設(shè)等方面的監(jiān)督。

7、大力推進財政政務(wù)公開。深入貫徹《政府信息公開條例》，建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，明確公開事項和公開渠道，編制信息公開指南和公開目錄。向社會公開不涉及國家機密的公共財政政策、資金分配、行政審批、行政處罰等內(nèi)容的辦事標準、業(yè)務(wù)流程和處理結(jié)果；在機關(guān)內(nèi)部推進黨務(wù)公開，強化政務(wù)公開，包括財政業(yè)務(wù)公開、人事管理公開、財務(wù)、事務(wù)等管理事項公開。

三、深化財政制度改革，進一步發(fā)揮財政源頭治本作用

8、進一步健全財政管理體制，形成統(tǒng)一規(guī)范科學(xué)透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。重點加強專項轉(zhuǎn)移支付資金管理，凡能用因素法、公式法確定的項目，都要按規(guī)范操作，實行透明分配、有效監(jiān)督，減少轉(zhuǎn)移支付的自由裁量權(quán)。

9、深化財政制度改革，建立科學(xué)、規(guī)范的財政管理機制。進一步推進部門預(yù)算改革，今年設(shè)區(qū)市本級全面實行部門預(yù)算，完善省級綜合財政預(yù)算。繼續(xù)規(guī)范和完善定額標準體系，加快建立滾動項目庫。完善國庫集中收付制度，市本級所有基層預(yù)算單位全面實施國庫集中支付改革，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步擴大政府性基金和預(yù)算外資金改革試點，縣級全面實行國庫集中支付制度與會計集中核算制度有效結(jié)合。推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)試點。擴大省級單位公務(wù)卡試點范圍。完善“收支兩條線”制度改革，研究制訂逐步將預(yù)算外資金都納入預(yù)算管理的政策措施。進一步擴大收支完全脫鉤試點。推進政府采購制度改革，政府采購規(guī)模力爭超80億元，將中小學(xué)免費教科書、藥品、農(nóng)機具等關(guān)系群眾利益的項目納入政府采購的范圍。

10、進一步擴大農(nóng)村綜合改革范圍。加強鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機制，逐步解決農(nóng)民負擔(dān)問題。繼續(xù)做好財政惠農(nóng)資金“一卡通”的監(jiān)督和管理工作。

11、進一步推進收入分配制度改革。在繼續(xù)做好省級在昌單位和省駐設(shè)區(qū)市單位規(guī)范津補貼的基礎(chǔ)上，適時啟動省駐縣單位和駐外辦事處的規(guī)范工作，并加大對財政困難縣市的津貼、補貼補助力度。進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放津補貼的行為。

12、繼續(xù)開展專項清理工作。深入開展“小金庫”專項治理工作。按照“徹底清理、全面整改、嚴肅查處、健全制度”的方針和“分級負責(zé)、分口把關(guān)”的原則，財政部門在方案制定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面充分發(fā)揮作用，嚴肅查處違反規(guī)定的行為。繼續(xù)深入開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。做好政府采購和注協(xié)評協(xié)行業(yè)自查自糾的檢查評估和問題整改。開展全省政府采購制度執(zhí)行情況大檢查，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法懲處行賄受賄行為，推進社會信用體系建設(shè)。加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查和注冊會計師、評估師的行業(yè)監(jiān)管，進一步提高會計信息和社會審計信息的公信度，嚴肅處理弄虛作假的單位和個人，有效維護市場經(jīng)濟秩序。進一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理。推進省直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合運作改革。

13、堅持勤儉辦一切事業(yè)。嚴格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出的增長和黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公大樓等樓堂館所建設(shè)；堅決制止公款出國（境）旅游，控制出國（境）費用零增長。

14、強化資金監(jiān)管，提高財政資金績效。按照資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，理順財政支出程序，明確支出責(zé)任，建立健全財政資金評估機制，把財政監(jiān)督與預(yù)算管理業(yè)務(wù)和績效考評工作結(jié)合起來，健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督檢查機制。制定財政專項資金監(jiān)督管理辦法，重點加強對社保、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、強農(nóng)惠農(nóng)等涉及“民生工程”資金的監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，防止被貪污、截留、挪用。

四、強化反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

15、強化反腐倡廉建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制的落實。廳黨組書記對反腐倡廉建設(shè)負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位主要負責(zé)人都要實行“一崗雙責(zé)”，既要抓好財政業(yè)務(wù)，又要抓好反腐倡廉建設(shè)，把財政業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉建設(shè)統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。繼續(xù)對反腐倡廉責(zé)任制落實情況進行考核評比。

16、省廳是全省財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財政系統(tǒng)上下在政策目標、業(yè)務(wù)工作、改革要求、作風(fēng)建設(shè)等方面有著十分緊密的聯(lián)系，反腐倡廉建設(shè)要全系統(tǒng)整體推進。各級財政部門“一把手”要親自掛帥，親自部署，負起總責(zé)，切實落實好責(zé)任制。