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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，提高農(nóng)村人才素質(zhì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才保證和智力支持，根據(jù)市委組織部、市人事局、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（信組〔*〕7號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

農(nóng)村實(shí)用人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，又好又快地推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。近幾年來(lái)，在全縣各級(jí)黨委、政府的重視下，有關(guān)部門(mén)努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，大力培訓(xùn)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。但從總體上看，全縣農(nóng)村實(shí)用人才（指種養(yǎng)殖能手、農(nóng)產(chǎn)品加工能手、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能帶動(dòng)型人才、文化藝術(shù)人才）存在總量不足，質(zhì)量不高，分布結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)有人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，管理保障機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。這種狀況與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求還有一定差距，還不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，人才問(wèn)題已成為我縣農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)迫在眉睫。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和重要性，立足于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立“黨管人才”理念，把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)納入到新農(nóng)村建設(shè)的全局中去謀劃，以更大的決心，更有效的措施，不斷豐富人才資源總量，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作新局面。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用建設(shè)城市的理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代文明的理念武裝農(nóng)民，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村人才工作格局和工作機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方式，優(yōu)化聚才、育才、用才環(huán)境，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)人力資源促人才資源為目標(biāo)，以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合農(nóng)村各種教育資源，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批“土專家”、種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能手和致富帶頭人，力爭(zhēng)到“十一五”末，使全縣農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)名左右。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

(一)繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工程，強(qiáng)力推進(jìn)人才培養(yǎng)

1、加大實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。以發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為依托，通過(guò)實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“溫暖工程”、三進(jìn)村培訓(xùn)等項(xiàng)目，提升農(nóng)村后備勞動(dòng)力和外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)，推進(jìn)技能型農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，打造良好的勞務(wù)輸出品牌。一是擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，篩選具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和信譽(yù)的農(nóng)廣校、勞動(dòng)技校、縫達(dá)技校、紫東來(lái)技校、廣廈技校等五所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供必要的支持和幫助，協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)中存在困難和問(wèn)題，充實(shí)師資力量，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性。二是科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把服裝加工、機(jī)電電車(chē)、電子操作工等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，努力打響息縣勞務(wù)輸出品牌。三是大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)。充分利用各種用工洽談會(huì)之機(jī)，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、廠家建立長(zhǎng)期培訓(xùn)用工協(xié)議。

2、加大實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”力度。大力實(shí)施國(guó)家“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化要求的種植、養(yǎng)殖、加工能手和經(jīng)營(yíng)能人。一是整合培訓(xùn)資源。組織涉農(nóng)部門(mén)科技人員成立“科技服務(wù)隊(duì)”或“科技講習(xí)團(tuán)”，劃分若干專業(yè)培訓(xùn)組，定期或不定期深入農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。二是突出培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，按照“四條經(jīng)濟(jì)帶”、“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”要求，重點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)。三是發(fā)揮培訓(xùn)效果。通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式大力推廣先進(jìn)典型，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，召開(kāi)不同層次的經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，提高培訓(xùn)效果。

3、加大實(shí)施“綠色證書(shū)工程”力度。會(huì)同組織、人事、科技等部門(mén)，在深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉以鄉(xiāng)土人才、種養(yǎng)專業(yè)戶等為主的“綠色證書(shū)工程”學(xué)員，特別是村組干部和農(nóng)民黨員，帶動(dòng)群眾增收致富。一是制定培訓(xùn)計(jì)劃。在種植、養(yǎng)植、加工經(jīng)營(yíng)等方面列出班次和內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。二是強(qiáng)化培訓(xùn)措施。采取集中辦班或以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織科技人員授課，并根據(jù)技術(shù)掌握情況，由縣“綠色證書(shū)工程”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放“綠色證書(shū)”，或組織職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定。

（二）積極搭建平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)

1、搭建幫促平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施“三支一扶計(jì)劃”，在積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村開(kāi)展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和從事扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，組織各類專家送科技下村，上門(mén)巡回輔導(dǎo)，通過(guò)“一幫一”等形式，重點(diǎn)培育一批農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷(xiāo)能人，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

2、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，倡導(dǎo)鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，在創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、土地使用、信貸服務(wù)、稅收減免等方面給予優(yōu)惠支持。

3、搭建發(fā)展平臺(tái)。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在土地、信貸、供電等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持。探索設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展基金，成立鄉(xiāng)村人才互助會(huì)等形式，多渠道籌措資金，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金、技術(shù)等難題，為農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，激活農(nóng)村人才隊(duì)伍

1、加大投入。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的投入，提高基地培訓(xùn)實(shí)力，開(kāi)展分類培訓(xùn)，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力；積極組織農(nóng)村實(shí)用人才交流學(xué)習(xí)，開(kāi)發(fā)潛能、活躍思想、激發(fā)熱情，促進(jìn)人才素質(zhì)的整體提高。

2、拓寬服務(wù)渠道。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員、科技人員到鄉(xiāng)村，從事技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作，支持他們參與農(nóng)業(yè)科技示范園（場(chǎng)）建設(shè)。

3、培育建立農(nóng)村人才市場(chǎng)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)兼職、定期服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)和科技咨詢等方式“柔性”流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，形成科學(xué)合理流動(dòng)，增加總量平衡分布，促進(jìn)農(nóng)村人才資源全面可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制

1、做好農(nóng)村實(shí)用人才等級(jí)評(píng)定工作。一是分類建設(shè)實(shí)用人才信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才全面實(shí)行規(guī)范管理。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)技部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供人才、技術(shù)和信息服務(wù)。二是樹(shù)立科學(xué)的人才觀，做到農(nóng)村實(shí)用人才的職稱評(píng)審與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一視同仁。三是建立統(tǒng)一的農(nóng)村人才認(rèn)證制度，把農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“333”人才工程的選拔范圍，力求在人才選拔上有所突破。

2、做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。創(chuàng)新農(nóng)民技術(shù)職稱專業(yè)分類，認(rèn)真開(kāi)展好農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，充實(shí)農(nóng)村人才數(shù)量。打破以往單純以學(xué)歷、資歷評(píng)價(jià)人才的局限性，重實(shí)踐、重業(yè)績(jī)、重成果，為具有一技之長(zhǎng)的“土專家”、“田秀才”開(kāi)展職稱評(píng)定工作，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入科技人才隊(duì)伍當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。

3、做好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選表彰工作。積極做好優(yōu)秀農(nóng)村人才的選拔、表彰工作，為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)、進(jìn)步創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

4、做好消除新農(nóng)村建設(shè)體制性障礙工作。將深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在做好分流、疏導(dǎo)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員自主創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富做貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村實(shí)用人才工作機(jī)制

（一）實(shí)行“多元合作”，健全完善部門(mén)配合機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)各司其職，齊抓共管，形成合力。組織部門(mén)要進(jìn)一步履行好牽頭抓總的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，整合人事、科技、教育以及涉農(nóng)部門(mén)等各方資源，形成工作合力，把農(nóng)村人才工作抓實(shí)、抓活、抓好。各有關(guān)部門(mén)要立足行業(yè)職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮部門(mén)行業(yè)的政策、技術(shù)、教學(xué)、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中人才需求實(shí)際，大力實(shí)施好各項(xiàng)人才培訓(xùn)工程，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有知識(shí)、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，加快全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(二)優(yōu)化整合資源，健全完善實(shí)用人才服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)體系和科學(xué)技術(shù)推廣體系建設(shè)，是發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的主要手段和載體。要整合現(xiàn)有農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，完善縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方法和手段，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、農(nóng)民自主的多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)機(jī)制。特別要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，使之成為農(nóng)民終身職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣體系，探索建立以國(guó)家基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系，逐步形成政府與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展，互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局，要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門(mén)之間的聯(lián)合，推動(dòng)橫向協(xié)作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，更好地為農(nóng)村實(shí)用人才提供科技引導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)。

(三)制定人才規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)考評(píng)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際，精心制定農(nóng)村人才工作規(guī)劃和政策，健全工作機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)管理等工作；將農(nóng)村人才工作列入年度目標(biāo)管理，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更明確、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)更有力、成效更顯著，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的人才支撐。