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推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務理念燃氣稽查作為燃化系統(tǒng)唯一一支具有行政執(zhí)法權的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃氣企業(yè)經營成果、合法權益的最前沿，為保證燃氣企業(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢下，隨著燃氣企業(yè)改革的不斷深化，燃氣稽查面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務的關系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關系，使燃氣稽查執(zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時，在稽查的實際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務等現(xiàn)象時有呈現(xiàn)；個別稽查人員不能嚴格按照法律程序接待用戶等等，這些問題影響和制約著稽查工作的進一步發(fā)展。

要想解決好上述問題，唯有認真踐行“三個代表”重要思想，緊密聯(lián)系燃氣稽查實際工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務理念作為改進稽查執(zhí)法工作的第一要務，并將其作為豐富和發(fā)展燃氣稽查工作理論和實踐的一條改革新思路貫穿始終。

一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務意識

我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標準，切實更新思想觀念，牢固樹立稽查服務意識，規(guī)范燃氣稽查執(zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進一步增強稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責，把嚴格執(zhí)法與文明服務有機結合起來，把維護燃氣企業(yè)利益與維護燃氣用戶合法權益有機結合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務意識淡薄、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃氣稽查的各項工作，置于社會發(fā)展的大局中去研究落實，為廣大燃氣用戶提供熱情優(yōu)質服務，把燃氣用戶滿意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標準，寓燃氣稽查管理于優(yōu)質服務之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務型”的轉變，全面發(fā)揮燃氣稽查的職能作用，努力實現(xiàn)燃氣稽查工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實現(xiàn)稽查與服務的有機結合

創(chuàng)建“陽光稽查”活動作為一項以推進辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務并舉為主旨的系統(tǒng)工程。我們要在實際工作中做到與時俱進，不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結新思路、實施新舉措，結合自身實際特點，按照稽查與服務并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動作為增強戰(zhàn)斗力和促進文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實。

（一）加強稽查人員素質教育，強化執(zhí)法水平和服務意識

燃氣稽查工作時刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點，這就要求稽查人員不僅要有較高的政治素質，而且要有過硬的業(yè)務本領。對稽查人員要加強思想政治教育，強化業(yè)務培訓，實行集中培訓與個人自學相結合，建立稽查干部學習教育檔案，不斷增強稽查人員執(zhí)法水平和服務意識。著力將稽查人員培養(yǎng)成燃氣法規(guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內行人”、政治素質的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通過培訓使稽查人員由過去的推門就進、進門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為；改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評價、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”，使文明執(zhí)法成為一種必然，一種自然，一種欣然，并且所有案件都達到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”的要求，堅決杜絕辦人情案、關系案，以文明的風貌親和人，以良好的素質打動人，以優(yōu)質的服務感動人，以公正的執(zhí)法信服人。

（二）明確稽查服務職責，規(guī)范稽查服務程序

一是建立執(zhí)法辦案文明用語制度，明確執(zhí)法服務標準用語，要求執(zhí)法人員在工作中必須將文明用語運用到實際工作中，同時在接待燃氣用戶過程中向用戶發(fā)出“執(zhí)法跟蹤信息反饋卡”，內容包括執(zhí)法服務態(tài)度、廉政情況等，并及時回收整理，發(fā)現(xiàn)稽查人員違紀等問題及時處理，保護燃氣用戶的合法權益，防止和杜絕稽查人員不廉潔、不文明的行為發(fā)生。

二是堅持“教育引導為主、處罰為輔”的原則和“以人為本”的主導思想，并規(guī)定在稽查工作中向用戶宣傳安全用氣常識，義務為用戶檢查燃氣設施，無償幫助用戶解決用氣困難等問題，對于用戶不正確使用燃氣設施的行為及時加以糾正和處理。

三是服務供氣管理部門，積極協(xié)助供氣分公司、供氣管理處清理疑難問題，主動經常的深入各供氣管理部門調查了解用戶竊氣的案情，主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種困難，用真誠的服務增強聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

（三）規(guī)范推行稽查服務制度，完善社會監(jiān)督

1、推行稽查業(yè)務公開是創(chuàng)建“陽光稽查”活動的重要環(huán)節(jié)。推行稽查業(yè)務公開制度，應做到“三個公開”：“三個公開”是業(yè)務、程序公開，檢查內容公開和廉政內容制度公開。在對外辦公場所設置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式進行管理內容的公開，其中主要包括：稽查大隊人員機構設置、服務內容與要求、執(zhí)法程序、工作流程、內部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀律規(guī)范、舉報的途徑和方法等。進一步強化辦案程序和處罰標準的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、從抓內部管理入手，完善內部監(jiān)督機制。要建立健全執(zhí)法辦案管理規(guī)定、執(zhí)法辦案文明用語規(guī)定、執(zhí)法辦案限時辦結制度、執(zhí)法服務承諾制度等，推行失職追究制、首問負責制度、工作制約制度，增強稽查人員的遵紀守法意識，提高執(zhí)法服務水平，對承諾不踐諾者，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴厲查處，從內部保證燃氣稽查執(zhí)法行為的公正、公開、公平，確?！瓣柟饣椤被顒拥脑鷮嵱行У亻_展。

3、聘請義務監(jiān)督員，拓寬社會監(jiān)督的途徑和渠道。我們要深入燃氣用戶和供氣管理部門，上門征求意見，聘請公、檢、法、司等社會各界人士為義務監(jiān)督員，廣泛聽取意見和建議，請他們隨時對燃氣稽查工作情況提出批評意見和建議，主動接受社會監(jiān)督，通過設立意見箱、舉報箱，公布舉報電話，便于燃氣用戶通過多渠道監(jiān)督燃氣稽查部門工作；經常、及時地向燃氣稽查的上級主管部門匯報工作，主動接受行政、黨紀法規(guī)、民主監(jiān)督；每年定期不定期召開義務監(jiān)督員座談會，對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行外部評議，將評議考核結果作為評價燃氣稽查工作人員工作好壞的主要依據(jù)之一，并與燃氣稽查人員執(zhí)法質量等級和個人獎金掛鉤，獎優(yōu)罰劣。以保證陽光稽查活動和各項政策措施切實落到實處，促進公正、公平、公開執(zhí)法，文明優(yōu)質服務，做到名副其實的“陽光稽查”。

三、總結經驗、完善制度，不斷提高執(zhí)法服務質量

（一）制定和完善各項制度，為執(zhí)法服務提供制度保障

科學、合理的稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和原則，為此，應本著實用性、可操作性強的原則，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查執(zhí)法人員學習制度、組織紀律制度、工作責任制度、檢查制度、職業(yè)道德教育制度等，為稽查工作提供強有力的組織保證和制度保證。同時要加強錯案追究制度及保密制度的落實，督察監(jiān)督部門在進行初審時若發(fā)現(xiàn)某一檢查結果事實不清，證據(jù)不足，數(shù)據(jù)不準，資料不全，程序不完全或燃氣法規(guī)適用不當?shù)?，造成檢查結果不實的，對案件查辦部門實行錯案追究。并且要對所查燃氣用戶的情況以及檢查結果嚴格保密，不得隨意傳謠。公務員之家版權所有

（二）總結經驗，完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動

創(chuàng)建“陽光稽查”作為提高稽查工作透明度，推行執(zhí)法服務的一項重要工作，是稽查大隊在稽查工作中結合自身實際的一次創(chuàng)新，是對提升稽查服務水平進行的一次有益探索，所以我們必須不斷進行交流和總結經驗，及時交流創(chuàng)建“陽光稽查”活動中的好做法好經驗，相互取長補短，相互促進，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，及時糾正，逐步完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動。

前路漫漫，任重而道遠。我們將在深入開展優(yōu)質規(guī)范服務，牢固樹立稽查服務意識的基礎上，認真分析研討“陽光稽查”實踐經驗和啟迪，從根本改變固有的思維方式和管理理念，把“陽光稽查”作為增強稽查隊伍戰(zhàn)斗力、提高服務質量的重要措施來抓好抓實，使稽查大隊創(chuàng)建“陽光稽查”活動，成為“重點突出、特色鮮明、獨辟蹊徑、獨創(chuàng)體系”的文明公開執(zhí)法典型。