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段時(shí)間以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作一直處于一種管理松散、停步不前的狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)工作暴露出了不少的問(wèn)題,與我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求很不相適應(yīng),急需下大力加以解決。今年,我縣抓住全國(guó)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整的機(jī)會(huì),明確思路和目標(biāo),采取一系列措施,狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)工作,取得了明顯的成效。
一、搶抓機(jī)遇,明確工作思路
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作客觀上存在一些不容忽視的問(wèn)題。
洪雅統(tǒng)計(jì)站歷史上較完整,工作成效也突出,不少市州及其它區(qū)縣的同仁都來(lái)洪雅進(jìn)行過(guò)交流與探討,省、市也給予了肯定。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,改革的全面深入,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作客觀上出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。近年來(lái),我縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的奶、茶、竹、藥四大支柱產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),取得了明顯成效,農(nóng)民從中獲得了實(shí)實(shí)在在的效益,農(nóng)民收入得到很大提高。全縣奶業(yè)發(fā)展使農(nóng)民年收入達(dá)約1.5億;優(yōu)質(zhì)茶園面積達(dá)13萬(wàn)畝,采摘面積達(dá)8.9萬(wàn)畝,茶葉種植使全縣農(nóng)民收益達(dá)1.4億元;全縣DLY優(yōu)質(zhì)生豬出欄達(dá)約10萬(wàn)頭,優(yōu)質(zhì)山羊達(dá)7萬(wàn)只,長(zhǎng)毛兔達(dá)38萬(wàn)只。洪雅縣村級(jí)水泥路的“村通工程”早在幾年前就已基本完成,新農(nóng)村建設(shè),集鎮(zhèn)建設(shè)等,都無(wú)不體現(xiàn)我縣農(nóng)民的收入提高的實(shí)在性。但從我們統(tǒng)計(jì)調(diào)查表反映出來(lái)的農(nóng)民收入狀況,卻與實(shí)際有較大的差距,原因何在?問(wèn)題就在于我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在一些問(wèn)題。
今年全國(guó)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,行政區(qū)劃的調(diào)整,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作受到一定的影響,比如:統(tǒng)計(jì)資料的歸并整理不及時(shí),造成歷史資料缺失,人員變更后業(yè)務(wù)跟不上;村級(jí)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)及農(nóng)村住戶記帳缺乏應(yīng)有的檢查指導(dǎo);統(tǒng)計(jì)站建設(shè)未得到應(yīng)有的重視等。明年將開(kāi)展全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查,這些問(wèn)題若不及時(shí)加以解決,不僅普查出來(lái)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)意想不到的結(jié)果,農(nóng)業(yè)普查任務(wù)也很難保證高質(zhì)量地完成。
2、機(jī)遇的來(lái)臨。
一是經(jīng)濟(jì)普查工作已經(jīng)暫告一段落,我們有相對(duì)集中的精力。二是借明年將開(kāi)展的農(nóng)業(yè)普查,加強(qiáng)向領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。三是但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并、優(yōu)化組合、人員機(jī)構(gòu)的全面調(diào)整,對(duì)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作又是一次難得的機(jī)遇。其一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)減少,合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大幅增加,對(duì)我們及時(shí)調(diào)整確定素質(zhì)較高的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員,是一個(gè)好的機(jī)遇。其二,合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,對(duì)于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公設(shè)施條件,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)站建設(shè),是一個(gè)機(jī)遇。其三,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視,是一個(gè)好的機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,各項(xiàng)工作都處于一個(gè)起步階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也正在忙于合并后的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這時(shí),我們抓住時(shí)機(jī),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為突破口,及時(shí)狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)于加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視,也是一次極好的機(jī)遇。
3、明確工作思路。對(duì)如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,我們的總體指導(dǎo)思想是:統(tǒng)一認(rèn)識(shí),集中精力,搶抓機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)。工作的思路:緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,圍繞當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題,以抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,抓制度建設(shè)和考核約束機(jī)制為主要內(nèi)容,通過(guò)一系列連續(xù)有力的措施,切實(shí)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作秩序,樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作新形象。
二、抓匯報(bào)宣傳,引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視
我們利用市里組織到洪雅縣檢查農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)會(huì),及時(shí)向縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳匯報(bào)??h統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)鄧平先后向縣政府分管統(tǒng)計(jì)的副縣長(zhǎng)李勇、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)梁勇、分管經(jīng)濟(jì)的縣委副書(shū)記魏文彪,以及縣長(zhǎng)李學(xué)文、縣委書(shū)記封昌明作了匯報(bào)??h上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,非常重視,李學(xué)文縣長(zhǎng)在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議上嚴(yán)肅地指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題,并要求各單位按縣統(tǒng)計(jì)局要求抓緊整改??h委書(shū)記封昌明指示縣委副書(shū)記魏文彪要抓緊過(guò)問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的事。今年6月第一次全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議后,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(分管經(jīng)濟(jì)工作的縣委副書(shū)記、分管統(tǒng)計(jì)工作的副縣長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng))都親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查、落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作已有了一個(gè)斬新的認(rèn)識(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)引起了高度重視。
三、抓工作措施,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。
1、抓早抓實(shí),連續(xù)突擊。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化組合剛剛結(jié)束,我局就迅速轉(zhuǎn)移工作重心,以務(wù)實(shí)的統(tǒng)計(jì)精神,連續(xù)3次召開(kāi)全縣性的統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,全面展開(kāi)部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,這也是縣級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整后抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最早的。
一是6月14日,召開(kāi)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì),縣級(jí)農(nóng)口各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計(jì)人員參加會(huì)議,通報(bào)市里對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作檢查的情況,提出對(duì)我縣農(nóng)村統(tǒng)計(jì)進(jìn)行整改的要求,拉開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作整頓的序幕。
二是6月28日,召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)議主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)6.14會(huì)議貫徹落實(shí)情況,再次分析存在的具體問(wèn)題。會(huì)上副縣長(zhǎng)對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒(méi)有引起重視的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng),并提出,若再不引起重視,下一次會(huì)上請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手上臺(tái)述職,到時(shí)請(qǐng)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)都參加。
三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決人員更換后業(yè)務(wù)跟不上的普遍問(wèn)題及提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平。
2、進(jìn)行全面培訓(xùn)。在解決了思想認(rèn)識(shí),查明存在的具體問(wèn)題,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范建設(shè)要求之后,我們開(kāi)展了分級(jí)、分系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是于7月份下旬,由縣統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全面性的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);二是對(duì)于未取得上崗證的統(tǒng)計(jì)人員,及時(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)。三縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門分系統(tǒng)組織統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織對(duì)村(居)委會(huì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員、農(nóng)村住戶調(diào)查記帳戶進(jìn)行培訓(xùn)。
3、狠抓10個(gè)落實(shí):
①機(jī)構(gòu)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并組合后,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然保持設(shè)立單獨(dú)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)站,并單獨(dú)掛牌。
②人員落實(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性和技術(shù)性均較強(qiáng)的工作,統(tǒng)計(jì)人員既要有一定的文化素質(zhì),又要懂得統(tǒng)計(jì)專業(yè)業(yè)務(wù);既要有一定的電腦技能,又要有高度的責(zé)任心。所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的落實(shí)上,我們下了較大的功夫,有不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議后,都對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了專門研究,作了相應(yīng)調(diào)整。有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了確定一名合適的人選,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作了三次研究,才最終定下來(lái)。
③辦公場(chǎng)地落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)計(jì)站辦公室的落實(shí)也非常重視,原來(lái)辦公場(chǎng)所較差的,都作了調(diào)整。柳江鎮(zhèn)還把全鎮(zhèn)最好的鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室調(diào)整為鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)辦公室。
④電腦落實(shí)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站必須落實(shí)統(tǒng)計(jì)專用的電腦設(shè)備,這是分管統(tǒng)計(jì)的縣委副書(shū)記作出的明確要求。原來(lái)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遲遲不能解決落實(shí)的電腦,現(xiàn)在也得到了解決。目前,基本上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都配備了統(tǒng)計(jì)專用電腦,為我們今后落實(shí)統(tǒng)計(jì)方法制度改革及大大提高統(tǒng)計(jì)工作效率打下了基礎(chǔ)。
⑤經(jīng)費(fèi)落實(shí)。任何一項(xiàng)工作沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保障,都難以得到圓滿地高質(zhì)量地完成。自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)就顯得異常困難。但縣政府領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上要求,再困難也要保證統(tǒng)計(jì)工作必要的經(jīng)費(fèi)。從調(diào)查了解的情況來(lái)看,目前,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專門的研究,落實(shí)了1000到30000元不等的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。
⑥統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)。為了避免工作中的“短期行為”,即在抓這項(xiàng)工作的時(shí)候,就熱一下,過(guò)一段時(shí)間后又松懈下來(lái)的現(xiàn)象,我們采取抓制度約束,考核約束的辦法,力求“治本”之效。縣統(tǒng)計(jì)局專門制定了“洪雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作制度”,其中明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員每月至少深入記帳戶點(diǎn)上檢查指導(dǎo)一次,并作好檢查指導(dǎo)記錄,縣統(tǒng)計(jì)局將對(duì)記錄進(jìn)行檢查??h局還將制度“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法”,從細(xì)節(jié)著手,嚴(yán)格規(guī)范地要求,最后將統(tǒng)計(jì)考核結(jié)果書(shū)面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。另外,我們建立了“調(diào)閱制度”,即每個(gè)月縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一定比例的記帳本回統(tǒng)計(jì)局,進(jìn)行檢查,并作好檢查記錄,返饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
⑦基礎(chǔ)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作方面,主要是歷史資料是否齊全、是否按照要求裝訂檔案,有無(wú)重要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有無(wú)基礎(chǔ)依據(jù),報(bào)表程序是否完善。我們明確要求,從7月份起,凡應(yīng)以村為起報(bào)單位的報(bào)表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須連同基礎(chǔ)表一同上報(bào),以切實(shí)保證數(shù)據(jù)的源頭性,真實(shí)性。
⑧農(nóng)村記帳戶工作落實(shí)。農(nóng)村住戶調(diào)查的記帳工作質(zhì)量,直接關(guān)系到全縣農(nóng)民收入狀況能否如實(shí)地反映,農(nóng)村住戶調(diào)查工作是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。6月上旬,我們組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住戶記帳工作進(jìn)行了全面的檢查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的記帳中還存在一些問(wèn)題,如:記帳不明細(xì)、記帳不規(guī)范、少記收入等。引起這些問(wèn)題的原因是多方面的,一是去年忙于經(jīng)濟(jì)普查,縣局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員都無(wú)遐顧及,下到記帳點(diǎn)少檢查指導(dǎo)的時(shí)間很少;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作還沒(méi)有引起高度的重視,關(guān)心不夠,過(guò)問(wèn)得少;三是近年特別是今年全國(guó)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的優(yōu)化調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變化大,新上崗統(tǒng)計(jì)人員多,對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉。為了及時(shí)徹底解決農(nóng)村住戶記帳工作中存在的問(wèn)題,我縣采取了狠抓思想認(rèn)識(shí),狠抓制度約束,狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),狠抓督促檢查等一系列措施,扎實(shí)開(kāi)展住戶記帳工作,收到了良好的效果。
⑨統(tǒng)計(jì)執(zhí)法落實(shí)。通過(guò)一系列抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的措施后,我們計(jì)劃于8月份開(kāi)始,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展一次全面的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,到時(shí),我們將按照縣上領(lǐng)導(dǎo)的指示,對(duì)那些仍然不問(wèn)不理,存在較大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅(jiān)決抓典型,強(qiáng)力創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作良好的工作秩序。公務(wù)員之家版權(quán)所有
⑩抓督查檢查落實(shí)。為了克服“短期行為”現(xiàn)象,我們還就如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持長(zhǎng)期的良好工作秩序,制訂了長(zhǎng)抓不懈的機(jī)制。一是由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制訂相關(guān)的制度下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。二是實(shí)行定期檢查,長(zhǎng)敲警鐘,避免松懈??h統(tǒng)計(jì)局每個(gè)月都要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查一次。三是將長(zhǎng)抓機(jī)制落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)工作上。特別是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員每月至少到記帳戶點(diǎn)上去檢查指導(dǎo)一次,并作好檢查記錄以備查。
四、目前情況:我們已經(jīng)制定下發(fā)了《洪雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作制度》、《洪雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度》、《洪雅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作考核制度》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)形成了相對(duì)完整的管理體系。統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心得到了強(qiáng)化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作已得到全面完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作放在心上,不時(shí)地有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)打電話甚至親自到縣統(tǒng)計(jì)局咨詢統(tǒng)計(jì)事務(wù);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn),還親自深入農(nóng)村住戶調(diào)查了解情況?,F(xiàn)在,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作進(jìn)入規(guī)范化軌道,進(jìn)展順利。
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