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為了深入貫徹落實區(qū)委十六屆一次全委會《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型”機關(guān)的決定》精神，鼓勵和引導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工解放思想、端正學(xué)風(fēng)、服務(wù)基層、求真務(wù)實。按照《中共市區(qū)委關(guān)于開展創(chuàng)建“三型”機關(guān)集中動員月活動的實施意見》（咸秦發(fā)[]13號），現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《決定》精神為導(dǎo)向，以創(chuàng)建“三型”機關(guān)為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點，全面深化民政系統(tǒng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實解決建設(shè)中存在的突出問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，全面掀起創(chuàng)建“三型”機關(guān)高潮。

二、活動重點

1、圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)，爭做“學(xué)習(xí)型”干部

引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)”的理念，始終把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)，不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領(lǐng)，真正做到學(xué)以增智，學(xué)以立德，學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

2、圍繞創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)，爭做“服務(wù)型”干部

引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)”的意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)職能，端正服務(wù)態(tài)度，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)基層群眾、服務(wù)駐區(qū)單位、服務(wù)項目建設(shè)。

3、圍繞創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關(guān)，爭做“創(chuàng)新型”干部

引導(dǎo)廣大黨員干部進一步解放思想，大力弘揚創(chuàng)新精神，沖破一切制約發(fā)展的條條框框，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段

區(qū)民政局將結(jié)合民政系統(tǒng)實際，認真制定集中動員月活動方案和5年創(chuàng)建規(guī)劃，召開創(chuàng)建動員大會。各科室、二級單位要在充分動員的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過舉辦報告會、演講比賽，召開座談會，參觀學(xué)習(xí)等多種形式，增強學(xué)習(xí)效果，營造學(xué)習(xí)氛圍，把學(xué)習(xí)貫穿于活動始終，重點要開展“五學(xué)”活動：一學(xué)理論，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐；二學(xué)《決定》，要深入領(lǐng)會區(qū)委《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型”機關(guān)的決定》，掌握《決定》精神實質(zhì)；三學(xué)報告，要認真學(xué)習(xí)黨代會報告，深刻理解和把握全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)、要求和重點；四學(xué)先進，要把建設(shè)“三型”機關(guān)與學(xué)習(xí)先進典型、模范人物活動相結(jié)合，遠學(xué)燃盡生命寫忠誠的組織部長李林森，近學(xué)一心為民的女支書常亞瓊，用模范力量不斷激發(fā)創(chuàng)建工作動力；五學(xué)業(yè)務(wù)，要結(jié)合工作實際，不斷加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平。學(xué)習(xí)要有輔導(dǎo)、有記錄、有體會，達到內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”。

（二）對照檢查階段

各科室、二級單位要在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對照創(chuàng)建“三型”機關(guān)具體要求，深入基層群眾，采取領(lǐng)導(dǎo)點、自己查、干部評、群眾提等多種方式，深入查找學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識方面存在的問題，認真分析原因，制定整改措施。要根據(jù)對照檢查和征求意見建議情況，分別形成對照檢查材料，并廣泛征求上級部門、下級單位、黨員干部、職工群眾以及服務(wù)對象的意見和建議。要重點要開展“五查”活動：一查理論學(xué)習(xí)，看是否存在學(xué)習(xí)制度不健全，形同虛設(shè)、流于形式的問題，是否存在干部不想學(xué)、不會學(xué)的問題；二查服務(wù)意識，看是否存在對待群眾態(tài)度冷漠、言語生硬、服務(wù)意識淡薄的問題；三查工作追求，看是否存在思想不在狀態(tài)，工作不在狀態(tài)，不愿干事、不敢干事、不會干事、干不成事的問題；四查工作作風(fēng)，看是否存在機關(guān)紀(jì)律松弛，干部作風(fēng)渙散，工作效能低下的問題；五查工作方式方法，看是否存在遇到難題，沒有思路、更無辦法的問題，是否存在創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力不高，創(chuàng)新舉措不多的問題。

（三）創(chuàng)建推進階段

1、修改完善創(chuàng)建“三型”機關(guān)五年規(guī)劃

各科室、二級單位要在全面動員、集中學(xué)習(xí)、深刻檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自職業(yè)特點，制定出具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善五年創(chuàng)建規(guī)劃。每名干部要進一步完善對照檢查材料，形成爭做“三型”干部個人方案，為全面推進“三型”機關(guān)創(chuàng)建活動奠定堅實基礎(chǔ)。

2、不斷掀起“三型”機關(guān)創(chuàng)建高潮

各科室、二級單位要把創(chuàng)建“三型”機關(guān)活動與“三為”主題實踐活動履諾踐諾工作有機結(jié)合，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)賽踐諾”活動；局窗口單位和服務(wù)行業(yè)要把創(chuàng)建“三型”機關(guān)活動與為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深度融合，深入開展“爭星奪旗賽服務(wù)”活動，在民政系統(tǒng)營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。各科室、二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭開展競賽，用過硬的作風(fēng)為廣大機關(guān)干部作出表率。

3、建立健全創(chuàng)建“三型”機關(guān)長效機制

各科室、二級單位要探索建立激發(fā)機關(guān)活力的工作機制，不斷增強民政系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；要對照公務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)要求，探索建立新時期民政系統(tǒng)干部教育管理的新機制，完善干部職工自我約束、自我教育、自我提高的民主評議機制，建立鼓勵先進、警示落后、嚴(yán)懲懈怠的激勵機制，進一步規(guī)范民政系統(tǒng)干部隊伍行為；要探索建立新形勢下的績效考核機制，把工作量化、措施硬化、責(zé)任細化，力爭在制度創(chuàng)新上產(chǎn)生效益。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任

區(qū)民政局成立創(chuàng)建“三型”機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。局創(chuàng)建“三型”機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，做好協(xié)調(diào)工作，定期分析研究活動進展情況，落實推進措施，各科室、二級單位要積極配合，齊抓共管，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

2、加大宣傳，營造氛圍

各科室、二級單位要大力宣傳創(chuàng)建活動的重要意義和目標(biāo)要求，及時總結(jié)創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和鮮活經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，營造濃厚氛圍；要注重總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，打造品牌，通過以點帶面，整體推進“三型”機關(guān)創(chuàng)建工作。局“三型”機關(guān)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將充分利用《簡報》、開辟網(wǎng)站專欄等形式，及時反映局系統(tǒng)活動動態(tài)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。

3、加強督導(dǎo)，務(wù)求實效

區(qū)民政局將采取全面檢查、專項督查、重點抽查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，對創(chuàng)建活動不扎實、走過程的科室、二級單位進行通報批評，限時整改，確保創(chuàng)建活動任務(wù)落到實處。