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一、整改目標(biāo)和方式

（一）目標(biāo)

針對(duì)查擺出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民持續(xù)增收壓力大、農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨、農(nóng)業(yè)部門黨性黨風(fēng)黨紀(jì)及作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，緊緊圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入主題，在五個(gè)方面加大整改力度：一是加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“六大”轉(zhuǎn)變；二是堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)民增收民生工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)省五次黨代會(huì)提出農(nóng)民人均純收入5年超過全國平均的目標(biāo)；三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，以建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心，質(zhì)量、沼氣、測土配方施肥二期，構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)植物疫病防控監(jiān)管以及沼氣服務(wù)、測土配方施肥服務(wù)體系為實(shí)踐載體；五是加快農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管服務(wù)能力?？傮w上要達(dá)到提高思想上有新的認(rèn)識(shí)、解決問題上有新的思路、創(chuàng)新機(jī)制上有新的突破、科學(xué)發(fā)展上有新的成效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧。

（二）方式

把廳領(lǐng)導(dǎo)班子整改和處室黨支部整改結(jié)合起來，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，選準(zhǔn)實(shí)踐載體，集中解決好關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，多辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，創(chuàng)新以項(xiàng)目為載體推動(dòng)工作的機(jī)制，科技推廣、質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、市場營銷、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、南繁管理等長效機(jī)制，上下齊動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展制度體系。于2月1日前采取66項(xiàng)整改措施集中解決好近期可解決的5大類17個(gè)問題，建立健全長效機(jī)制，為農(nóng)民辦實(shí)實(shí)在在的事；對(duì)需要一定時(shí)間才能解決的問題，列出解決的時(shí)間表；對(duì)不具備條件解決的問題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，分步實(shí)施，積極解決。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)梳理出的影響和制約“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類，按照輕重緩急和難易程度，分門別類，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任，整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制，集中解決影響和制約農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題。

三、整改措施和責(zé)任分解

（一）20*年2月1日前解決的問題

1．解決特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)比重低問題

一是1月底前抓好冬季瓜菜產(chǎn)銷工作，爭取完成冬季瓜菜種植面積230萬畝，力爭出島出口和直供香港有新的突破（責(zé)任單位：種植業(yè)處、市場處）。

二是1月底前加快對(duì)畜產(chǎn)品加工園區(qū)項(xiàng)目論證，促進(jìn)畜產(chǎn)品出口出島（責(zé)任單位：畜牧處）。

三是1月底前爭取動(dòng)工興建南繁種子檢疫中心（責(zé)任單位：南繁辦）。

四是1月底前加強(qiáng)瓜果菜、生豬、文昌雞等供港基地建設(shè)，啟動(dòng)10萬畝農(nóng)產(chǎn)品供港基地出島出口（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。

五是1月底前加快“和?！蓖茝V示范基地建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)建設(shè)“海南和?！庇驶睾?個(gè)示范點(diǎn)、2個(gè)示范村，啟動(dòng)“海南和?！眹壹?jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，掛牌運(yùn)作“海南和?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊(cè)“海荷”商標(biāo)（責(zé)任單位：畜牧處、畜牧技術(shù)推廣站）。

2．解決農(nóng)業(yè)深加工水平低問題

1月底前創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)機(jī)制，逐步落實(shí)“冬交會(huì)”招商項(xiàng)目，加快推進(jìn)定安塔嶺、瓊中、屯昌、昌江四大園區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處）。

3．解決農(nóng)業(yè)組織化程度低問題

一是1月底前申報(bào)認(rèn)證一批龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)監(jiān)管（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

二是1月底前規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)現(xiàn)有合作組織向合作社轉(zhuǎn)型，扶持合作社與農(nóng)信社聯(lián)手合作（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

4．解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低問題

一是1月底前籌措1.7億元發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），力爭20*年規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖比例提高到50%以上。（責(zé)任單位：畜牧處）。

二是1月底前建設(shè)無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立可追溯的生產(chǎn)檔案制度和嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)程（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。

三是1月底前依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，集中連片新建一批國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。

5．解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平低問題

一是12月18日啟動(dòng)第二批10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流動(dòng)服務(wù)站（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

二是12月18日制定全省冬季瓜果菜質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)意見，給全省農(nóng)民印發(fā)冬季瓜菜質(zhì)量控制的一封信（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

三是1月底前完成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心基礎(chǔ)工程和瓊海、屯昌兩個(gè)區(qū)域分中心項(xiàng)目的動(dòng)工興建（責(zé)任單位：籌建辦、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

四是12月底前開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

五是1月底前建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

6．解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范推廣水平低問題

一是12月18日啟動(dòng)第二批5個(gè)測土配方施肥流動(dòng)服務(wù)站，建立健全流動(dòng)服務(wù)體系，加快實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，20*年推廣測土配方施肥面積300萬畝，力爭為30萬戶農(nóng)戶服務(wù)，節(jié)本增效1.5億元（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。

二是1月底前推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)改革，解決后顧之憂（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

三是1月底前動(dòng)工建設(shè)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、種子站）。

四是1月底前建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)150個(gè)，面積突破300萬畝，力爭每年節(jié)水2億立方米（責(zé)任單位：科教處）。

五是1月底前實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，建成省級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（責(zé)任單位：科教處、農(nóng)干校）。

六是1月底前開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動(dòng)，支持20個(gè)基層農(nóng)技部門加盟農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、省農(nóng)技中心）

7．解決農(nóng)產(chǎn)品營銷能力低問題

一是1月底前完成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃論證（責(zé)任單位：市場處）。

二是1月底前依托海南農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷股份有限公司，組建一支運(yùn)輸車隊(duì)（責(zé)任單位：市場處）。

三是1月底前完善全國農(nóng)產(chǎn)品市場信息視頻系統(tǒng)（責(zé)任單位：市場處、信息中心）。

四是1月底前跟蹤落實(shí)“冬交會(huì)”簽訂的123億元訂單，把訂單落實(shí)到農(nóng)民手中（責(zé)任單位：市場處）。

8．解決動(dòng)植物疫病防控能力低問題

一是1月底前加強(qiáng)“無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)”建設(shè)，成立“迎檢辦”，確?！盁o疫區(qū)”（口蹄疫）通過國家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。

二是1月底前落實(shí)解決9個(gè)全省動(dòng)物省際檢疫站的編制和組建工作（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動(dòng)衛(wèi)所）。

三是12月底前總結(jié)推廣動(dòng)物防疫十大標(biāo)兵經(jīng)驗(yàn)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。

四是1月底前籌措4000萬元啟動(dòng)建設(shè)海南省動(dòng)物防疫和質(zhì)量可追溯網(wǎng)絡(luò)體系（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動(dòng)物疫控中心）。

五是1月底前完成102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改造（責(zé)任單位：畜牧處、獸醫(yī)處）。

六是1月底前建設(shè)植物流動(dòng)醫(yī)院總院和首批分院（責(zé)任單位：南亞辦）。

9．解決農(nóng)民持續(xù)增收壓力大問題

一是1月底前召開全省農(nóng)民增收現(xiàn)場會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民增收民生工程（責(zé)任單位：辦公室、計(jì)財(cái)處）。

二是1月底前抓好農(nóng)民養(yǎng)豬增收2000萬元項(xiàng)目實(shí)施（責(zé)任單位：畜牧處、計(jì)財(cái)處）。

三是1月底前抓好預(yù)冷保鮮處理系統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)民增收2000萬元項(xiàng)目實(shí)施，籌措1.2億元構(gòu)建覆蓋全島的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理體系，每年新增冷庫容量2.5萬噸，出島瓜果菜預(yù)冷處理量年增50萬噸，每年為農(nóng)民增收17億元。（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、計(jì)財(cái)處）。

四是1月底前啟動(dòng)落實(shí)20*年首批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，爭取全年各種農(nóng)民補(bǔ)貼資金10億元以上（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、畜牧處、種植業(yè)處、南亞辦、農(nóng)經(jīng)處、發(fā)展規(guī)劃處）。

五是1月底前以國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)督導(dǎo)組檢查為契機(jī)，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

10．解決農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題

一是1月底前召開中部核心生態(tài)保護(hù)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展（責(zé)任單位：辦公室、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。

二是1月底前做好中部山區(qū)冬季瓜菜發(fā)展的規(guī)劃論證（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。

11．解決農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)艱巨和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)剛剛起步問題

一是1月底前啟動(dòng)落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，3月底前完成2.3萬戶戶用沼氣“一池三改”建設(shè)。策劃20*年國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭取投入2億元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣3.1萬戶、大中型沼氣工程22宗，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣137個(gè)、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)400個(gè)（責(zé)任單位：科教處、畜牧處、計(jì)財(cái)處）。

二是1月底前籌措2.5億元實(shí)施沼氣生態(tài)富民工程，打造以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭取全年節(jié)本增收6億元（責(zé)任單位：科教處）。

三是1月底前策劃籌措3億元，啟動(dòng)建設(shè)?。ê？冢┥鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、畜牧處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

12．解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有待完善問題

一是1月底前建成三個(gè)試點(diǎn)縣市的農(nóng)村土地承包信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、信息中心）。

二是1月底前糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包土地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，探索建立農(nóng)村承包土地冬季流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

13．解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨問題

1月底前投入3000萬元，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光項(xiàng)目。完成培訓(xùn)陽光工程示范性任務(wù)3萬人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，增收6.4億元（責(zé)任單位：科教處）。

14．解決廉政責(zé)任制需要強(qiáng)化問題

一是1月底初堅(jiān)持完善處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)和8小時(shí)以外重要事項(xiàng)報(bào)告等制度（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。

二是1月底初制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。

三是1月底初完善網(wǎng)上考勤和實(shí)時(shí)考勤（責(zé)任單位：辦公室、人事處）。

15．解決項(xiàng)目資金管理、動(dòng)物疫苗、沼氣爐具、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼等采購和驗(yàn)收問題

一是1月底前抓緊實(shí)施國家擴(kuò)大內(nèi)需1億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，籌措2億元加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、畜牧處、獸醫(yī)處）。

二是1月底前規(guī)范動(dòng)物疫苗和動(dòng)物源性產(chǎn)品引進(jìn)管理（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。

三是1月底前完成國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目沼氣爐具等材料采購（責(zé)任單位：科教處）。

四是1月底前爭取國家增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)局）。

五是12月底前策劃申報(bào)可研一批項(xiàng)目，爭取沼氣建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、南繁、瓜果菜預(yù)冷處理系統(tǒng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園建設(shè)列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、南繁辦、發(fā)展規(guī)劃處、市場處、種植業(yè)處）。

16．解決干部的思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)問題

一是1月底前以劉明彬“醉酒打人事件”為例，在全廳開展干部作風(fēng)和廉政教育活動(dòng)（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。

二是1月底前改造機(jī)關(guān)干部籃球、乒乓球等文體活動(dòng)場所，提高機(jī)關(guān)干部文體素質(zhì)和修養(yǎng)（責(zé)任單位：工會(huì)）。

三是1月底前開展機(jī)關(guān)辦公區(qū)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)（責(zé)任單位：辦公室）。

四是1月底前開展文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范辦文、辦事、辦會(huì)和聘人程序，樹立正氣、勇氣、底氣、和氣和學(xué)習(xí)的“四氣一學(xué)”新風(fēng)尚（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處）。

五是1月底前建設(shè)機(jī)關(guān)圖書閱覽室，改善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)條件（責(zé)任單位：辦公室）

六是開通農(nóng)業(yè)會(huì)議視頻系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心）。

17．創(chuàng)新管理體制機(jī)制

一是12月底前創(chuàng)新沼氣服務(wù)機(jī)制，建設(shè)以沼氣服務(wù)中心為核心的全省沼氣服務(wù)體系（責(zé)任單位：科教處）。

二是12月底前創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、測土配方施肥、沼氣流動(dòng)服務(wù)站和植物流動(dòng)醫(yī)院，把抓好質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病防控服務(wù)到田間地頭（責(zé)任單位：科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦）。

三是12月底前創(chuàng)新市場營銷服務(wù)機(jī)制，改革完善13個(gè)駐省外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處，健全海南農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：市場處）。

四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，加快基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、科教處）。

五是1月底前創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，打造“文明之師、威武之師”（責(zé)任單位：政策法規(guī)處）。

六是創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建全省農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系（責(zé)任單位：科教處、經(jīng)營管理處、農(nóng)干校）。

七是1月底前創(chuàng)新應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病、市場風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件能力（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、市場處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、科教處、經(jīng)營管理處）。

（二）20*年底前解決的問題

1．解決特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)比重低問題

一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展瓜菜、畜牧、水果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高瓜菜、畜牧、水果的比重，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

二是加快南繁育種基地建設(shè)。完成種子繁育荔枝溝項(xiàng)目第一、二期建設(shè)，面積3000畝；完成種子檢驗(yàn)檢測的概念性規(guī)劃，啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)種子檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目（責(zé)任單位：南繁管理辦公室、南繁植檢站）。

2．解決農(nóng)業(yè)深加工水平低問題

推進(jìn)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)畜產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、畜牧處）。

3．解決農(nóng)業(yè)組織化程度低問題

培育壯大一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

4．解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低問題

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處）

5．解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平低問題

一是完成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心主體工程建設(shè)。（責(zé)任單位：籌建處、計(jì)財(cái)初、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）

二是建設(shè)儋州、瓊海、屯昌質(zhì)檢區(qū)域分中心（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、計(jì)財(cái)處）。

三是鞏固完善全省農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測流動(dòng)服務(wù)站（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、計(jì)財(cái)處）。

四是建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心）。

五是擴(kuò)大熱帶水果質(zhì)量追朔網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和影響力（責(zé)任單位：南亞辦）。

六是加強(qiáng)無公害、綠色食品基地建設(shè)和管理（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處）。

七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處）。

八是建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

6．解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范推廣水平低問題

一是支持省農(nóng)科院、企業(yè)等研發(fā)（責(zé)任單位：科教處）。

二是指導(dǎo)實(shí)施年度主推技術(shù)、品種，發(fā)展日本地瓜、橄欖、油茶等新特品種（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。

7．解決農(nóng)產(chǎn)品營銷能力低

一是落實(shí)08年“冬交會(huì)”訂單，辦好*年“冬交會(huì)”，利用各種會(huì)展等開展促銷活動(dòng)（責(zé)任單位：市場處）。

二是抓好農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷包括綠色通道、協(xié)會(huì)、企業(yè)、預(yù)警機(jī)制（責(zé)任單位：市場處、農(nóng)經(jīng)處）。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集整理、（責(zé)任單位：市場處）。

四是策劃開展特色品種的擂臺(tái)賽等活動(dòng)（責(zé)任單位：市場處）

8．解決動(dòng)植物疫病防控能力低問題

一是建設(shè)動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目，完善動(dòng)物疫苗冷鏈系統(tǒng)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。

二是加強(qiáng)農(nóng)村犬只管理和狂犬病防治（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。

三是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查隊(duì)伍及執(zhí)法裝備建設(shè)，完善和啟動(dòng)動(dòng)物隔離場運(yùn)轉(zhuǎn)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動(dòng)衛(wèi)所）。

四是建設(shè)市縣有害生物、蝗蟲預(yù)警站（責(zé)任單位：種植業(yè)處、科教處）。

9．解決農(nóng)民持續(xù)增收壓力大問題

全力實(shí)施農(nóng)民增收民生工程，每年投入9億元，五年投入45億元（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室）。

10．解決農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題

總結(jié)推廣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，搞活山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、經(jīng)營管理處）。

11．解決農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)艱巨和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)剛剛起步問題

一是新建戶用沼氣5.3萬戶、鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)663個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)，率先在全國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系覆蓋全省（責(zé)任單位：科教處）。

二是加快建設(shè)大中型養(yǎng)殖場、果園、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)村新校園沼氣工程，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：科教處）。

12．解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有待完善問題

探索建立農(nóng)村土地承包管理改革長效機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

13．解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨問題

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和支持保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室）。

14．解決廉政責(zé)任制需要強(qiáng)化問題

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委）。

15．解決項(xiàng)目資金管理、采購和驗(yàn)收等問題

一是充分發(fā)揮政策項(xiàng)目研究中心作用，圍繞啟動(dòng)內(nèi)需，策劃、整合、實(shí)施、爭取一批項(xiàng)目（責(zé)任單位：廳政策（項(xiàng)目）研究中心、計(jì)財(cái)處）。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委）。

16．解決干部的思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)問題

一是加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，理順機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部思想素質(zhì)（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、人事處）。

二是繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)改革措施，理順機(jī)關(guān)下屬單位職能（責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室）。

三是加強(qiáng)信息、文印等條件建設(shè)（責(zé)任單位：辦公室）。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳工作（責(zé)任單位：辦公室）。

17．創(chuàng)新管理體制機(jī)制

一是創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)制（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、省農(nóng)機(jī)化局、畜牧處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦、科教處、農(nóng)經(jīng)處、經(jīng)營管理處）。

二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室）。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作主體機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、畜牧處、種植業(yè)處、南亞辦）。

（三）較長時(shí)間解決的問題

1．圍繞特色抓發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)市場，培育壯大龍頭企業(yè)（責(zé)任單位：市場處、農(nóng)經(jīng)處）。

2．圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系

一是抓好農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量控制、測土配方施肥、沼氣、動(dòng)植物疫病防控、市場營銷、小額信貸等服務(wù)（責(zé)任單位：科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦、市場處、計(jì)財(cái)處）。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、經(jīng)營管理處、科教處）。

3．圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口出島

一是建設(shè)以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心為主體、區(qū)域分中心為支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測流動(dòng)服務(wù)站為基礎(chǔ)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立體網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：籌建辦、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處）。

二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、經(jīng)營管理處）。

三是有效應(yīng)對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、市場處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、經(jīng)營管理處）。

4．圍繞深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展動(dòng)力

一是穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)完善全省農(nóng)村承包土地信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)其與農(nóng)信社的聯(lián)合融合（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。

5．圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)施科技富農(nóng)工程

一是繼續(xù)實(shí)施測土配方施肥工程，力爭每年為30萬戶以上農(nóng)戶提供服務(wù)（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。

二是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)科技入戶工程（責(zé)任單位：科教處）。

三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，建設(shè)完善覆蓋全省的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：科教處）。

四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)工程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)局）。

6．圍繞生態(tài)省建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

一是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展戶用沼氣、大中型沼氣，加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)（責(zé)任單位：科教處）。

二是建設(shè)完善?。ê？冢┥鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極開發(fā)生物質(zhì)能源（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、畜牧處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。

7．圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全農(nóng)業(yè)保障體系

一是加大農(nóng)業(yè)投入，抓緊實(shí)施國家擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、籌建辦、畜牧處、獸醫(yī)處）。

二是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)民補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、畜牧處、種植業(yè)處、南亞辦、農(nóng)經(jīng)處、發(fā)展規(guī)劃處）。

8．圍繞農(nóng)業(yè)政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，在全廳開展干部作風(fēng)和廉政教育，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

廳黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決《方案》實(shí)施重大問題，監(jiān)督檢大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)；其它領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。各單位要將《方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保《方案》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。

（二）建立健全整改機(jī)制

一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容，把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)考核成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。圍繞《方案》提出的主要整改措施，定期組織開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、督導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，跟蹤檢查《方案》實(shí)施效果及政策措施落實(shí)情況，提出評(píng)價(jià)改進(jìn)意見。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督

通過廳網(wǎng)站、簡報(bào)等媒體，定期刊登《方案》實(shí)施進(jìn)度情況，并廣開舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表等對(duì)《方案》落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，廣泛征求意見，確保《方案》落到實(shí)處、收到實(shí)效。設(shè)立舉報(bào)電話*。