民政干部加快社區(qū)矯正發(fā)展方案
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社區(qū)矯正工作要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導，促進本鎮(zhèn)社會治安防控體系的發(fā)展和完善為根本，解放思想，改革創(chuàng)新，努力探索社區(qū)矯正工作模式，運用社會力量，加大對緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋及監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極的貢獻。
工作原則：
1、堅持黨委統(tǒng)一領導的原則
2、堅持分工協(xié)作、形成合力的原則；
3、堅持政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則；
4、堅持解放思想、實事求是的原則；
5、堅持改革創(chuàng)新原則；
6、堅持社區(qū)矯正與獄內(nèi)矯治相結(jié)合原則。
二、社區(qū)矯正工作目的和意義
社區(qū)矯正工作的目的是通過社區(qū)組織進行社會化教育，使罪犯適應并順利回歸社會。增強公民的法律意識和社會責任感，預防犯罪，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的長治久安。
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，依據(jù)兩院兩部的規(guī)定，將判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權利并在社會服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
三、社區(qū)矯正的適用范圍
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯：
1．被判處管制的。
2．被宣告緩刑的。
3．被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
4．被裁定假釋的。
5．被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正部門職能
1、鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領導小組負責對社區(qū)矯工作全面的指導。
2、綜治辦負責落實上級有關社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
3、司法所具體負責社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會力量，會同公安機關，對社區(qū)矯正對象組織開展學習教育、公益勞動，思想?yún)R報、考核獎懲、監(jiān)督考察等。
4、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理工作，依法處置違規(guī)、違法、違紀等情況的矯正對象。
5、結(jié)合本鄉(xiāng)共青團、婦聯(lián)等部門，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，引導矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學習和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
五、工作步驟
（一）準備階段（10月6日——10月20日）
1、成立機構(gòu)：（1）鄉(xiāng)建立社區(qū)矯正工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記王翠青任組長，鄉(xiāng)分管綜治工作李玉明武裝部長和派出所教導員為副組長，鄉(xiāng)綜治辦、司法所、共青團、婦聯(lián)、駐鄉(xiāng)民警等職能部門為成員。領導小組下設辦公室，由李玉明兼任辦公室主任。（2）各駐村指導員、村主職干部、村治、調(diào)主任為相應的社區(qū)矯正工作的責任人。
2、落實人員、財物：鄉(xiāng)設立社區(qū)矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正對象集體學習室、接待室和檔案室。按30：1的比例落實社區(qū)矯正專職工作人員，城北派出所確定一名聯(lián)絡員，各行政村設立矯正志愿者隊伍。完善辦公硬件和軟件（電腦、打印機、牌子、印章、檔案柜等各種辦公用品，制定完善各類職責制度流程，規(guī)范制度上墻）。
3、宣傳發(fā)動：通過各種新聞媒體，采取多種渠道向本鎮(zhèn)廣大村民宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動和組織他們支持和參與矯正工作，并監(jiān)督矯正對象的行為和表現(xiàn)。
4、調(diào)查摸底：對轄區(qū)內(nèi)所有矯正對象進行排查摸底，掌握每個矯正對象的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，并把摸底情況及時匯總市矯正辦。
（二）實施階段（10月21日——10月28日）
1、召開動員培訓會議；
2、做好矯正對象交接工作：綜治辦、司法所、派出所等部門召開聯(lián)席會議，核實矯正對象，協(xié)調(diào)交接事宜；由派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作，及時查漏補缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實、完整，做好移交的準備工作；雙方根據(jù)前期的準備工作情況確定集中舉行矯正對象交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性、身體狀況、認罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理、區(qū)別教育，提高改造成效。
4、對每個矯正對象建立和實行“5+1”措施，成立監(jiān)管小組，由鎮(zhèn)矯正小組成員、轄區(qū)民警、駐村指導員、村治調(diào)員和矯正對象的近親屬組成的監(jiān)管小組。
5、開展矯正對象集中公益勞動基地建設。
（三）規(guī)范運作階段（10月29日——11月30日）
1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報到、宣告、匯報、學習、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度）
2、組織矯正工作人員（含社會志愿者）進行業(yè)務知識培訓；
3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學、生活、維權等
4、組織矯正對象日常報到、思想?yún)R報、學習教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監(jiān)督（集中學習時間每月不少于1次，公益勞動每月不少于2個工作日，日常報到、思想?yún)R報、上門走訪一般一個月一次，每月開展一次考核評議。這些活動可集中，也可以村為單位分片開展）。并把學習教育、勞動的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎懲的總體評定內(nèi)容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》，抓好獎懲考核和通報。
（四）總結(jié)完善階段（12月1日——12月10日）
1、總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗，分析存在的不足和問題，向上級社區(qū)矯正機構(gòu)匯報，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長效循環(huán)工作機制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。開展社區(qū)矯正，做好非禁監(jiān)刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會和諧和國家文明進步，對維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各村支部和社會團體都要參加對這項工作的領導，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。
（二）健全組織，完善隊伍。加強鄉(xiāng)、村、組單位三級矯正組織建設，特別是落實和擴大社區(qū)矯正工作者和矯正志愿者隊伍。加強矯正工作人員業(yè)務培訓，制訂矯正工作考核標準，提高教育矯正質(zhì)量。
（三）突出重點，把握環(huán)節(jié)。攻克組織集中教育和集中公益勞動、季度評析等難點。牢牢把握社區(qū)矯正工作規(guī)章制度制訂、質(zhì)量評估、安全保證等重點環(huán)節(jié)。不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正工作方法，提高教育矯正質(zhì)量。為建設“和諧”*，貢獻力量。
