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一、試點工作安排

試點工作計劃用三個月的時間在廿里鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)開展。通過對已發(fā)生農(nóng)民違法占地建房集中處理，建立起行之有效的農(nóng)村村民建房管理機制。具體分為四個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（4月1日-4月20日）

主要任務(wù)：一是搞好調(diào)研。著手試點工作的前期準(zhǔn)備，制訂《農(nóng)村土地管理試點工作實施方案》，經(jīng)有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論通過后，報區(qū)政府同意后實施。二是建立組織。區(qū)政府和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體土地管理試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以切實加強試點工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃試點工作。三是資料準(zhǔn)備。由區(qū)國土局負(fù)責(zé)收集整理土地管理法律法規(guī)以及規(guī)范性文件并匯編成冊。

（二）宣傳發(fā)動階段（4月21日-4月28日）

主要任務(wù)：一是宣傳發(fā)動。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開工作會議，進行動員部署。利用廣播、黑板報、宣傳欄等形式向廣大干部群眾宣傳土地管理法律法規(guī)和區(qū)農(nóng)村村民建房的有關(guān)政策，形成全覆蓋、全方位的宣傳聲勢，為試點工作營造氛圍。二是調(diào)查摸底。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民違法占地建房情況進行一次全面調(diào)查摸底，登記造冊，并將清查情況在村務(wù)公開欄予以公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）組織實施階段（5月1日-6月15日）

1、自查自糾（5月1日-5月15日）。違法占地建房責(zé)任人要按照法律、法規(guī)和區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，主動開展自查自糾，在規(guī)定期限內(nèi)自查自糾到位。

2、重點處理（5月16日-5月31日）。對占用基本農(nóng)田的、頂風(fēng)違建的、黨員干部帶頭或是參與違法的、一戶多宅的四類重點對象進行從嚴(yán)查處。

3、全面整治（6月1日-6月15日）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，區(qū)國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安等部門配合，全面開展處理工作，對拒不接受處理的，依法采取強制措施。

（四）總結(jié)提高階段（6月16日-6月30日）

鞏固整治成果，對集中整治工作進行認(rèn)真總結(jié)。一是認(rèn)真檢查所有違法案件是否均已作出處理；二是檢查已作出處理的案件是否執(zhí)行到位；三是檢查是否存在從輕處理或處理不當(dāng)?shù)那樾?；四是對集中處理工作進行認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果，建立加強農(nóng)村土地管理的長效機制。

二、開展農(nóng)村集體土地管理試點工作的重要性和必要性

開展農(nóng)村集體土地管理試點工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省市黨委、政府節(jié)約集約利用土地工作會議精神的重要舉措，是解決當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村土地管理工作中存在的突出問題，維護社會穩(wěn)定的迫切需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。目前農(nóng)村農(nóng)民違法占地建房現(xiàn)象的抬頭和蔓延，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的順利實施，損害了新農(nóng)村建設(shè)的成效，已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要從維護法律法規(guī)嚴(yán)肅性、建設(shè)法制政府、構(gòu)建和諧社會的高度來深化認(rèn)識，充分認(rèn)識開展加強農(nóng)村土地管理試點工作的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，堅決遏制農(nóng)村村民違法占地建房歪風(fēng)，下大決心、花大力氣抓好違法占地建房處理工作。為扎實、穩(wěn)妥地推進全區(qū)農(nóng)村集體土地管理工作，有必要選擇1-2個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展試點工作。通過試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索出一條符合全區(qū)實際、切實可行的土地管理工作新路子。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強對全區(qū)農(nóng)村土地管理試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立*區(qū)農(nóng)村集體土地管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），具體負(fù)責(zé)試點工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂工作方案，精心安排，扎實有序地推進試點工作全面開展。

（二）加強協(xié)作，整合力量。區(qū)國土、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力支持配合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，同心協(xié)力，齊抓共管，確保試點工作圓滿成功。

（三）積極探索，勇于創(chuàng)新。加強農(nóng)村集體土地管理事關(guān)人民群眾切身利益，是一項政策性強、涉及面廣、處理難度大的工作。各相關(guān)部門和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，結(jié)合工作實際，積極進行有益嘗試，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索加強農(nóng)村土地管理工作的新路子、新經(jīng)驗。