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一、目標(biāo)任務(wù)

（一）提高信息登記質(zhì)量，積極培育信息應(yīng)用意識和水平。各地做基礎(chǔ)工作時，須嚴(yán)格遵循“從嚴(yán)、從細(xì)、及時、高效”的工作原則，網(wǎng)上登記的流動人口率、出租房屋率和“人戶一致率”的要分別達到90％、95％、70％以上，流動人口中的黨員、人大代表、協(xié)政委員、黨代表的登記率要達到90%以上，攜帶兒童登記率、婚育證明查驗率達85%以上。流動高危人口列管面達到2％，出租房屋治安責(zé)任書和消防安全責(zé)任書簽訂率達100%。根據(jù)實際工作中的需要，還必須加強對流動人口中的高危人員的手機號碼、攜帶物品等信息的采集登記，同時也要加強對流動人口中的黨員、干部等人員手機號碼等信息的采集登記，使基層基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實工作服務(wù)更具實效性。

（二）嚴(yán)密組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善流動人口服務(wù)管理體制。首先市一級要及早發(fā)揮市流動人口服務(wù)管理聯(lián)席會議及其辦公室的指揮協(xié)調(diào)功能，各鎮(zhèn)（街道）同時加快完成流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動人口服務(wù)管理中心建設(shè)，加快在村（居、企業(yè)）中推進流動人口服務(wù)管理站速度。充分利用好村級服務(wù)管理平臺，探索流動人口服務(wù)管理站與綜治管理站合署辦公模式。積極挖掘服務(wù)管理經(jīng)費的籌措渠道，配強流動人口協(xié)管人員。

（三）適應(yīng)服務(wù)管理形勢，健全服務(wù)管理長效機制。各單位積極研究當(dāng)前流動人口服務(wù)管理工作發(fā)展形勢，行動期間要制訂出相應(yīng)的計劃，認(rèn)真加以落實。與流動人口服務(wù)管理聯(lián)系緊密的部門率先行動，優(yōu)先解決好流動人口的就業(yè)、教育、醫(yī)療、計生、維權(quán)等問題，加快“暫住、就業(yè)、計生”三證合一的進度。進一步推進流動人口服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、考核機制的建設(shè)和各方面工作責(zé)任的落實。

（四）加強部門聯(lián)動，切實提高流動人口權(quán)益保障。針對年初流動人口流入數(shù)量大、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)峻的特點，各部門要加強通力合作，重點解決就業(yè)服務(wù)和勞資矛盾等問題，加強法律援助和維權(quán)保障，使流動人口勞資糾紛調(diào)處率達到95%的目標(biāo)。各地根據(jù)實際，探索建立群體性事性預(yù)警機制，使流動人口中的群體性事件能發(fā)現(xiàn)得早，處理得及時，以更好地為*的經(jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)。

二、方法措施

（一）健全工作格局，大力加強流動人口服務(wù)管理隊伍建設(shè)。一是完善流動人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)(街道)加大對流動人口服務(wù)管理工作的投入，盡快設(shè)立流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動人口服務(wù)管理中心；在流動人口300人以上的村居和100名以上的企業(yè)設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，按500：1標(biāo)準(zhǔn)選拔配備好流動人口服務(wù)管理協(xié)管員隊伍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H充分發(fā)揮一職多能的作用把駐村干部、指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等人員充實到基層服務(wù)管理隊伍中去,認(rèn)真吸收兄弟單位的成功經(jīng)驗，在當(dāng)?shù)赝瞥龃寮壏?wù)管理站“樣版”，通過以點帶面有步驟地在各村（居、企業(yè)）推進村級流動人口服務(wù)管理站建設(shè)，積極摸索與村級綜治管理站的合署辦公模式，理順服務(wù)管理隊伍的管理體制，初步建立覆蓋全市的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。二是落實部門職責(zé)。建立并發(fā)揮全市流動人口服務(wù)管理聯(lián)席會議制度及其辦公室的作用，明確落實*、人事、勞動、計生、教育、建設(shè)、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、司法等部門在流動人口管理工作中的職責(zé),各部門結(jié)合自身特點制訂出相應(yīng)的服務(wù)管理工作計劃,在專項行動期間要進行一次涉及本行業(yè)的流動人口基本情況排查摸底,對本部門全年流動人口服務(wù)管理工作進行全面部署,并認(rèn)真加以落實。

（二）加強宣傳發(fā)動工作，營造良好專項行動氛圍。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要逐級召開會議、統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，全面開展流動人口服務(wù)管理、出租房屋消防安全法律法規(guī)及社會公德等專題宣傳教育活動，不斷增強流動人口法制觀念和遵紀(jì)守法意識，預(yù)防和減少流動人口各類違法犯罪行為。各級綜治調(diào)解部門、勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)處涉及流動人口的各類矛盾糾紛，努力從各個方面維護流動人口合法權(quán)益，增強“新*人”對當(dāng)?shù)貧w屬感、認(rèn)同感、進一步激發(fā)他們建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情。

（三）集中開展排查摸底，全面提高流動人口服務(wù)管理的水平。

1．各鎮(zhèn)（街道）要集中時間和精力，對村（居）、用工企業(yè)的流動人口和出租房屋逐家逐戶開展登記排摸，對排摸到的流動人口和出租房屋，要及時、準(zhǔn)確、全面地錄入現(xiàn)用的暫住人口信息管理系統(tǒng)，進一步提高“人戶一致率”。各有關(guān)部門要對下屬單位的流動人口就業(yè)情況進行全面的摸底、并做好相應(yīng)的登記，使本單位對所屬的流動人口情況能做到底數(shù)清、情況明。各單位在排摸過程中，特別要加強對暫住一個月以下流動人口和16周歲以下兒童、流動人口中的黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、黨代表及流動人口攜帶車輛的信息采集。工作中，同時要把出租房屋的消防安全檢查結(jié)合進去，在出租房屋的顯眼位置張貼“消防安全警示牌”及相關(guān)普法宣傳標(biāo)語，落實出租房主和用工單位治安、消防、計生管理責(zé)任，簽訂治安、消防責(zé)任保證書

2、加強隱患排查力度，嚴(yán)格落實整改措施。各地在工作中要堅持邊排查、邊登記、邊整改，對排摸中發(fā)現(xiàn)的無暫住證、計劃生育婚育證明的，或暫住證、婚育證明與實際不一致等情況的，要及時督促糾正或辦理。經(jīng)催辦仍未辦理的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對排摸中發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的出租房屋，能夠立即整改的責(zé)令立即整改，不能立即整改的發(fā)給火災(zāi)隱患通知書，要求出租人在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢，特別要整頓一批存在重大火災(zāi)隱患的出租房屋，對安全標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的出租房屋要堅決予以整治；落實出租人、業(yè)主共同參與管理的責(zé)任，各房屋出租人和業(yè)主對承租人利用出租房屋進行犯罪活動，要及時向*機關(guān)報告，發(fā)現(xiàn)承租人有計劃外懷孕、非法生育的應(yīng)及時向計劃生育部門報告，對于房屋出租人及業(yè)主不依法履行責(zé)任，經(jīng)多次教育通知仍得不到有效糾正的，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法處理。

3．堅持社會化管理手段，大力推進自治自管工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門通力合作，依靠和發(fā)動全社會的力量，大力整合和挖掘社會各類資源，進一步加快推進新民之家和村（居）集中居住區(qū)建設(shè)工程，鼓勵有條件的企業(yè)大力開展內(nèi)部集體宿舍的建設(shè)，積極推動有條件的企業(yè)開展自主管理、流動人口的黨團組織建設(shè)，大力開展流動人口文化建設(shè)，豐富流動人口文化生活；以深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以創(chuàng)建和諧社區(qū)（村）為契機，進一步依靠基層組織，在一些班子較強、經(jīng)濟條件較好、流動人口較多的社區(qū)、村，推廣實施以流動人口及出租房屋治安、消防管理為主要內(nèi)容的承包責(zé)任制，實現(xiàn)以市場化運作確保小區(qū)域的平安。同時，積極實施暫住人口出租房屋登記管理前移工作，重點在流動人口300人以上的村（居）、100人以上的企業(yè)建立信息登記辦證點，進一步推進流動人口管理社會化、自治化進程，方便流動人口進行暫住登記，不斷提高服務(wù)管理工作的實時性和有效性。

4．拓寬信息渠道，提高群體性事件的處理能力。各地要注重流動人口中信息員的建設(shè)，各單位可以借鑒橫峰等地經(jīng)驗，在流動人口的黨員、干部和積極分子中選拔部分綜合素質(zhì)較好的人員，建立流動人口聯(lián)絡(luò)員制度，參與當(dāng)?shù)卣鲃尤丝诜?wù)管理工作，使服務(wù)管理對象與服務(wù)管理部門間形成良性互動，豐富流動人口服務(wù)管理的方法手段，增強掌握流動人口服務(wù)管理形勢研判的實時性。有條件的地方可以利用各種平臺在流動人中開展經(jīng)常性法制宣傳、法制教育和維權(quán)服務(wù)，使流動人口權(quán)益的問題訴求有渠道、解決有依靠，增強政府部門在處理流動人口群體性事件中的主動性。

（三）檢查驗收階段

各單位要根據(jù)方案的要求，認(rèn)真落實工作措施，市里將組相關(guān)人員對各單位的工作情況進行檢查考核，考核成績將納入各單位年度綜合考核，同時，對完成工作目標(biāo)，任務(wù)的單位，結(jié)合工作部署開展情況，評出若干先進單位和先進個人予以獎勵。對未完成工作目標(biāo)的進行通報批評。

（四）工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次流動人口服務(wù)管理工作專項行動到三月底結(jié)束，主要目的是進一步完善我市的流動人口基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決我市春節(jié)后流動人口大量涌入所涉及到流動人口的權(quán)益維護、出租房屋消防安全隱患和流動人口違法犯罪多發(fā)的情況，而采取的重要舉措。各部門必須充分認(rèn)識到此項專項行動的重要性和必要性，在市里成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）和各部門也要相應(yīng)成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，強化工作部署，研究制定本地本部門工作方案，狠抓措施到位，確保責(zé)任落實。

（二）大力整合資源，實現(xiàn)社會聯(lián)動。各相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)、組織、運用社會各界、廣大人民群眾加入到流動人口服務(wù)管理專項行動工作中來，形成社會聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮此次專項工作的主力軍的作用，盡快組建好服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，流動人口服務(wù)管理局要積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)卓有成效的開展工作。

（三）創(chuàng)新管理方法，完善長效機制。各部門應(yīng)當(dāng)把改進流動人口管理服務(wù)方法，探索創(chuàng)新工作方式，建立完善長效管理機制作為本次專項行動的重要環(huán)節(jié)來抓，全面梳理分析成功經(jīng)驗以及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以社會化、市場化為方向，大膽改革和創(chuàng)新，力求突破流動人口管理的瓶頸，為*“兩個社會”的建設(shè)的作出更大貢獻。

（四）互通信息，積累經(jīng)驗。各單位要切實加強信息報送，專項工作期間，每周五將本周工作開展情況、經(jīng)驗材料上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一次（聯(lián)系電話：*），辦公室將及時對各單位工作情況進行通報，對好的經(jīng)驗進行宣傳推廣，對進度慢、力度小、工作拖拉或流于形式做表面文章的，將下達督促通知，限期整改。專項行動結(jié)束后，各單位要寫好總結(jié)，及時上報。