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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)目標(biāo)任務(wù)

一是講黨性。著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立正確的政績觀、利益觀，增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。二是樹新風(fēng)。要切實(shí)“樹牢黨風(fēng)、樹準(zhǔn)政風(fēng)、樹正行風(fēng)、樹好民風(fēng)”。三是優(yōu)環(huán)境。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)社會公共服務(wù)部門的行風(fēng)建設(shè)。四是促發(fā)展。以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)思發(fā)展，以創(chuàng)新的能力謀發(fā)展，以扎實(shí)的作風(fēng)抓發(fā)展，以問題的解決促發(fā)展，以正確的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)發(fā)展。

(二)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在中央紀(jì)委三次全會上的講話精神，以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，以加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)國際商旅名城為根本目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和制約科學(xué)發(fā)展、影響行政效能、破壞環(huán)境方面的問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、健全機(jī)制、形成氛圍，力爭使全市各級黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、履行職責(zé)能力明顯增強(qiáng)、公共服務(wù)和社會管理明顯改進(jìn)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，為打造國際商旅名城、爭創(chuàng)沿邊開放排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

(一)強(qiáng)化思想教育

1、開展政治理論學(xué)習(xí)教育。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和中國特色社會主義理論體系。對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以學(xué)書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)。(牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市委組織部、市委黨校)

2、開展馬克思主義世界觀教育。將黨性教育和馬克思主義世界觀教育納入黨校今后各類主體班次的教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀。(牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市委宣傳部、市委黨校)

3、開展正面典型教育。選樹一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干事、干實(shí)事的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)。(牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市紀(jì)檢委、市委宣傳部)

4、開展警示教育。抓住幾起作風(fēng)建設(shè)和損害發(fā)展環(huán)境方面的反面典型，對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育。(牽頭部門：市紀(jì)檢委，責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部)

5、開展光榮傳統(tǒng)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于新時(shí)期深入學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神的決定，大力弘揚(yáng)我市“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放"為主要內(nèi)涵的城市人文精神。(牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市委組織部、廣播電視局、市委黨校)

(二)強(qiáng)化制度落實(shí)

1、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保證市委目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。(牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

2、認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對報(bào)告事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和解決存在的問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次民主生活會，開展述職述廉。(牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市紀(jì)檢委)

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，對政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。(牽頭部門：市紀(jì)檢委，責(zé)任部門：市委組織部)

4、積極推進(jìn)黨務(wù)公開，研究制定我市推進(jìn)黨務(wù)公開工作指導(dǎo)意見。(牽頭部門：市紀(jì)檢委，責(zé)任部門：市委組織部、市委辦公室)

5、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。(牽頭部門：市審計(jì)局，責(zé)任部門：市紀(jì)檢委、市委組織部)

(三)促進(jìn)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的形成

1、進(jìn)一步清理精簡各部門行政審批事項(xiàng)，市直各部門非行政許可審批事項(xiàng)再縮減10%左右。(牽頭部門：市編辦，責(zé)任部門：市行政審批中心、市效能辦)

2、完善審批方式，優(yōu)化審批流程，提高審批效能。進(jìn)駐行政審批中心的部門要啟用部門“審批專用章”，確保每個(gè)窗口均能獨(dú)立完成受理。辦理制證、蓋章、傳送等審批環(huán)節(jié)，真正形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)，一個(gè)窗口對外的工作格局。暫時(shí)無法進(jìn)駐中心現(xiàn)場辦公的，要參照駐中心部門作法辦理審批事項(xiàng)。(牽頭部門：市行政審批中心，責(zé)任部門：財(cái)政局、物價(jià)局、司法局、法制辦)

3、推進(jìn)“三減兩提高”，即減時(shí)間、減程序、減費(fèi)用，提高行政審批效率，提高審批工作質(zhì)量。落實(shí)“休眠療法”行政事業(yè)性收費(fèi)減免50%。（牽頭部門：市優(yōu)化辦，責(zé)任部門：財(cái)政局、物價(jià)局、司法局、法制辦、市行政審批中心）

(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

1、加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)。強(qiáng)化審批監(jiān)管，紀(jì)檢(監(jiān)察)效能部門與中心建立電子監(jiān)察平臺，各部門與派駐中心審批窗口建立網(wǎng)上直通平臺，對違規(guī)操作部門及人員由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。(牽頭部門：市效能辦，責(zé)任部門：市行政審批中心、市財(cái)政局)

2、對各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，實(shí)行收費(fèi)公示制度，建立收費(fèi)監(jiān)督卡，增強(qiáng)透明度、公開度。(牽頭部門：市監(jiān)察局，責(zé)任部門：市行政審批中心、市物價(jià)局、市工商局、市政府法制辦)

3、按照堅(jiān)持、完善、廢止的要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。(牽頭部門：市政府辦公室，責(zé)任部門：市監(jiān)察局、市政府法制辦)

4、加強(qiáng)對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對環(huán)保項(xiàng)目評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、土地和礦產(chǎn)資源管理、食品藥品審批、評審的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查行政許可的實(shí)施和評后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，糾正重審批輕監(jiān)管等問題。(牽頭部門：市監(jiān)察局，責(zé)任部門：市政府辦公室、市政府法制辦、市糾風(fēng)辦)

5、大力推行政務(wù)公開和公共服務(wù)部門辦事公開，完善政府信息制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。(牽頭部門：市政府辦公室，責(zé)任部門：市直機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局、市政府法制辦)

6、全面落實(shí)首問責(zé)任制、收費(fèi)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、投訴問責(zé)制等制度，促進(jìn)廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。(牽頭部門：市監(jiān)察局，責(zé)任部門：市政府辦公室、市糾風(fēng)辦、市編辦、市政府法制辦)

7、加強(qiáng)社會公共服務(wù)部門的行風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評議行風(fēng)活動，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”和“聚焦廉政”網(wǎng)頁，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍作用。(牽頭部門：市糾風(fēng)辦，責(zé)任部門：市廣播電視局)

8、深入落實(shí)《行政問責(zé)暫行辦法》，重點(diǎn)圍繞重大項(xiàng)目和招商引資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、10件利民實(shí)事落實(shí)情況及信訪穩(wěn)定問責(zé)。嚴(yán)肅查處拖拉梗阻、刁難勒卡、亂收亂罰、違法行政等行為。嚴(yán)肅追究決策失誤、治理失當(dāng)、政令失暢、行為失范等行政責(zé)任及連帶責(zé)任。對嚴(yán)重阻礙發(fā)展、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅處理。(牽頭部門：市效能辦，責(zé)任部門：市直機(jī)關(guān)工委)

9、以解決不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實(shí)、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八方面問題為重點(diǎn)，深入開展“治庸治懶”活動。采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)部位檢查相結(jié)合、定期檢查與臨時(shí)突擊抽查相結(jié)合的辦法，使治理活動經(jīng)常化、常態(tài)化。(牽頭部門：市效能辦，責(zé)任部門：市直機(jī)關(guān)工委)

10、開展市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和中省直部門“一對一”幫扶企業(yè)活動，幫助企業(yè)保增長、促發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)較快增長。力求最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、最大限度地強(qiáng)化政策扶持，最大限度地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益，努力營造“政企聯(lián)手、共渡難關(guān)”的良好環(huán)境。（牽頭部門：優(yōu)化辦，責(zé)任部門：各相關(guān)部門）

(五)創(chuàng)建良好的輿論氛圍

在市級各主要新聞媒體上開辦專欄、專題節(jié)目、公益廣告、系列報(bào)道等，為開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動營造濃厚的輿論氛圍。發(fā)揮“聚焦廉政”網(wǎng)頁、“行風(fēng)熱線”欄目作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。及時(shí)總結(jié)開展作風(fēng)建設(shè)活動的好做法、好典型，對反面典型進(jìn)行剖析、曝光。(牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市紀(jì)檢委、市委組織部、新聞傳媒集團(tuán))

(六)強(qiáng)化督促檢查

1、充分發(fā)揮人大、政協(xié)、行政、司法、群眾、社會的監(jiān)督作用，通過黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員視察、質(zhì)詢聽證和辦理提案、聘請黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、民主評議行風(fēng)、情況通報(bào)會等形式，構(gòu)建全方位、多層次的作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。(牽頭部門：市紀(jì)檢委，責(zé)任部門：市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市委宣傳部)

2、采取多種形式加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)活動情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正以及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，保證作風(fēng)建設(shè)活動的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。(牽頭部門：市紀(jì)檢委，責(zé)任部門：市委辦公室、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公室、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

三、保證措施與工作要求

(一)高度重視，擺上日程。各牽頭部門和責(zé)任部門要深刻認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)活動的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署和要求上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上工作日程，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有力的措施將各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓好抓出成效，保證作風(fēng)建設(shè)活動有組織、有計(jì)劃的開展。

(二)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門要按照市委開展作風(fēng)建設(shè)活動的要求對所承擔(dān)工作任務(wù)制定推進(jìn)落實(shí)工作方案，明確具體內(nèi)容、時(shí)限要求和推進(jìn)措施，做到任務(wù)目標(biāo)明確、措施切實(shí)可行、責(zé)任落實(shí)到人。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)抓好市直機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)活動，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工和完成時(shí)限；市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好作風(fēng)建設(shè)活動，并將作風(fēng)建設(shè)活動作為全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動同部署、同檢查、同考核。要加強(qiáng)對市直各單位開展作風(fēng)建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各單位制定具體推進(jìn)方案，搞好情況綜合，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動工作開展。各牽頭部門和市直機(jī)關(guān)工委、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每一季度要對工作開展情況進(jìn)行一次總結(jié)，年底進(jìn)行一次全面檢查和總結(jié)，并于4月日前將負(fù)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、具體負(fù)責(zé)科室、聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系電話及推進(jìn)落實(shí)工作方案報(bào)市作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)協(xié)調(diào)配合，形成合力。各牽頭部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動與責(zé)任部門溝通協(xié)商；責(zé)任部門要增強(qiáng)配合意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動提出意見建議，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各牽頭部門和責(zé)任部門要密切配合，多溝通、多商量，共同研究解決問題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，保證作風(fēng)建設(shè)活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。