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一、第一批先進(jìn)性教育活動的具體范圍

參加第一批先進(jìn)性教育活動的范圍包括：局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位。

流動人員的黨員，在本區(qū)內(nèi)流動的，一般應(yīng)回原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動。聘用、借用人員中的黨員，一般應(yīng)在聘用、借用單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動。與單位解除勞動關(guān)系但尚未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其居住地黨組織，暫不能轉(zhuǎn)移的回原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動。

二、充分認(rèn)識搞好第一批先進(jìn)性教育活動的重要意義

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措；是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措；是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。

認(rèn)真謀劃和切實搞好第一批的先進(jìn)性教育活動，對于進(jìn)

一步學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、鞏固效能建設(shè)成果、提高黨的執(zhí)政能力有著至關(guān)重要的作用。同時，還可以積累經(jīng)驗，對第二、三批單位的先進(jìn)性教育活動起到示范表率作用，并有利于黨政機(jī)關(guān)集中精力抓好后兩批單位的先進(jìn)性教育活動。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的一系列指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對搞好第一批先進(jìn)性教育活動重要性和必要性的認(rèn)識，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、市委、區(qū)委的重大決策部署上來，從一開始就堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保先進(jìn)性教育活動扎實有效推進(jìn)。

三、集中學(xué)習(xí)教育各階段的主要任務(wù)和要求

第一階段：學(xué)習(xí)動員，時間二個月左右。針對機(jī)關(guān)黨員隊伍構(gòu)成的特殊性、工作性質(zhì)的特殊性和干部素質(zhì)的特殊性，不斷創(chuàng)新教育活動的方式方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實效性，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺實踐“三個代表”重要思想，努力在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。突出四個方

面重點：

一是搞好動員部署。根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委要求，在督導(dǎo)組指導(dǎo)下認(rèn)真做好調(diào)查摸底、制定方案、研定計劃、組建機(jī)構(gòu)等工作。學(xué)習(xí)教育方案和計劃經(jīng)督導(dǎo)組審定后，及時召開動員大會，一把手要親自動員，機(jī)關(guān)全體黨員參加。

二是開展“三學(xué)三練”和“開展五學(xué)習(xí)、進(jìn)行五教育、爭當(dāng)五模范”活動，扎實抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。黨組織要大力開展

“學(xué)黨章、學(xué)理論、學(xué)典型，練黨性、練修養(yǎng)、練本領(lǐng)”活動和以“學(xué)《黨章》、學(xué)《決定》、學(xué)《講話》、學(xué)《條例》、學(xué)文件；進(jìn)行形勢任務(wù)教育、執(zhí)政能力教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)技能教育；爭當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)、開拓進(jìn)取的模范，踐行宗旨、執(zhí)政為民的模范，敬業(yè)愛崗、勇創(chuàng)業(yè)績的模范”為主要內(nèi)容的“開展五學(xué)習(xí)、進(jìn)行五教育、爭當(dāng)五模范”活動。組織黨員重點學(xué)習(xí)黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于先進(jìn)性教育的重要講話和批示精神，特別要及時學(xué)習(xí)同志專題報告的精神和同志《論加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)（專題摘編）》。要加強(qiáng)先進(jìn)典型的培樹工作，做到用身邊的人教育身邊的人。積極參加區(qū)里組織的優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報告團(tuán)、黨員先進(jìn)性教育宣講團(tuán)、演唱團(tuán)等教育活動，以“創(chuàng)業(yè)新長征、黨員當(dāng)先鋒”為載體，以弘揚(yáng)“一江精神”、“大陳墾荒精神”為重點，以激勵教育、警示教育和革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育為主要形式，組織開展黨員先進(jìn)性教育實踐營活動。開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)知識型好黨員”教育活動，組織理論抽考活動和知識競賽活動，積極參與“保持黨員先進(jìn)性教育大家談”社會征文比賽活動等。要通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、組織討論、個人自學(xué)，重溫入黨志愿書，開設(shè)先進(jìn)性教育論壇，讀書會、演講會，以及舉辦專場形勢報告會和請先進(jìn)人物現(xiàn)身說法等多種形式，使廣大黨員黨性修養(yǎng)進(jìn)一步鍛煉，能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，把廣大黨員的先進(jìn)性在全力推進(jìn)*主城區(qū)現(xiàn)代化新進(jìn)程和建設(shè)“平安*”的實踐中充分發(fā)揮出來。集中學(xué)習(xí)時間一般不少于40學(xué)時。

三是采取“四個入手、一大討論”教育方式。黨支部和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從溝通入手，了解黨員；從關(guān)愛入手，幫助黨員；從引導(dǎo)入手，教育黨員；從凝聚入手激勵黨員，使廣大黨員切切實實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。組織黨員對照黨章的規(guī)定和中央《意見》提出的基本要求，結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)存在的六方面共性問題和對照先進(jìn)典型，廣泛開展以“共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒，推進(jìn)*新發(fā)展”和“黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)”為主題的“先鋒形象”大討論活動。通過討論，使廣大黨員明確本單位本支部的黨員先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在哪里，如何保持先進(jìn)性，如何樹立黨員良好形象等問題，在討論的基礎(chǔ)上提煉出體現(xiàn)時代精神、反映我局機(jī)關(guān)黨員特點、符合崗位實際的共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求，總結(jié)提煉“先鋒形象”的具體內(nèi)涵。

四是扎實開展“三服務(wù)、送溫暖”活動。在認(rèn)真開展“落實三真、關(guān)愛基層”行動的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，組織開展黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾和機(jī)關(guān)服務(wù)基層為內(nèi)容的“三服務(wù)、送溫暖”活動，實施“黨內(nèi)關(guān)懷工程”建設(shè)。局

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭到所聯(lián)系的單位，參加“三服務(wù)、送溫暖”活動。開展“進(jìn)村訪戶解民憂”活動，組織各單位負(fù)責(zé)人到本單位聯(lián)系點或本單位農(nóng)村工作指導(dǎo)員所駐村看望慰問困難群眾。主動服務(wù)基層，服務(wù)黨員，服務(wù)群眾。

第二階段：分析評議，時間一個月左右。分析評議要重點查找黨員隊伍和黨組織在存在的與“三個代表”重要思想要求，與保持黨的先進(jìn)不相適應(yīng)、不相符合的問題。主要抓好七個方面重點：

一是廣泛征求意見。黨支部要通過民主懇談、設(shè)意見箱、專線電話、網(wǎng)上征詢、媒體征集等形式，以及利用黨代表提案和提建議、批評、意見，“黨代表熱線”和效能投訴中心等廣泛征求了解各方面群眾的意見并將征求到的意見好實向黨員反饋。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到基層聽取意見。黨員個人也要主動聽取和征求群眾意見。

二是開展談心談話活動。班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與黨員之間、黨員與黨員相互之間要認(rèn)真談心交心，溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。

三是撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的群眾和黨員的意見，組織全體黨員開展“六查六看六樹”活動，即：一查理想信念，看有無理想不堅定、個人主義至上行為，樹立淡泊名利、樂于奉獻(xiàn)的形象；二查學(xué)習(xí)態(tài)度，看是否勤于學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，樹立理論武裝、提高本領(lǐng)的形象；三查群眾觀念，看有無脫離群眾、宗旨意識淡薄，樹立心系群眾、服務(wù)基層的形象；四查工作作風(fēng)，看有無形式主義、官僚主義的行動，樹立求真務(wù)實、依法行政的形象；五查創(chuàng)新意識，看有無不

求進(jìn)取、無所作為的思想，樹立與時俱進(jìn)、爭創(chuàng)一流的形象；六查紀(jì)律觀念，看有無不遵守黨的紀(jì)律、不廉潔自律行為，樹立堅持“兩個務(wù)必”、嚴(yán)于律己的形象。每個黨員都要認(rèn)真回答好“八個方面”的問題，即當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)實表現(xiàn)是什么，黨的愿望是什么，群眾期望是什么，黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)是什么，向先進(jìn)典型學(xué)什么，自己差距是什么，今后應(yīng)當(dāng)做什么。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要重新思考過去我在干什么，現(xiàn)在應(yīng)該做什么，將來應(yīng)該留什么。通過“六查六看六樹”，對照檢查自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面情況，查找存在的突出問題，剖析思想根源，并形成黨性分析材料。

四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個進(jìn)行對照檢查、自我批評，黨員之間進(jìn)行相互評議，開展批評。黨員要根據(jù)評議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。

五是召開支委會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，研究提出對每個黨員評議意見。

六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評教育，幫助認(rèn)識問題，要求其認(rèn)真改正。

七是通報評議情況。要以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高，時間一個月左右。整改提高要突出增強(qiáng)宗旨觀念，提高服務(wù)本領(lǐng)，促進(jìn)各項工作的要求。主要抓好四個方面重點：

一是制定整改方案。針對分析評議情況，各個單位、基層黨組織、黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，特別是要通過解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的實際問題來體現(xiàn)整改成效和教育成果。

二是落實整改意見。各單位和每個黨員要按照擬定的整改方案，實行“民主評定、掛牌銷號”方式，一項一項落實整改措施。對那些民主評定的突出問題要進(jìn)行“掛牌”整改，明確時間，盡快整改解決。及時解決了的問題要進(jìn)行“銷號”，對那些能解決而以一時解決不了的問題，要集中時間、集中精力進(jìn)行整改解決；對那些確實不能解決的問題，要如實說明情況，待條件成熟后逐步加以整改解決。要健全農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度、全程辦事制和效能網(wǎng)服務(wù)平臺，建立和完善“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾和機(jī)關(guān)服務(wù)基層”的各項長效機(jī)制。要召開整改民主懇談會、整改協(xié)調(diào)會、民情分析會、民事交辦會，著力解決群眾關(guān)心的重點、難點問題。

三是公布整改情況。要將制定整改措施和進(jìn)行整改情況在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是進(jìn)行滿意度測評。集中教育結(jié)束前，要通過召開群眾代表點評會、組織暗訪檢查和輿情抽樣調(diào)查等形式，對各單位先進(jìn)性教育活動開展情況進(jìn)行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時進(jìn)行“補(bǔ)課”。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。要在建立健全長效機(jī)制上下功夫，重點要探索建立機(jī)關(guān)黨員干部績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、機(jī)關(guān)黨員結(jié)對幫扶和談心交心等制度。建立和完善

“一卡一隊伍”長效機(jī)制（建立黨員信息管理服務(wù)卡，健全黨員志愿者隊伍）。在建黨85周年前夕，要以適當(dāng)?shù)姆绞綄?yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

四、需要把握好的幾個問題

（一）要把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿教育活動始終。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的一系列精神統(tǒng)一思想，引導(dǎo)廣大黨員、干部充分認(rèn)識開展先進(jìn)性教育活動的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)理論與改造世界觀結(jié)合起來，緊密聯(lián)系思想實際，要有針對性地解決好先進(jìn)性教育活動每個階段出現(xiàn)的思想認(rèn)識問題，努力做到先進(jìn)性教育活動向前推進(jìn)一步，黨員的思想認(rèn)識提高一步。要與推動實際工作結(jié)合起來，切實把“三個代表”重要思想落實在黨員的崗位上，體現(xiàn)在黨員的行動中。

（二）廣泛開展“共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒，推進(jìn)*新發(fā)展”主題實踐活動。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，廣泛開展以“共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒，推進(jìn)*新發(fā)展”的主題實踐活動，使先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合我區(qū)實際，充分體現(xiàn)時代特征、*特點、黨建特色。我局要在堅持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積極探索各種有效的活動載體和形式，確保先進(jìn)性教育活動出實效、見成效。

（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既

要抓好本單位的教育活動，又要以普通黨員身份參加先進(jìn)性教育活動，堅持做到模范帶頭。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，還要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局黨組書記在學(xué)習(xí)動員階段都要結(jié)合自己的成長經(jīng)歷、思想進(jìn)步過程，帶頭給本單位的黨員干部和入黨積極分子講一次黨課。

（四）著力解決黨員和黨支部存在的不適應(yīng)和不符合的問題。教育活動中，要采取有力措施解決好黨員群眾中存在的政治意識、宗旨意識、廉潔從政和服務(wù)基層、行風(fēng)方面的突出問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，使黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)有明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)工作水平有明顯提高。

（五）鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。切實做好聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的工作，進(jìn)一步健全完善為民辦實事的舉措和機(jī)制，把各項為民辦實事的措施落到實處，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能。繼續(xù)深化便民制度，組織廣大黨員走出機(jī)關(guān)，深入基層，聯(lián)系和幫助貧困戶和困難戶職工群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。把開展先進(jìn)性教育活動與做好機(jī)關(guān)黨建的經(jīng)常性工作結(jié)合起來，著力選好、配強(qiáng)黨支部負(fù)責(zé)人，提高黨務(wù)干部素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨支部。積極拓寬黨內(nèi)民主渠道，建立完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，切實保障廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。進(jìn)一步加大干部任用條例監(jiān)督檢查力度，探索機(jī)關(guān)中層干部跨部門競爭上

崗，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨員教育管理工作和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的新途徑、新方法，努力形成加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

和黨員教育管理工作常抓不懈的機(jī)制。

（七）做好教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。正確處理開展先進(jìn)性教育活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，堅持把先進(jìn)性教育活動與全力推進(jìn)*主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程結(jié)合起來，與深化“三樹一創(chuàng)”活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)牛玉儒、周國知、李友星等先進(jìn)事跡和做好本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，合理安排、相互促進(jìn)，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。在先進(jìn)性教育活動期間，妥善安排，確保先進(jìn)性教育活動和村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作都能如期完成。

五、切實加強(qiáng)對第一批先進(jìn)教育活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局黨組要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識放在首位，并貫穿先進(jìn)性教育活動全過程。要成立先進(jìn)教育活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。局黨組主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任本單位先進(jìn)性教育活動的第一責(zé)任人，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要貫徹落實好局黨組的部署和要求，抓好分管部門、單位的先進(jìn)性教育活動。黨支部負(fù)責(zé)人是先進(jìn)性教育活動的直接責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在第一批先進(jìn)性教育活動期間，各單位的主要負(fù)責(zé)同志，除了參加省委、市委和區(qū)委安排的會議和活動外，一般不得安排外出活動。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。局班子領(lǐng)導(dǎo)成員要結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點。要通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)等途徑，幫助聯(lián)系點進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。

（三）建立督導(dǎo)制度。要抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成督促檢查組，加強(qiáng)對所屬單位黨支部開展先進(jìn)性教育活動的督促檢查。督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時

了解掌握先進(jìn)性教育活動的進(jìn)展情況，向所在單位提出建議。及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決；及時向派出督導(dǎo)組的黨組先進(jìn)教育活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，當(dāng)好參謀。

（四）建立群眾監(jiān)督評價制度。黨支部在整個教育活動中都要堅持群眾路線。制定工作方案時，要廣泛征求群眾意見，把事關(guān)群眾切身利益和群眾反映強(qiáng)烈的問題，作為先進(jìn)性教育活動重點解決問題。要根據(jù)每個階段的具體任務(wù)和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關(guān)活動，接受群眾監(jiān)督和評價。

（五）搞好輿論宣傳。黨支部要充分運(yùn)用報刊、簡報、廣播、電視等媒體，廣泛開展“時代先鋒”主題宣傳活動。大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，宣傳中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的一系列指示，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動的好做法、好經(jīng)驗和成效，為先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。