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根據(jù)《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)"三項行動"實施意見的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，以深入開展"安全生產(chǎn)年"活動為主線，圍繞安全生產(chǎn)各項工作目標(biāo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民安全意識，推進(jìn)安全文化建設(shè)，為全面落實安全生產(chǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，全面推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策落到實處，政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力明顯提升，全員安全培訓(xùn)工程進(jìn)一步深化，全民安全意識、安全技能明顯提高，全社會"關(guān)愛生命、關(guān)注安全"的輿論氛圍日益濃厚。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）以"關(guān)愛生命、安全發(fā)展"為主題，深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動。

1、大力宣傳"安全發(fā)展"科學(xué)理念。要深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊密結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)實際，深入研究探討全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施，在全社會營造安全發(fā)展、關(guān)注安全的氛圍。繼續(xù)聯(lián)合開展"安康杯"知識競賽等宣傳活動，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實踐，推動工作。

2、大力宣傳黨委政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措及所取得的成績。宣傳縣委、縣政府在安全生產(chǎn)方面的重大決策，宣傳全縣安全生產(chǎn)的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策措施；宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革以來安全生產(chǎn)形勢發(fā)生的深刻變化；宣傳安全監(jiān)管隊伍的新風(fēng)貌、工作的新舉措；宣傳做好安全生產(chǎn)的有利條件，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。對安全生產(chǎn)形勢的宣傳，堅持"兩點(diǎn)論"，既充分肯定安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，又清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和困難問題，振奮精神，言危思進(jìn)，警鐘長鳴。

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。結(jié)合"五五"普法，充分利用"安全生產(chǎn)月"活動和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》實施周年日等時段和節(jié)點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅持宣傳先行，教育推動，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)普及，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

4、廣泛開展第八個"全國安全生產(chǎn)月"活動。以"關(guān)愛生命、安全發(fā)展"為主題，周密策劃，及早部署。通過安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、文藝匯演、安全知識競賽、圖版展、應(yīng)急救援演練、攝影比賽、演講比賽等豐富多彩的宣傳教育活動，促進(jìn)全社會加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大人民群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀(jì)，形成全社會關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。積極配合國家安全生產(chǎn)"萬里行"集中采訪報道活動，宣傳我縣安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗，營造更加有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍。

5、積極開展安全生產(chǎn)主題教育活動。充分利用各安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的工作特點(diǎn)，開創(chuàng)性地開展一些安全教育主題活動。教育部門要組織開展"防災(zāi)減災(zāi)宣傳周"活動，組織開展好"千名師生應(yīng)急避險大演練活動"，讓學(xué)生掌握基本的應(yīng)急避險技能。農(nóng)機(jī)部門要以"平安農(nóng)機(jī)"建設(shè)為載體，利用"農(nóng)民信箱"這個平臺，深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動。水務(wù)部門要以"水系民生、安全發(fā)展"為主題，積極開展安全宣傳教育活動，促進(jìn)水利安全文化建設(shè)。交通部門要積極與傳媒中心、廣播電視臺合作開設(shè)專欄，制作交通安全宣傳片進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)車站等"四進(jìn)"活動，增強(qiáng)交通參與者的安全意識。積極開展"平安綜治宣傳月"活動，進(jìn)一步宣傳"平安*"建設(shè)和社會治安綜合治理工作。

6、大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。積極宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)總結(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。廣泛宣傳"百千萬"企業(yè)安全服務(wù)活動中的典型經(jīng)驗和做法，通過深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育和科技咨詢等形式，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中碰到的安全技術(shù)難題。積極推出社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域安全工作的典型和經(jīng)驗，特別是在普及安全常識中的典型和經(jīng)驗，引導(dǎo)人民群眾重視安全、學(xué)會安全。

（二）大力推進(jìn)宣傳文化建設(shè)。

1、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。組織指導(dǎo)和推動各行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范活動，力爭在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和建筑施工等高危行業(yè)推出具有行業(yè)特色的安全文化建設(shè)示范企業(yè)和成功模式，組織企業(yè)之間的學(xué)習(xí)與交流，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。開展安全知識科普活動，編印發(fā)放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。

2、推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信創(chuàng)建活動，通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業(yè)經(jīng)營管理者中，倡導(dǎo)樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。對存在誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，要在媒體上公布，建立和完善"黑名單"制度。

3、積極推進(jìn)安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作。鼓勵各單位采取生動的、新穎的、傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的各種形式來豐富日常宣傳，確保安全生產(chǎn)日常宣傳時抓時新、常抓不懈。積極利用送電影下鄉(xiāng)，廣泛開展安全生產(chǎn)文藝演出與群眾性文藝活動。

4、大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法[2009]11號），大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。

（三）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

1、強(qiáng)化安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是開辦適合安全監(jiān)管干部的成人學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管干部的文化知識和業(yè)務(wù)水平。

2、深化全員安全培訓(xùn)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)、建筑施工企業(yè)人員安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查。做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式，切實提高高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識和安全技能。抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時間和培訓(xùn)質(zhì)量。新招用職工未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗。逐步實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員全部持證上崗。

3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)不規(guī)范、達(dá)不到質(zhì)量要求和違規(guī)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其整改，整改不到位的，按照有關(guān)規(guī)定取消其培訓(xùn)資質(zhì)，建立能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)全縣安全培訓(xùn)工作的開展。

4、加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對口、專兼結(jié)合的原則，努力在全縣建成一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資庫建設(shè)，做到資源共享，為安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提供人才保障。定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資交流研討，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)理念和方法的創(chuàng)新，不斷提高師資隊伍教學(xué)能力和水平。

（四）拓展宣傳陣地，堅持正確輿論導(dǎo)向。

1、加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作。充分發(fā)揮主要媒體作用，正確引導(dǎo)社會輿論。及時在主要媒體重要信息，通過開辟專欄等形式，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的宣傳。加強(qiáng)與電臺、電視臺、報社、新聞網(wǎng)站的合作，激勵新聞媒體和新聞工作者關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)工作。

2、規(guī)范信息，做好輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息欄目的建設(shè)，及時權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞制度，規(guī)范新聞程序。關(guān)注熱點(diǎn)問題，堅持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會輿論。

3、完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》，結(jié)合實際，制定突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案，堅持導(dǎo)向正確、及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理，及時有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

4、建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測和分析研判機(jī)制。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，對網(wǎng)上重大輿情動向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，對特別重大生產(chǎn)安全事故情況要爭取第一時間在網(wǎng)上作出反應(yīng)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。宣傳教育行動在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組織實施，做到方案落實、項目落實、責(zé)任落實、人員落實、完成時限落實。要建立"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界齊抓共管，安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合"的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)溝通，推廣經(jīng)驗?？h安全生產(chǎn)委員會辦公室要建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，總結(jié)工作進(jìn)展情況，及時分析形勢，及時進(jìn)行有效指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門每季度要向縣安委會辦公室報送工作情況，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗?？h安全生產(chǎn)委員會辦公室將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時對宣傳教育行動開展情況進(jìn)行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。

（三）突出重點(diǎn)，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把安全生產(chǎn)宣傳教育行動與今年的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動有機(jī)結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機(jī)制結(jié)合起來，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。