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單位清查是經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確確定普查對象總體，規(guī)范各類報(bào)表實(shí)施范圍，保證普查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》和《浙江省第二次經(jīng)濟(jì)普查單位清查辦法》的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、單位清查的目的

單位清查的目的，是為了摸清我縣轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別、生產(chǎn)經(jīng)營情況，準(zhǔn)確界定普查對象與種類，落實(shí)普查登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏，為普查培訓(xùn)、普查登記和有針對性地開展宣傳動員等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。

二、單位清查的對象和范圍

單位清查的對象是我縣轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

三、單位清查的原則和方法

單位清查采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織原則。按照全國統(tǒng)一部署，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)會同同級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門組織開展單位清查工作。各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，要向同級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料并參與清查摸底查漏補(bǔ)缺工作；鐵路、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門，要向經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供本系統(tǒng)在當(dāng)?shù)氐姆ㄈ藛挝弧⒎种C(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的名錄；教育、衛(wèi)生、郵政、電信等主管部門和大型企業(yè)要向同級普查機(jī)構(gòu)提供本系統(tǒng)在當(dāng)?shù)氐姆ㄈ藛挝?、分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的名錄，并協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)做好單位清查工作；建設(shè)部門要向同級普查機(jī)構(gòu)提供其審批的具有建筑業(yè)資質(zhì)的法人單位名單，并協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)做好單位清查工作；軍隊(duì)、武警要協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)對營區(qū)內(nèi)的非隸屬經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行清查。

單位清查實(shí)行在地登記原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以社區(qū)（居委會）、村委會為單位劃分普查區(qū)(或進(jìn)一步劃分普查小區(qū))，對所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶，進(jìn)行“地毯式”逐一清查。所有法人和產(chǎn)業(yè)活動單位，均填報(bào)《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》，同時(shí)，多產(chǎn)業(yè)法人單位還需填報(bào)《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》；個(gè)體經(jīng)營戶填報(bào)《個(gè)體經(jīng)營戶清查表》。

單位清查的組織方法。全縣統(tǒng)一制定單位清查方案，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和綜合分析，分專業(yè)審核評估數(shù)據(jù)和確定年報(bào)單位。

四、單位清查的表式

單位清查對法人和產(chǎn)業(yè)活動單位、個(gè)體經(jīng)營戶分別采用不同的表式。具體包括法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表(611表)、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表(612表)、浙江省個(gè)體經(jīng)營

戶清查表(613表)。

五、單位清查的時(shí)間

單位清查工作從20*年9月下旬開始，各鄉(xiāng)至20*年10月25日前結(jié)束，各街道、建制鎮(zhèn)至20*年10月31日前結(jié)束。單位清查登記的時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為20*年9月30日數(shù)據(jù)，時(shí)期數(shù)據(jù)為20*年1—9月份及20*年預(yù)計(jì)數(shù)。普查指導(dǎo)員和普查員的清查培訓(xùn)工作要在10月10日前完成。普查區(qū)(小區(qū))的劃分、小區(qū)編碼和普查區(qū)(小區(qū))示意圖繪制工作要在9月30日前完成上報(bào)，

小區(qū)圖留鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備查。

六、單位清查的標(biāo)準(zhǔn)

單位清查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄。包括：《全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則(GB/T11714-*)》、《統(tǒng)計(jì)上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則》、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754―20*)》、《法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》及單位劃分有關(guān)問題的處理辦法、《統(tǒng)計(jì)上單位劃分的規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼》、《房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等。

七、單位清查的方式和實(shí)施步驟

我縣單位清查采用以部門資料為線索，“先清查后比對”方式進(jìn)行，即縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)先把部門收集上來的資料，盡量分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，甚至村、居，以此為線索，組織進(jìn)行“地毯式”清查，然后再將“地毯式”清查結(jié)果分別與有關(guān)部門行政登記資料進(jìn)行比對，根據(jù)比對情況，進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。

（一）清查資料的準(zhǔn)備

清查前要準(zhǔn)備好開展經(jīng)濟(jì)普查的文件、有關(guān)法律文書、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、普查員工作表、單位清查表、普查區(qū)地圖、普查員工作證件、普查員手冊、致經(jīng)濟(jì)普查對象的一封信、普查員用品等有關(guān)資料，并發(fā)放到基層。

（二）“地毯式”清查

清查前，普查指導(dǎo)員和普查員要做到：第一，對相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實(shí)地勘查，確定區(qū)域范圍，并明確每個(gè)普查員負(fù)責(zé)的普查區(qū)地域范圍和界線。第二，熟悉環(huán)境，明確各普查員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況，重點(diǎn)了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三，按地形和道路情況，制定調(diào)查路線。

普查指導(dǎo)員、普查員入戶清查時(shí)，須持有縣級普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。對不配合普查工作的調(diào)查對象，普查員依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》發(fā)放法律文書進(jìn)行督促，情節(jié)嚴(yán)重的移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員處理。

普查員在清查登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線，逐戶進(jìn)行清查，甄別調(diào)查對象，通過詢問并按照單位界定條件及其他有關(guān)規(guī)定，判斷其是否屬于本次普查的對象，如確認(rèn)屬于普查對象，普查員首先必須向調(diào)查對象發(fā)放《致經(jīng)濟(jì)普查對象的一封信》和《承諾書》，然后認(rèn)真查驗(yàn)調(diào)查對象的登記注冊證件（執(zhí)照）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)帳等材料，并協(xié)助調(diào)查對象據(jù)實(shí)逐項(xiàng)填寫清查表。

（三）清查表審核、整理與裝訂

單位清查登記后，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對本普查區(qū)的清查表進(jìn)行人工審核，對漏報(bào)的單位、漏報(bào)項(xiàng)目及不符合審核條件的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、更正和補(bǔ)報(bào)。人工審核通過后，將普查區(qū)清查表按《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》和《浙江省個(gè)體經(jīng)營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂（《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂），并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普查辦公室。如普查區(qū)單位較多，可按表種每百頁裝訂一本。清查表裝訂封面見附件?！墩憬挝磺宀槠詹閱T工作表》待單位清查工作全部結(jié)束后，按普查小區(qū)裝訂后報(bào)鄉(xiāng)級經(jīng)普辦。

清查工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)普辦應(yīng)及時(shí)組織普查員和普查指導(dǎo)員對清查工作的質(zhì)量進(jìn)行全面復(fù)查。復(fù)查工作的重點(diǎn)是核查普查區(qū)（普查小區(qū)）內(nèi)單位和個(gè)體經(jīng)營戶有無遺漏，清查工作表中的單位性質(zhì)界定是否準(zhǔn)確，清查表的填寫是否準(zhǔn)確，營業(yè)收入是否瞞報(bào)、虛報(bào)。復(fù)查可以通過自查、互查、議查三種方式進(jìn)行。

復(fù)查后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)普辦要會同本普查區(qū)的普查指導(dǎo)員、普查員一起對該普查區(qū)清查表進(jìn)行人工審核，并及時(shí)組織各普查區(qū)進(jìn)行交叉審核，對發(fā)現(xiàn)的調(diào)查單位漏報(bào)重報(bào)、瞞報(bào)虛報(bào)、調(diào)查指標(biāo)漏填錯(cuò)填等問題盡快核實(shí)、更正、補(bǔ)報(bào)。全部清查表確認(rèn)無誤后簽字上報(bào)縣級普查辦公室。

（四）單位查遺補(bǔ)漏

鄉(xiāng)級普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)部門提供變動資料，如根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)比對后產(chǎn)生的核查單位清單等，進(jìn)行查遺補(bǔ)漏，做好本轄區(qū)內(nèi)單位變動動態(tài)維護(hù)，重點(diǎn)掌握好9月至12月單位新增、注銷、遷移、合并、停業(yè)、破產(chǎn)等情況，并做好書面記錄，及時(shí)上報(bào)縣級經(jīng)普辦。

（五）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿單位清查工作的始終，縣、鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)在清查數(shù)據(jù)上報(bào)后，必須盡快組織清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收工作。

單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗(yàn)收，內(nèi)容包括：聽取匯報(bào)、審查普查員選聘資料、普查區(qū)劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗(yàn)收的重點(diǎn)是深入其普查區(qū)域范圍內(nèi)的繁華城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰縣區(qū)交界處等調(diào)查對象復(fù)雜、稠密的地區(qū)，逐戶核實(shí)單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

縣級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少要抽取1個(gè)普查區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應(yīng)不低于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）單位總數(shù)的5%。

單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收時(shí)，要對被抽中的普查區(qū)內(nèi)的所有單位重新逐戶調(diào)查核對。抽查完成后每個(gè)普查區(qū)要填寫一份單位數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查報(bào)告單，以計(jì)算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果不達(dá)標(biāo)的地區(qū)要重新返工，限期整改，直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。

數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)為：⑴漏報(bào)率。法人、產(chǎn)業(yè)活動單位漏報(bào)率低于1%，個(gè)體經(jīng)營戶漏報(bào)率低于2%。⑵單位界定錯(cuò)誤率低于1%。

（六）上報(bào)單位清查數(shù)據(jù)

單位清查的基層表、匯總表、綜合表和清查數(shù)據(jù)上報(bào)說明要經(jīng)當(dāng)?shù)仄詹檗k主要負(fù)責(zé)人審核、簽字，逐級上報(bào)。

單位清查數(shù)據(jù)和部門行政登記資料之間的差異分析報(bào)告，須由普查辦公室相關(guān)成員單位共同簽字認(rèn)可，隨清查結(jié)果一并上報(bào)上級普查機(jī)構(gòu)。

八、建立質(zhì)量控制小組和工作報(bào)告制度

縣級普查機(jī)構(gòu)要建立普查質(zhì)量控制小組，負(fù)責(zé)檢查清查摸底中的質(zhì)量控制工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)普辦結(jié)合本地實(shí)際，制定各種質(zhì)量控制辦法，規(guī)范、考核普查員和普查指導(dǎo)員行為與績效。

在清查摸底期間，全縣逐級建立清查摸底工作報(bào)告制度。縣級普查機(jī)構(gòu)要定期收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清查摸底的進(jìn)展情況以及工作中遇到的問題，并對有關(guān)問題作出解答，同時(shí)不定期地對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行巡查，確保清查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在10月15日、10月20日上報(bào)一次本地清查摸底的進(jìn)展情況和工作中遇到的問題及建議。

九、單位清查工作總體進(jìn)度安排

第一階段（20*年9月30日前完成）

做好清查摸底物資準(zhǔn)備工作；完成區(qū)域劃分、地圖繪制和地址編碼工作；部署全縣清查摸底工作；

第二階段（20*年10月31日前完成）

10月10日前完成完成普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)；各街道、建制鎮(zhèn)在10月31日前完成普查員入戶清查，完成清查表審核、糾錯(cuò)和查漏補(bǔ)缺工作，并上報(bào)數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)在10月25日前完成普查員入戶清查，完成清查表審核、糾錯(cuò)和查漏補(bǔ)缺工作，并上報(bào)數(shù)據(jù)。

第三階段（20*年11月20日前完成）

10月25日—11月20日縣普查辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的清查摸底工作進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行補(bǔ)課。