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城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的全面實施，對保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，不斷提高管理服務水平，根據(jù)民政部《關于開展基層低保工作規(guī)范化建設活動的通知》（民函[20*]177號）精神和省民政廳及縣民政局的部署要求，結合我鎮(zhèn)實際，制訂本實施方案。

一、目的要求

*鎮(zhèn)基層低保工作規(guī)范化建設活動以黨的十六屆六中全會、第十二次全國民政會議和第十六次全省民政會議精神為指導，以推進低保制度在基層的更好落實為目的，以"健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進公開"為目標，全面提高基層低保管理水平和服務質(zhì)量，努力把基層低保機構建設成民政部門"為民解困"的優(yōu)秀窗口，使低保制度真正惠及廣大困難群眾。

二、主要內(nèi)容

（一）科學管理，規(guī)范操作

1、分類管理。針對低保對象的不同情況，實施分類管理，積極落實相關救助措施。實施"紅、綠卡"制度管理，重點加強對"紅卡"低保對象的定期核查工作，提高工作效率。

2、開展民主評議。村（社區(qū)）推廣實行民主評議辦法，提高低保工作的透明度，加強社會各方對低保工作的監(jiān)督。

3、準確核定收入。要嚴格按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》，準確核定低保對象收入。

4、開展定期復核。各村主要領導和村級民政聯(lián)絡員要按季度上門了解低保家庭情況，重點加強對紅卡低保對象的核查。及時掌握低保對象就業(yè)、死亡、收入變動等情況，并及時調(diào)整補助金額和確定新增、退保對象，做到應保盡保、應補盡補、應退盡退。要求按月上報低保對象調(diào)整情況明細匯總表（見附表）。鎮(zhèn)政府將定期對部分低保家庭進行抽查。

5、建立低保證年審制度。為解決低保取消戶原低保證回收難問題，進一步加強動態(tài)管理，將每年的6月份定為低保證年審月。經(jīng)年審符合低保條件的，加蓋"年審合格章"，經(jīng)辦人簽字后方可繼續(xù)享受低保，不符合低保條件的，收回低保證。未經(jīng)年審的，從次年1月份起取消低保享受資格。

（二）加強低保工作隊伍建設

各村要高度重視低保工作隊伍建設，村二委會主要領導分管，并配備1名村級民政聯(lián)絡員，新從事低保工作的人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓，以樹立良好的職業(yè)道德，培養(yǎng)精湛的業(yè)務能力。

（三）加強宣傳，提高低保工作透明度

各村要以村組為主要陣地，通過各種群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳低保政策。完善"三公開、一監(jiān)督"制度，即"公開低保申請條件、公開審批程序、公開審批結果，接受群眾監(jiān)督"。方便群眾參與和監(jiān)督，不斷提高廣大群眾對低保工作的認知度。

三、活動安排

以"規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務"為主題的基層低保工作規(guī)范化建設活動，從現(xiàn)在起到20*年12月，活動共分二個階段進行。

（一）動員部署和全面排查階段：從現(xiàn)在起到10月底。要通過適當形式使各有關方面和人員明確本次活動的目的、內(nèi)容和要求，動員廣大干部群眾積極參與，形成基層落實、上下聯(lián)運的良好態(tài)勢。10月份要對本轄區(qū)所有低保對象進行一次徹底摸底排查，對符合低保條件的，及時納入低保范圍；不符合低保條件的，堅決予以注銷；收入有變化的，及時調(diào)整補助金額。

（二）規(guī)范完善和總結考核階段：11月，各村要對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與鎮(zhèn)聯(lián)系，積極提出意見和建議。對活動開展情況進行總結，樹立一批基層低保工作"規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務"的先進典型。

四、有關要求

（一）加強組織領導

進一步規(guī)范基層低保工作，為廣大城鄉(xiāng)低保對象提高優(yōu)質(zhì)服務，是新形勢下完善城鄉(xiāng)低保制度、提高管理服務水平的重要舉措，也是體現(xiàn)政府為民服務宗旨，樹立民政部門良好形象的重要內(nèi)容。各村要充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施。

（二）加強信息交流，注重活動實效。

各村組織好信息交流，及時向鎮(zhèn)反映進展情況。開展活動的目的是為了推動工作。要以是否健全了制度、規(guī)范了操作、提高了素質(zhì)、改善了條件、促進了公開，來衡量活動是否真正取得了成效。各村在活動過程中要牢牢把握方向，力戒形式主義。各村在推進基層低保工作規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務過程中所形成的資料，樹立的典型，是促進低保事發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，要認真整理，及時向鎮(zhèn)政府報送。