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為切實(shí)做好2009年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合*市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和防治重點(diǎn)

根據(jù)氣象部門(mén)氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)，今年仍屬氣象災(zāi)害偏重年份，極端天氣事件呈多發(fā)趨勢(shì)，我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率較大，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在4月－6月的梅汛期及7月－9月的臺(tái)汛期。4月－6月的梅汛期由于長(zhǎng)期降雨，土層含水處于飽和狀態(tài)，在降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)，極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡以滑坡和崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；7月－9月臺(tái)汛期降雨強(qiáng)度大，由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害概率大，易引發(fā)礦山廢渣堆積體泥石流，螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

根據(jù)我市地形地貌和地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及災(zāi)害發(fā)生歷史頻度和強(qiáng)度，預(yù)測(cè)我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū)，重點(diǎn)防范區(qū)為：*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。重點(diǎn)防范期為：梅汛期為日降雨量50毫升以上，或連續(xù)大雨三天以上、過(guò)程降雨量大于100毫升的時(shí)段;臺(tái)汛期為臺(tái)風(fēng)降雨開(kāi)始時(shí)至臺(tái)風(fēng)降雨停止后48個(gè)小時(shí)時(shí)段。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要任務(wù)

（一）完善機(jī)制，做好預(yù)案編制工作。根據(jù)《*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要編制完成各鎮(zhèn)（街、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)村級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（二）抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要充分利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，加大地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)和法律知識(shí)的宣傳、教育力度，進(jìn)一步提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。健全和完善市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個(gè)行政村。針對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村干部變動(dòng)的情況，及時(shí)明確責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員，并做好對(duì)新增人員的培訓(xùn)，確?；鶎痈黜?xiàng)防災(zāi)及應(yīng)急搶險(xiǎn)措施落到實(shí)處。

（三）災(zāi)害隱患點(diǎn)勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有32處，其中以滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害所造成的威脅最大，市政府將其中7處列為2009年度地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防治或監(jiān)測(cè)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，確定今年重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)或進(jìn)行勘察治理。對(duì)處于山區(qū)交通不便，工程治理成本極高，且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，可結(jié)合下山脫貧，組織搬遷，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治措施

我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)32處，其中7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危害性較大、穩(wěn)定性差，威脅人口多，需重點(diǎn)做好監(jiān)測(cè)和防治工作，并制定鎮(zhèn)、村級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施。

（一）*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡

該滑坡屬古滑坡，土質(zhì)滑坡類(lèi)型?；麦w積約170000立方米，1939年曾整體下滑，*年至*年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動(dòng)。滑坡嚴(yán)重威脅方丘水庫(kù)安全，間接威脅水庫(kù)下游50余戶(hù)、居民200余人的生命安全，潛在資產(chǎn)300萬(wàn)元，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，密切注意滑坡體的變化，設(shè)立警示牌。

（二）*鎮(zhèn)*村滑坡

該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山，屬于中型淺表層土質(zhì)滑坡。該滑坡*年滑動(dòng)，毀壞民房4間，2006年滑坡體出現(xiàn)整體下滑，滑坡體后緣地表拉張裂明顯，前緣突出，飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡，滑坡體體積339000立方米，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅居民150余戶(hù)，潛在資產(chǎn)350萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)，設(shè)立警示標(biāo)志，采取裂縫填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲，完成前期治理工程建設(shè)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）*鎮(zhèn)*村滑坡

該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山，屬小型淺層土質(zhì)滑坡，滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶(hù)，約180余人，威脅資產(chǎn)約240萬(wàn)元。該滑坡形成歷史較悠久，屬古滑坡。*年5月暴雨后局部產(chǎn)生滑動(dòng)，損壞民房1間，經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)元。近年來(lái)較為穩(wěn)定，地表裂縫基本消失，但由于滑坡體較陡，遇強(qiáng)暴雨仍具有滑動(dòng)的可能，威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)和巡查，并設(shè)置警示牌，在滑坡體上方減少人為活動(dòng)，增加植被覆蓋率，在滑坡體前緣開(kāi)展截排水工程建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（四）*鎮(zhèn)法蓮村泥石流

該泥石流位于法蓮村北部低山丘陵區(qū)，溝域內(nèi)最高海拔標(biāo)高507米，最大相對(duì)高差327米，溝谷平均縱坡降33.9%，溝床總體呈U字形，溝床上裸露強(qiáng)中化凝灰?guī)r分布整個(gè)溝谷區(qū)，溝谷內(nèi)局部分布螢石礦脈，并覆蓋厚層采礦后的棄渣，溝床兩側(cè)山體對(duì)溝坡度一般28-33度，威脅人口35人，威脅財(cái)產(chǎn)210萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)和水土保持工作，在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種，在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道，以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流，防止溝源侵蝕；在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移

（五）*鎮(zhèn)朝川村東滑坡

該滑坡位于朝川村東公路邊，據(jù)估算滑坡體體積可達(dá)110000立方米，屬混合式巖、土質(zhì)滑坡，滑坡體上拉張裂縫明顯，并見(jiàn)“馬刀樹(shù)”等。該滑坡曾于*年、*年產(chǎn)生滑動(dòng)，*年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動(dòng)，造成農(nóng)田毀壞和交通堵塞等，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅人口60人，資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)滑坡體的監(jiān)測(cè)，設(shè)立安全警示牌，保護(hù)山林植被，并做好汛期疏竣排險(xiǎn)，減少洪水對(duì)滑坡體的沖蝕。

（六）象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流

該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū)，該區(qū)溝谷為V形谷，縱坡降較大，碎屑物質(zhì)豐富，流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯，谷口為堆積區(qū)。該泥石流在*年夏、*年夏及20*年夏強(qiáng)暴雨后暴發(fā)過(guò)三次規(guī)模大小不一的泥石流，造成農(nóng)田毀壞，民房倒塌，大量牲畜死亡，人員受傷，沖跨鄉(xiāng)村公路2500米，直接經(jīng)濟(jì)損失63.5萬(wàn)元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件不佳，仍存在繼續(xù)形成泥石流災(zāi)害的可能，威脅人口83人，資產(chǎn)200萬(wàn)元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)和水土保持工作，在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種，在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道，以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流，防止溝源侵蝕；在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。

（七）*鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷

由于螢石礦開(kāi)采過(guò)程中不合理開(kāi)采所引起，塌陷區(qū)面積約6000平方米，塌陷深度10余米至60米不等，由于螢石采礦歷史久遠(yuǎn)，在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期，導(dǎo)致機(jī)耕路損壞，拖拉機(jī)掉入陷坑等事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約4萬(wàn)元，間接損失無(wú)法估算。20*年,*鎮(zhèn)人民政府對(duì)雙溪村地面塌陷危險(xiǎn)地段部分進(jìn)行了鐵絲網(wǎng)圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理，基本消除地面危險(xiǎn)隱患，但未完全消除。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，劃定警戒范圍，設(shè)立警示牌，禁止在塌陷區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切大的工程活動(dòng)，防止工程建設(shè)引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施意見(jiàn)

按照“以人為本、預(yù)防為主，合理避讓、重點(diǎn)整治，明確責(zé)任、群測(cè)群防，完善法規(guī)、依靠科技”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警，做好基礎(chǔ)調(diào)查、勘查治理和汛期地質(zhì)災(zāi)害防范等工作，不斷提高我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。主要做好以下工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為重要的日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村干部人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急工作制度;編制完成各鎮(zhèn)（街、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急操作手冊(cè)，落實(shí)應(yīng)急小分隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，提高快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

在汛期期間，各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報(bào)等制度，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作，落實(shí)好臨災(zāi)前的預(yù)警預(yù)報(bào)，做到防患于未然。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、巡查工作，完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大，并按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向市人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告，由市政府決定啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等部門(mén)，要按照職責(zé)分工，做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

氣象部門(mén)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查

要加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)措施，落實(shí)對(duì)災(zāi)情的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)防治措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索，要迅速做出危險(xiǎn)性判斷，采取必要的應(yīng)急措施，做好危險(xiǎn)地居民的轉(zhuǎn)移工作。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)及其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。