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為了全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于“科教興省”和建設(shè)教育強省戰(zhàn)略，加快我市教育改革和發(fā)展步伐，推進教育現(xiàn)代化進程，提高教育整體水平，促進教育均衡發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，遵照《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展創(chuàng)建教育強縣活動的通知》精神，市委、市政府決定在全市開展*省教育強市創(chuàng)建活動。為確保這項活動扎實、高效、有序地開展，制訂創(chuàng)建*省教育強市工作實施方案。

一、創(chuàng)建教育強市指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，突出教育的優(yōu)先發(fā)展地位。通過開展創(chuàng)建教育強市活動，加快我市教育改革和發(fā)展步伐，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，促進各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建省教育強市奮斗目標

全面優(yōu)質(zhì)普及十五年教育，全市學前三年教育普及率達到98%，小學、初中普及率和鞏固率保持在100%和99%以上；初中升高中比例達到95%以上。各級各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量和效益顯著提高，普通高中教育與中等職業(yè)教育規(guī)模比例保持在1：1。教育設(shè)施、設(shè)備、師資等教育資源能夠比較好地滿足素質(zhì)教育的需求。城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小，教育強鎮(zhèn)人口覆蓋率達到100%。教育整體水平和綜合實力位于*省中等水平。2009年爭取通過省教育強市驗收。

具體目標如下：

1.全面實施素質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，樹立正確的教育思想，更新教育觀念，確立科學的人才觀和質(zhì)量觀，堅持用素質(zhì)教育的標準來評價學校，教育教學質(zhì)量達到較高水平。

2.完成布局調(diào)整規(guī)劃。小學和初中（含九年一貫制學校），分別調(diào)整為65所和25所，再創(chuàng)建一批省標準化學校。

3.優(yōu)化教育教學資源。力爭全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都成為*省教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），再創(chuàng)一批達到省等級重點高中和省市示范性學校標準的優(yōu)質(zhì)學校。

4.大力發(fā)展職成幼教。擴大職業(yè)類高中辦學規(guī)模，增加招生人數(shù)，提高辦學質(zhì)量。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成人文化技術(shù)學?；具_到省一級標準，中心幼兒園基本達到《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本要求》的標準。

5.加強師資隊伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一批名師、名校（園）長，提高中小學教師學歷水平，全市小學教師專科及以上學歷比例和初中教師本科及以上學歷比例均達到80%以上，普通高中教師學歷合格率達到98%以上，公辦職業(yè)高中教師學歷合格率達到95%以上。

6.加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。學校的校舍、專用多功能教室（含職業(yè)學校實驗實訓基地）、體育場地、教學儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、校園網(wǎng)、多媒體、計算機和圖書等，力爭達到省定標準。各級各類學校實驗開出率達到100%。

三、創(chuàng)建教育強市行動措施

1.加強創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督檢查體系

（1）全市各級黨委、政府要把創(chuàng)強工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將各級各類學校建設(shè)納入城區(qū)市政建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（2）建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)負責和有關(guān)部門參加的創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立創(chuàng)強辦公室，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮創(chuàng)強工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門建立相應(yīng)的創(chuàng)強領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位創(chuàng)建省教育強市第一責任人，市教體局和財政局等職能部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要制定創(chuàng)強工作計劃，確保創(chuàng)強工作按計劃有序順利實施。

（3）建立創(chuàng)強督查體系，由市創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)強工作進行督查。建立創(chuàng)強工作定期通報制度，及時通報創(chuàng)強工作進度，總結(jié)創(chuàng)強工作經(jīng)驗，對創(chuàng)強工作開展的比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門進行表揚，對創(chuàng)強工作不力、工作進展緩慢的單位和個人，進行通報批評，對在督查中發(fā)現(xiàn)問題突出的單位和個人，予以嚴肅的組織處理。

（4）組織專門工作隊伍，成立若干個工作小組（設(shè)在市教體局），在市創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，及時分析、研究和解決創(chuàng)強過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，確保創(chuàng)強工作落到實處，取得實效。

2.積極籌措教育資金，依法保證教育投入

(1)繼續(xù)增加財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款，依法確保教育投入的“兩個提高、三個增長”。即財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應(yīng)當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高；政府教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

（2）建立政府依法確保教育投入增長的監(jiān)督檢查機制，完善多渠道籌措教育經(jīng)費辦法，繼續(xù)加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，繼續(xù)減免教育基建收費，認真實施義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，加強對教育經(jīng)費的管理，認真落實職業(yè)教育“六項行動計劃”和新“四項工程”建設(shè)的配套費用。

（3）公辦學校人員經(jīng)費和公用經(jīng)費仍納入財政綜合預(yù)算管理，預(yù)算內(nèi)資金安排做到逐年有所增長。

（4）足額征收教育費附加和地方教育附加并全部用于改善學校辦學條件。2009年，在學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備添置、校園環(huán)境改造、教師素質(zhì)提升、職業(yè)教育發(fā)展等方面重點投入。

3.加快學校建設(shè)進度，切實改善辦學條件

加快實施《*市完善中小學布局調(diào)整及省萬校標準化建設(shè)工程實施方案》，新建和擴建一批學校，提高全市生均用地面積和生均建筑面積，基本完成布局調(diào)整規(guī)劃。加快標準化學校建設(shè)，再創(chuàng)建一批省標準化學校，力爭有更多的初中和小學達到要求。切實改善辦學條件，加強學校專用多功能教室和體育場地的建設(shè)，增加教學儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、圖書、計算機和多媒體的數(shù)量，力爭達到或接近省定標準。加強校園文化建設(shè)，努力形成體現(xiàn)時代特征和學校特色的文化氛圍。強化“四化”工程建設(shè)，即硬化、綠化、美化和潔化，使每一所學校都能做到校園布局合理，整潔衛(wèi)生，景點亮麗，花香濃郁，環(huán)境優(yōu)雅，成為美麗的花園、學習的樂園和學生的家園。辦好現(xiàn)有的省等級重點高中和省市示范學校，再創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)學校，形成一個體現(xiàn)我市各級各類學校辦學最高水平的示范群體。

4.大力發(fā)展職業(yè)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育

加大對職業(yè)教育的投入，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，促進普通教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)好市職業(yè)中專，力爭2009年達到省一級重點職業(yè)高中的辦學標準，同時使其它職業(yè)類中等專業(yè)學校在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展和壯大。加強成人教育工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要辦好成人文化技術(shù)學校，落實辦學場地，優(yōu)選成教干部，強化師資隊伍，增加培訓人數(shù)，提高培訓質(zhì)量，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成技?；具_到省一級標準。加強學前教育的規(guī)劃和管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本要求》辦好中心幼兒園，并通過中心幼兒園加強對轄區(qū)內(nèi)其它幼兒園的指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，鼓勵一批中心幼兒園爭創(chuàng)省一、二級幼兒園。鞏固教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，15個省教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要確保各項指標有所提高，柏社鄉(xiāng)力爭達到*省教育強鄉(xiāng)評估標準。

5.加強教師隊伍建設(shè)，努力提高師資素質(zhì)

深化學校內(nèi)部管理體制改革，形成教育系統(tǒng)內(nèi)部競爭激勵機制，不斷完善校長負責制、中層干部競聘制和教師聘任制。加快培養(yǎng)骨干教師和學科帶頭人，建立名師名校長培養(yǎng)和管理辦法，努力培養(yǎng)和造就一批學術(shù)名師、教學名師、學科帶頭人和職業(yè)學校優(yōu)秀“雙師型”教師。加強師訓基地建設(shè)，健全師資培訓經(jīng)費保障機制，加強教師崗位培訓和繼續(xù)教育，不斷提高教師高學歷水平，促進教師專業(yè)成長。

6.培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，努力推進素質(zhì)教育

各級各類學校要樹立正確的教育思想，實行規(guī)范辦學，堅持面向全體學生，全面貫徹教育方針，努力推進素質(zhì)教育。加強未成年人思想道德建設(shè)，增強德育工作的針對性、實效性和科學性，開展民族精神教育、誠信教育、社會公德教育、法制教育和心理健康教育，加強“三風”建設(shè)，創(chuàng)建安全文明校園。積極穩(wěn)妥地推進基礎(chǔ)教育課程改革，著力培養(yǎng)學生的學習能力、創(chuàng)新精神、科學素質(zhì)和人文素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，不斷提高教育教學質(zhì)量。加強青少年學生德育基地、實踐基地和活動場所建設(shè)，加強社區(qū)教育和社會實踐教育。

7.健全輿論導(dǎo)向機制，形成重教良好氛圍

構(gòu)建創(chuàng)建教育強市的輿論宣傳機制，形成創(chuàng)強宣傳網(wǎng)絡(luò)。市委宣傳部、教體局、報社、電臺、電視臺等部門，要將創(chuàng)建省教育強市的宣傳納入本部門工作計劃，扎實開展創(chuàng)強宣傳工作。形成強大的輿論聲勢，深入宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣傳教育發(fā)展成就，總結(jié)推廣先進典型，大力宣傳創(chuàng)強工作的新舉措和新實踐，及時報道創(chuàng)強工作進度。通過宣傳發(fā)動，形成全社會尊師重教的良好氛圍，推動創(chuàng)強工作順利進行。加強對創(chuàng)強建檔工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《*省教育強縣評定操作標準》的要求，制訂建檔制度和檔案目錄，培訓檔案管理人員，強化檔案收集整理工作，做好創(chuàng)強申報和評估的準備工作。在省教育強市評估前，編輯出版《*市創(chuàng)建教育強市工作手冊》、《*市教育成果宣傳畫冊》，拍攝制作《*市教育發(fā)展專題片》，準備好所有的評估材料。

五、創(chuàng)建省教育強市工作步驟

創(chuàng)建省教育強市采取“整體規(guī)劃，分段實施，穩(wěn)步推進”的方針。整個創(chuàng)建工作分五個階段實施。

第一階段（2009年2月10日至3月31日）宣傳發(fā)動階段。

1.成立市創(chuàng)建省教育強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育強市創(chuàng)建辦公室，組成各有關(guān)工作小組，落實創(chuàng)強工作職責。

2.召開全市創(chuàng)建省教育強市動員大會，落實教育創(chuàng)強任務(wù)。

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分別召開動員會，部署本單位的創(chuàng)強工作。

第二階段（2009年4月1日至8月31日）自查整改階段。

1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門，對照《*省教育強縣評定操作標準》和本轄區(qū)教育發(fā)展狀況，逐項進行自查整改。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門，切實做好學校布局調(diào)整、設(shè)施設(shè)備完善、薄弱學校改造、優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)以及創(chuàng)強檔案收集整理等工作。

3.教育強市創(chuàng)建辦公室組織開展創(chuàng)強建檔工作業(yè)務(wù)培訓。

4.組織第一次督查，主要督查創(chuàng)強工作任務(wù)完成進度。

5.加強宣傳報道工作，全面宣傳我市教育創(chuàng)強工作。

6.邀請*市教育局和省教育廳專家對我市創(chuàng)強工作進行檢查。

第三階段（2009年9月1日至10月31日）自查驗收階段。

1.組織第二次督查，主要對創(chuàng)強工作任務(wù)完成情況進行核查驗收。

2.在市驗收之后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門根據(jù)整改意見，查漏補缺，積極整改。

3.創(chuàng)建教育強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成申報主體材料送市委、市政府審查，完成各項創(chuàng)強評估備查材料。

4.市政府向省政府遞交創(chuàng)建*省教育強市申報報告。

第四階段（2009年11月1日至評估工作結(jié)束）迎接驗收階段。

1.組織第三次督查，主要督查各項工作任務(wù)是否完全到位。

2.接受*市教育局、省教育廳對我市申報省教育強市報告的審查。

3.所有創(chuàng)強材料最后審定包裝。

4.召開迎檢工作會議，進行迎檢培訓，做好迎檢準備工作。

5.迎接省評估組對我市創(chuàng)建省教育強市工作的正式評估。

第五階段（評估工作結(jié)束以后）為鞏固提高階段。根據(jù)省教育強市驗收組的反饋意見，制定我市教育工作整改計劃，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門按要求進行整改，鞏固創(chuàng)強工作成果。

創(chuàng)建教育強市、努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是本屆市委、市政府的一項重點工作，也是全市干部和群眾的共同使命和責任。各級黨委和政府、部門和單位必須統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，真抓實干，為創(chuàng)建省教育強市作出貢獻。