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國土局完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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國土局完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為了切實(shí)做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號令)和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀,特編制本方案。

一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度主要取決于地形地貌、巖土體的工程地質(zhì)性質(zhì)、水文氣象條件、植被發(fā)育程度以及人類工程活動的強(qiáng)度。我市地質(zhì)災(zāi)害主要分布于北部、東北部的山區(qū),其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)比較發(fā)育,*鎮(zhèn)、*街道、*街道、*街道、*鎮(zhèn)有少量地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),而*鎮(zhèn)、*族鄉(xiāng)、*街道、*街道、*街道地形地貌總體地平開闊,未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。

根據(jù)新一輪修編的《*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》統(tǒng)計(jì),我市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53處,其類型主要為滑坡、崩塌和泥石流三大類。其中,滑坡17處,占32.08%;崩塌18處,占33.96%;泥石流17處,占32.08%;地面塌陷1處(*鎮(zhèn)周村煤礦采空區(qū)),占1.88%。53處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅人群1017戶,3204人;威脅資產(chǎn)4382.26萬元。

二、2009年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)氣象部門預(yù)測,今年屬于氣象災(zāi)害中等偏重年份。降水量總體接近常年,略偏多,空間分布不均。梅汛期有短期強(qiáng)降水,可能引起局部洪澇災(zāi)害;臺汛期,影響我市的熱帶氣旋接近常年或略偏多,預(yù)計(jì)有3次以上臺風(fēng)影響。預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段仍主要集中在4~6月梅汛期與7~9月臺汛期,市內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率比常年偏多概率大,臺汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率略高于去年。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上,或連續(xù)多雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段;臺汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺風(fēng)降雨開始時至臺風(fēng)過后降雨停止后48小時時段。連續(xù)降雨時,易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;局部暴雨時,極易誘發(fā)山區(qū)洪水型小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害和礦山尾礦庫、礦山廢渣和公路棄渣堆放點(diǎn)泥石流災(zāi)害。特別是高易發(fā)、危害性大的泥石流隱患溝,要嚴(yán)格按防災(zāi)避險方案落實(shí)相應(yīng)防范措施。

三、今年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,*鎮(zhèn)太平橋上新屋潛在滑坡、*鎮(zhèn)梅坑村梅坑泥石流、*鎮(zhèn)梅坑村溪水溝泥石流、*鄉(xiāng)西山寺——山口泥石流、*鄉(xiāng)西山寺鳥巢巖大平頭泥石流、*鄉(xiāng)山門村山門泥石流等6處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年的防治重點(diǎn)。位于市區(qū)西北部朱家和*街道境內(nèi)百步巖—垷坦、北部*鄉(xiāng)境內(nèi)崗嶺下、中南部*鄉(xiāng)境內(nèi)山口村—西山寺等3處高易發(fā)區(qū)及朱家、董宅—橫坑、凌塘、下陳、姚郎—穆澄源、里徐—大源等6處中易發(fā)區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。對危害程度雖然為一般級(威脅人口在10人以下,受威脅資產(chǎn)小于100萬),但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要加強(qiáng)巡查。在汛期雨季期間,要落實(shí)監(jiān)測人和監(jiān)測措施,加強(qiáng)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報告,如有人員受到威脅的,參照重點(diǎn)隱患點(diǎn)的要求落實(shí)防災(zāi)措施,并編制應(yīng)急預(yù)案。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)做到以人為本,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。市國土資源管理部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,交通、水務(wù)、建設(shè)、旅游、教育等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),行政一把手負(fù)總責(zé),組織力量對本行政區(qū)域內(nèi)的地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查,逐項(xiàng)落實(shí)預(yù)警信號、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線,要定人、定點(diǎn)、定時做好具體災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作。同時要健全汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報等各項(xiàng)制度,并責(zé)任到人。

2、加強(qiáng)宣傳,提高防災(zāi)水平。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,充分利用廣播、電視、墻報、黑板、宣傳標(biāo)語等多種形式,多渠道、多層次宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)科普知識,提高廣大群眾尤其是隱患點(diǎn)群眾的防災(zāi)救災(zāi)意識。要繼續(xù)加強(qiáng)對山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳,切實(shí)提高師生的防災(zāi)意識。

3、加強(qiáng)巡查,做好預(yù)防。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要在汛期來臨前組織一次巡查,并編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。預(yù)案中要明確災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、威脅對象、范圍、監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人,確定應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險救援人員和應(yīng)急物質(zhì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備、預(yù)警信號、應(yīng)急通訊保障以及人員財(cái)產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。

4、做好應(yīng)急救災(zāi)搶險工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派人趕赴現(xiàn)場,組織應(yīng)急調(diào)查,并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5、做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。市國土資源局要與氣象局合作,積極開展、完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,對所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報,并以手機(jī)短信的形式提醒有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、巡查監(jiān)測人。當(dāng)可能發(fā)生Ⅲ級以上預(yù)警時,要在電視天氣預(yù)報欄目中播放。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門的責(zé)任人、巡查監(jiān)測人要注意查收預(yù)警信息,并要及時采取相應(yīng)措施。

6、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的,不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時進(jìn)行;配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入使用。