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為深入貫徹省十次黨代會精神，加快和諧龍江建設(shè)進程，推進依法治省工作，努力創(chuàng)造有利于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的法制環(huán)境，根據(jù)省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、《關(guān)于開展“法律六進”活動的通知》（黑依治辦[20*]23號）精神和省直機關(guān)依法治理領(lǐng)導小組的有關(guān)要求，結(jié)合我廳普法、依法治理工作和機關(guān)建設(shè)的實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大和省十次黨代會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議，大力開展“法律進機關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任，進一步增強領(lǐng)導干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識，引導各部門依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高法治化管理水平，努力為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“法律進機關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各單位及其工作人員熟悉與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進全省法治化進程奠定堅實基礎(chǔ)。

三、任務(wù)內(nèi)容

“法律進機關(guān)”是指黨政群等機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。機關(guān)法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》、《全面推進依法行政實施綱要》，以及《水法》、《防洪法》等與水利行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》，廳機關(guān)將為全體公務(wù)員、事業(yè)單位副處級以上領(lǐng)導干部每人購買一本。廳直各單位按照廳機關(guān)黨委的文件要求，根據(jù)自身情況自行購買。

機關(guān)教育對象分兩類：一是具有行政執(zhí)法職能的部門和人員，是機關(guān)法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學習。各行業(yè)主管部門應(yīng)針對本行業(yè)工作需要，編輯本行業(yè)的《法律知識學習手冊》。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機關(guān))的學習，要完成通用法律教育的學習內(nèi)容。

四、方法措施

（一）完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導干部和公務(wù)員隊伍的依法管理和社會服務(wù)水平。各單位每年法律知識講座要保證3次，爭取每個季度1次。

（二）堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各單位要建立法制學習園地，統(tǒng)一印制筆記本，把專題講座與法律知識的自我學習相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學時任務(wù)。領(lǐng)導干部每年的學法筆記不少于5千字，其它工作人員每年學習筆記不少于3千字。

（三）充分利用單位局域網(wǎng)和即將開通的省水利廳門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導干部和公務(wù)員學法提供便利條件。

（四）組織開展與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。按依法治省辦的要求，參加城市“法律廣場”、“法律大集”活動。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。

（五）積極做好法律知識考試考核工作。按照省委依法治省辦的安排，積極組織好普法知識競賽和普法考試等活動。廳機關(guān)要將“法律進機關(guān)”活動開展的情況列入年度考核內(nèi)容之中。廳直各單位要根據(jù)自身工作實際，將“法律進機關(guān)”活動開展的情況納入到年度工作考核之中。要把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部和公務(wù)員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調(diào)離制度，不斷推進領(lǐng)導干部和公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。

（六）開展“學法用法模范公務(wù)員”和“學法用法示范機關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動。按照全省在“法律進機關(guān)”活動期間，開展評選100名“學法用法模范公務(wù)員”，建立100個“學法用法示范機關(guān)”的“雙百”工程要求，單位要積極組織開展創(chuàng)建活動。

（七）健全完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法人員定期培訓考試考核制，強化對行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機關(guān)工作作風不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

五、實施步驟

我廳的“法律進機關(guān)”工作分三個階段：

第一階段：準備階段（20*年5月至6月）。

重點工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進機關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各單位要結(jié)合實際，研究制定“法律進機關(guān)”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進行任務(wù)分解。三是培訓骨干，落實組織、宣傳和發(fā)動等項工作。

第二階段：組織實施階段（20*年7月至2009年6月）。

重點工作：一是各單位要根據(jù)實際工作需要，制定“法律進機關(guān)”重點工作推進表。二是采取有效措施，認真抓好各項工作的落實。三是廳有關(guān)部門將適時組織專項檢查，并積極組織參加省委法治辦組織的評比等活動。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2009年7月至2010年6月）。

重點工作：一是各單位要按照細則確定的目標和任務(wù)，認真開展自檢自查工作。二是省廳機關(guān)黨委將配合相關(guān)部門，對各單位開展“法律進機關(guān)”活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。

六、具體要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各單位要充分認識開展“法律進機關(guān)”活動的重要性與必要性，增強責任感與使命感。要把“法律進機關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。各單位要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強整體推進落實工作。各單位的“法律進機關(guān)”活動，要建立健全協(xié)調(diào)運作的責任機制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學法、用法和效果。

（二）制定計劃，抓好落實。各單位要制定“法律進機關(guān)”活動的規(guī)劃和具體實施方案，并做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。要建立健全法制宣傳教育工作責任制保證方案的順利實施。

（三）明確責任，分工把口。從2007年起，省水利廳的普法依法治理工作由廳機關(guān)黨委負責；水利系統(tǒng)的普法依法治理工作由廳水政水資源處負責。廳直各單位也要相應(yīng)歸口負責。

（四）加強指導，樹立典型。各單位要對開展“法律進機關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立和推廣“法律進機關(guān)”活動的典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。

（五）營造聲勢，擴大效果。要結(jié)合“法律進機關(guān)”活動，集中時間，開展輿論宣傳活動，以網(wǎng)絡(luò)、宣傳板等為主陣地，大張旗鼓地展示我廳“法律進機關(guān)”工作成就，進一步形成重視、支持、積極參與普法和依法治省的輿論氛圍。要堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅持法制宣傳教育與依法治理工作相結(jié)合，堅持法制宣傳教育與創(chuàng)建**法治單位相結(jié)合，進一步推動和諧龍江建設(shè)的步伐。

（六）各單位要將開展“法律進機關(guān)”活動的典型經(jīng)驗和有關(guān)情況及時報省水利廳機關(guān)黨委。

七、領(lǐng)導機構(gòu)

省水利廳成立“法律進機關(guān)”領(lǐng)導小組。

組長：

副組長：

成員單位：辦公室、水政水資源處、人事教育勞資處、機關(guān)黨委、駐廳紀檢組監(jiān)察室

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳機關(guān)黨委。聯(lián)系人：