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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省確定的“十一·五”規(guī)劃目標(biāo)，以“依法行政、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以“人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“創(chuàng)一流機(jī)關(guān)、建一流隊伍、作一流貢獻(xiàn)、樹一流形象”為目標(biāo)，著力建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)務(wù)實、開拓、廉潔、高效的機(jī)關(guān)，著力建設(shè)一支“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的隊伍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)政治意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識、法制意識，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平，樹立良好的公仆形象，更好地服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

二、爭創(chuàng)對象

“人民滿意工商局”爭創(chuàng)對象為：市工商行政管理局，各縣區(qū)工商行政管理局。

“人民滿意工商所（隊）”爭創(chuàng)對象為：全市工商行政管理系統(tǒng)所有基層工商行政管理所，市工商行政管理局經(jīng)檢支隊，各縣區(qū)工商行政管理局經(jīng)檢大隊。

“人民滿意紅盾衛(wèi)士”爭創(chuàng)對象為：全市工商行政管理系統(tǒng)全體國家公務(wù)員。

三、基本條件

（一）“人民滿意工商局”基本條件

1、班子團(tuán)結(jié)，堅強(qiáng)有力。班子具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和政治敏感性，班子民主氣氛濃厚，班子成員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在各方面都能以身作則、率先垂范。被當(dāng)?shù)攸h委政府評為“四好”班子或“創(chuàng)四好先進(jìn)單位”。

2、注重學(xué)習(xí)，成效顯著。重視干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識、技能學(xué)習(xí)，重視干部的法紀(jì)教育、廉政教育，警示教育，建立健全學(xué)習(xí)制度并狠抓落實，學(xué)習(xí)有針對性、實效性，干部職工整體素質(zhì)高。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，清正廉潔。領(lǐng)導(dǎo)班子重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)和隊伍廉政教育，工作行風(fēng)正。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實，沒有發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。

4、開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)。著力整頓規(guī)范市場秩序，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力推動工商監(jiān)管體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新，著力加強(qiáng)干部隊伍和基層建設(shè)，讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓基層滿意。

5、嚴(yán)格收費(fèi)，收支規(guī)范。認(rèn)真遵守有關(guān)收費(fèi)政策，宣傳解釋到位。無自立收費(fèi)項目收費(fèi)、無擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、無自制票據(jù)收費(fèi)、無收費(fèi)不扯票或收費(fèi)打白條等行為。財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行規(guī)范，制度健全有效。

6、重視精神文明建設(shè)。機(jī)關(guān)干部職工精神面貌良好，積極開展創(chuàng)建精神文明單位和精神文明行業(yè)。被黨委政府評為“精神文明單位”、“精神文明行業(yè)”。

（二）“人民滿意工商所（隊）”基本條件

1、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力。領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實，真抓實干，班子形象好，風(fēng)氣正，戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，有較強(qiáng)的凝聚力。堅決貫徹執(zhí)行上級管理機(jī)關(guān)的各項決策。

2、學(xué)習(xí)制度健全，學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚。定期組織政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)，正確貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、文化知識較高，能熟練運(yùn)用法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

3、嚴(yán)格守紀(jì)，清正廉潔。堅持實事求是，講實話、報實情、辦實事、求實效，干部職工無吃拿卡要行為，無違紀(jì)違規(guī)和違法行為發(fā)生。

4、工作成績突出。在登記監(jiān)管、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作中，勇于開拓創(chuàng)新，工作業(yè)績一流，受到當(dāng)?shù)攸h政的好評，人民群眾滿意，上級機(jī)關(guān)滿意。

5、規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)。按照《工商行政管理所初級規(guī)范（試行）》和“四化五統(tǒng)一”的要求已經(jīng)達(dá)標(biāo)。各項規(guī)章制度健全規(guī)范，內(nèi)部管理有序。

6、重視精神文明建設(shè)。上班著裝整齊，用語文明，工作熱情，服務(wù)周到，注重儀表形象，互相團(tuán)結(jié)協(xié)作，有良好的精神風(fēng)貌。

（三）“人民滿意紅盾衛(wèi)士”基本條件

1、政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六屆五中全會精神，有較高的政治理論修養(yǎng)；堅決執(zhí)行黨的路線，方針、政策，在政治上、行動上與黨中央保持高度一致；刻苦學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)，精通業(yè)務(wù)知識，熟悉業(yè)務(wù)技能，是業(yè)務(wù)工作的行家里手。

2、忠于職守，愛崗敬業(yè)。工作勤奮敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)；宗旨意識牢，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高；法制意識和組織紀(jì)律性強(qiáng)，模范執(zhí)行各項規(guī)章制度；與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，出色完成各項工作任務(wù)，在本職崗位上有突出貢獻(xiàn)。

3、秉公執(zhí)法，無私無畏。在市場監(jiān)管及查處各類經(jīng)濟(jì)違法活動中，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面有突出表現(xiàn)。

4、堅持原則，廉潔自律。全局觀念強(qiáng)、個人利益服從國家利益和集體利益，自覺維護(hù)黨和政府及工商部門的形象和權(quán)威；堅決抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，廉潔自律，無吃拿卡要等違規(guī)行為；自覺遵守

國家公務(wù)員行為準(zhǔn)則和“六條禁令”；自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，群眾反映好，有較好的社會聲譽(yù)和群眾基礎(chǔ)。

5、舉止文明，作風(fēng)正派。在日常工作中，言行規(guī)范、文明禮貌、儀表端正，講究社會公德，具備較好的職業(yè)道德和家庭美德，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志、艱苦奮斗。

四、方法步驟

爭創(chuàng)活動分四個階段進(jìn)行：

（一）動員、教育和方案制定階段（3.25—4.5）。各級工商行政管理部門要廣泛深入發(fā)動、統(tǒng)一思想認(rèn)識。深入開展理想信念教育、思想政治教育、法紀(jì)政紀(jì)教育和政策法規(guī)教育，樹立正確的人生觀和價值觀，達(dá)到明確意義、端正態(tài)度、高度重視、積極投入的目的。市和各縣區(qū)局要召開爭創(chuàng)“三滿意”活動的黨組會、中層干部會暨職工動員大會。各縣區(qū)結(jié)合本地實際，制定切實可行的爭創(chuàng)方案。

（二）問題分析查擺階段（4.6—4.30）。從班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政制度建設(shè)等方面入手，認(rèn)真核查、深刻反思、查擺問題，深入剖析、找準(zhǔn)癥結(jié)，確定重點問題、重點單位、重點人員。要通過召開民主生活會、交心談心會、懇談會、座談會、評議會、書面函件、設(shè)立意見箱、公開舉報電話等多種形式，按照“敞開大門納意見、開誠布公做分析、內(nèi)外開放搞評議”的指導(dǎo)思想，實行開門創(chuàng)建，采取走出去、請進(jìn)來等形式，廣泛征求社會、群眾、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位的意見，認(rèn)真查找單位及個人存在的突出問題。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中要側(cè)重查找9個方面的問題（見附表一）

2、隊伍建設(shè)上要側(cè)重查找6個方面的問題（見附表二）。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)上要側(cè)重查找4個方面的問題（見附表三）

查擺領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面存在的問題，要做到一級抓一級、一級促一級、一級對一級負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)工商局黨組要將查擺問題形成書面材料，在交由職工大會討論通過后，分別報省市局黨組。同時各縣區(qū)局填報《查擺問題情況統(tǒng)計表》（附表四）

（三）整改爭創(chuàng)階段（5.1—10.15）。這是整個創(chuàng)建“三滿意”活動的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位和個人要針對存在的問題撰寫整改材料，并反饋到社會各界征求意見，接受監(jiān)督和評議。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的整改材料要在職工大會上討論通過，并報上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審閱備案。個人的整改材料要在科（股）室、所、隊會上討論通過后備案，對查擺出來的問題，要提出強(qiáng)有力整改措施，認(rèn)真逗硬整改，直至達(dá)到要求。在整改爭創(chuàng)過程中，結(jié)合全市工商行政管理系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的爭創(chuàng)活動。具體活動見附表五。通過整改爭創(chuàng)活動，切實解決社會、干部職工、群眾反映強(qiáng)烈、影響大的突出問題，樹工商良好形象。

（四）總結(jié)評比階段（10.16—11.30）。各單位對整個創(chuàng)建活動進(jìn)行總結(jié)評比，按要求上報總結(jié)材料及擬表彰單位和個人的先進(jìn)事跡材料。

市局對爭創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自責(zé)任。爭創(chuàng)“三滿意”活動是市局黨組根據(jù)省委、省政府及省局的要求和整個工商隊伍的現(xiàn)狀提出的一項重要舉措，也是20*年及今后一段時期工商部門的頭等大事。市局成立爭創(chuàng)“三滿意”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附表五。各縣區(qū)工商局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自責(zé)任，加強(qiáng)對爭創(chuàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)。局長、科（股）長、工商所所長、經(jīng)檢隊隊長是本單位爭創(chuàng)“三滿意”活動的第一責(zé)任人。

（二）加大宣傳力度，樹立良好社會形象。各級工商行政管理部門要把“三滿意”活動及活動開展情況及時向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報，爭取得到他們的關(guān)心、重視和支持；同時要廣泛利用媒體及其他宣傳方式，加強(qiáng)宣傳、大造聲勢，增強(qiáng)全社會對工商部門開展“三滿意”活動的知情度。省局?jǐn)M在《四川工商》等報刊開設(shè)爭創(chuàng)“三滿意”活動宣傳專欄，市局?jǐn)M在**電視臺等媒體和《**紅盾網(wǎng)》上開設(shè)爭創(chuàng)活動宣傳專欄，市局和各縣區(qū)局要組織職工踴躍投稿，每個縣區(qū)局被采用的稿件要達(dá)到市級5篇以上，省級2篇以上。向省局、電視臺等推薦的稿件需經(jīng)市局辦公室審定后再投稿。各縣區(qū)工商局每月向市局報送一期爭創(chuàng)活動簡報,每階段報送爭創(chuàng)工作小結(jié).

（三）精心組織實施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級工商行政管理部門要根據(jù)實際情況，精心組織、周密安排、落實措施、認(rèn)真實施。市局從4月份開始，將派出工作組，對基層的爭創(chuàng)活動采取個別抽查、暗訪、巡視等多種形式進(jìn)行督查、指導(dǎo)。對重視不夠、行動不快、措施不力的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評，必要時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，認(rèn)真總結(jié)成功的爭創(chuàng)措施和方法，建立長效爭創(chuàng)機(jī)制。

（四）狠抓班子、隊伍建設(shè)，夯實爭創(chuàng)活動基礎(chǔ)。要按照“班子抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的基本思想，著力加強(qiáng)工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，加大對班子的監(jiān)督管理力度，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系縣區(qū)局。市縣區(qū)局要全面建設(shè)“四好”班子，開好民主生活會，及時查找問題，解決問題，在班子內(nèi)部形成一個相互監(jiān)督、相互提醒的良好風(fēng)氣。要強(qiáng)化干部隊伍的教育和管理，要認(rèn)真實施《公務(wù)員法》，堅持二十四字方針，要研究制定“十一五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步改進(jìn)人才隊伍現(xiàn)狀。要加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。要深化干部人事制度改革，確保選好人、用好人。繼續(xù)加強(qiáng)整個隊伍的精神文明建設(shè)，全市系統(tǒng)創(chuàng)建市級文明行業(yè)，市局機(jī)關(guān)爭創(chuàng)省級文明單位。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)和廉政建設(shè)，提供爭創(chuàng)活動的重要保障。各級工商行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，市局統(tǒng)一制訂下發(fā)《干部任用管理工作試行意見》、《加強(qiáng)對“一把手”實施監(jiān)督管理的辦法》等一系列制度，堵塞各種漏洞，對違反規(guī)章制度的人和事，要逗硬處理。對黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅持兩手抓，兩手都要硬，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和落實。要深入學(xué)習(xí)落實《實施綱要》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。圍繞教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)研究具體落實措施，逐項落實各項任務(wù)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實落實好廉政談話制度。

（六）抓好基層建設(shè)，明確爭創(chuàng)活動的重要內(nèi)容。各級工商行政管理部門要以爭創(chuàng)“三滿意”為契機(jī)，對基層工商所建設(shè)全面查漏補(bǔ)缺，要進(jìn)一步整合工商所，要將人力、財力傾斜基層工商所，深化基層工商所達(dá)標(biāo)工作。同時加強(qiáng)工商所隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出有理想信念、有全局意識、法紀(jì)意識、廉政意識、執(zhí)政為民意識的基層執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)工商所制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理、規(guī)范工作運(yùn)行，進(jìn)一步提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

（七）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實爭創(chuàng)活動的第一要務(wù)。爭創(chuàng)“三滿意”，要以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作出發(fā)點，以打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)端正、素質(zhì)過硬的隊伍為目標(biāo)，以人民群眾是否滿意作為檢驗活動成效的標(biāo)尺，工作中堅持“三個結(jié)合”，促進(jìn)“三滿意”活動取得實效：一是與工業(yè)強(qiáng)市相結(jié)合。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，重點幫助一批企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、全國馳名商標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；二是與有形市場三化活動相結(jié)合，今年各縣區(qū)局先行試點，確定3—4個市場全面實施“三化”建設(shè)，用三年左右時間實現(xiàn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。大力深化“紅盾護(hù)農(nóng)”活動，實施“商標(biāo)助農(nóng)”、“合同解憂”、農(nóng)村食品安全監(jiān)管、農(nóng)村“移動維權(quán)”系統(tǒng)工程，印發(fā)20萬冊《紅盾護(hù)農(nóng)》手冊，全面促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。