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根據(jù)國(guó)家和省開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案和電視電話會(huì)議精神，按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，定于20*年7月至8月在全區(qū)組織開(kāi)展為期2個(gè)月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、明確重點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位

根據(jù)部署，專項(xiàng)行動(dòng)要圍繞以下重點(diǎn)對(duì)全區(qū)小磚窯、小礦山、小作坊等場(chǎng)所進(jìn)行全面排查：

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（三）勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源、招用渠道等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。

各鎮(zhèn)、街道在著重對(duì)小磚窯、小礦山、小作坊等場(chǎng)所進(jìn)行整治的同時(shí)，可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)服裝玩具加工、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)一并進(jìn)行排查和整治。

二、精心部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)度。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（20*年7月31日前）。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)各有關(guān)部門(mén)要迅速進(jìn)行研究部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)具體方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)地檢查階段（20*年8月1日至8月20日）。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)各有關(guān)部門(mén)全面實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，組織檢查組深入到小磚窯、小礦山、小作坊等場(chǎng)所，進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。期間，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組赴各轄市、區(qū)進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（20*年8月21日至8月31日）。區(qū)各有關(guān)部門(mén)要做好專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)評(píng)估工作，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)報(bào)告于8月23日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、明確職責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面落實(shí)

（一）勞動(dòng)保障部門(mén)：對(duì)小磚窯、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理，并將無(wú)合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊等情況分別通報(bào)給國(guó)土資源等前置審批部門(mén)及工商行政管理部門(mén)，由前置審批部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)予以查處；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等方面的違法違規(guī)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

（二）工商部門(mén)：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小磚窯、小礦山、小作坊復(fù)查其前置審批手續(xù)；在地方政府的統(tǒng)一組織下，依法查處無(wú)須前置審批的無(wú)照經(jīng)營(yíng)小磚窯、小礦山、小作坊。

（三）國(guó)土部門(mén)：以小磚窯為重點(diǎn)，開(kāi)展拉網(wǎng)式的排查和專項(xiàng)整治；對(duì)非法開(kāi)采的小礦山要采取嚴(yán)厲措施，加大處罰力度；對(duì)破壞耕地、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山，要依法注銷或吊銷采礦許可證，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)列入礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合范圍內(nèi)的小礦山，要強(qiáng)化監(jiān)管，防止違法生產(chǎn)。

（四）公安部門(mén)：對(duì)違法扣留身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工和童工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處；重點(diǎn)打擊拐騙農(nóng)民工、雇傭童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由、故意傷害的黑業(yè)主、黑打手、黑中介；會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面排查轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小礦山、小作坊、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，對(duì)非法用工單位務(wù)工人員逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查登記，逐一核實(shí)戶籍、年齡和來(lái)源渠道，全力解救被拐賣的農(nóng)民工和未成年工；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中阻撓行政執(zhí)法、暴力抗法的不法分子，依法予以嚴(yán)懲。

（五）安監(jiān)部門(mén)：加強(qiáng)相關(guān)的安全檢查，對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件經(jīng)整改后仍不具備的，依法予以取締或關(guān)閉。

（六）監(jiān)察部門(mén)：對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（七）衛(wèi)生部門(mén)：查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為。配合勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為，對(duì)違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。

（八）工會(huì)組織：對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，承擔(dān)起第一報(bào)告人、第一監(jiān)督人的職責(zé)，及時(shí)提出意見(jiàn)予以改正。對(duì)拒不改正違法違規(guī)行為的，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。加強(qiáng)工會(huì)法律援助工作，及時(shí)為合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工提供法律援助。

四、嚴(yán)格要求，確保專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案和措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、監(jiān)察局、國(guó)土資源分局、社會(huì)事業(yè)局、工商局、安監(jiān)局、總工會(huì)等部門(mén)組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。各部門(mén)每10天要向區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，各相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)等法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系。提高各部門(mén)特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類用工單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。要搞好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要重視輿論和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待媒體揭露和社會(huì)舉報(bào)的問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)對(duì)企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處結(jié)果、企業(yè)和基層單位的整改情況等都要及時(shí)、全面、客觀地通過(guò)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。

（三）協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)都要抽調(diào)精干力量充實(shí)一線檢查人員隊(duì)伍，在專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展全面檢查和整治。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)電話為專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)動(dòng)和依靠鎮(zhèn)、街道以及村、社區(qū)等基層組織的力量，力爭(zhēng)做到排查全面徹底，不留死角。同時(shí)，不僅要堅(jiān)決有力地對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行打擊，更要全力以赴、積極穩(wěn)妥地做好善后處理和安置工作。要督促企業(yè)清算拖欠勞動(dòng)者的工資，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)受傷或受職業(yè)病傷害的人員，要及時(shí)安排醫(yī)治救助，并確保其平安返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員等特殊受害人員，民政部門(mén)要及時(shí)提供救助。在善后處理和安置工作中，要特別注意加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)互通情況，共同做好工作。對(duì)經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等行為的違法犯罪分子，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（四）完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要將此次專項(xiàng)行動(dòng)與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堵住源頭。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立并完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度；針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。公安、工商、國(guó)土、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和工作舉措，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女職工和未成年工的合法權(quán)益。