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為進(jìn)一步促進(jìn)市場主體發(fā)展，改進(jìn)全縣工商系統(tǒng)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)服務(wù)措施，解決市場準(zhǔn)入中的實(shí)際困難和問題，營造良好的發(fā)展氛圍，根據(jù)州工商局《____年對縣（市、區(qū)）工商局績效考核實(shí)施細(xì)則》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造*特色的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按照上級有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”和某省工商“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作和陽光政府“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮和體現(xiàn)工商行政管理職能，全面履職，有效提升落實(shí)力、執(zhí)行力，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)服務(wù)措施，解決市場準(zhǔn)入中遇到的實(shí)際困難和問題，為市場準(zhǔn)入營造良好的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”和某省工商“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”工作目標(biāo)要求，*縣工商局決定成立“*縣工商局市場準(zhǔn)入服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員如下：

組長：*局長

副組長：*副局長

*副局長

*紀(jì)檢組長

成員：*注冊登記股長

*辦公室主任

*公平交易股長

*法制股長

*人事股長

*監(jiān)察室主任

**工商分局長

**工商所長

**工商所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在注冊登記股，由*兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作。

三、服務(wù)措施及方式

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識，全力推動招商引資工作。全局上下要緊貼中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的意識，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，大力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作和安商幫扶工作，切實(shí)解決在市場準(zhǔn)入中遇到的各種問題和困難，促使簽約項(xiàng)目早進(jìn)資、進(jìn)資項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，確保招商引資任務(wù)的全面完成。

（二）提高辦事效率，集中力量為市場主體解難題辦實(shí)事。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士和市場服務(wù)的中心作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)一審一核制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、預(yù)約服務(wù)制等服務(wù)制度，全面實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審制，集中辦理企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)照事項(xiàng)，繼續(xù)開展全程服務(wù)，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。局機(jī)關(guān)、基層所（分局）各窗口單位要不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，對市場主體投資項(xiàng)目涉及行政審批的事項(xiàng)，既要依法審查，又要千方百計(jì)創(chuàng)造條件努力辦好。要通過各種渠道，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，想方設(shè)法為市場主體解決一些實(shí)際問題。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境，建立服務(wù)市場主體的長效機(jī)制。要牢固樹立“心系企業(yè)，服務(wù)企業(yè)”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)、深入基層，盡力為市場主體排憂解難。要采取主動上門服務(wù)，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、深入企業(yè)現(xiàn)場辦公等切實(shí)可行的措施辦法，并以制度的形式固定下來，逐步加以完善，長期堅(jiān)持下去，建立起長效務(wù)實(shí)的服務(wù)機(jī)制。

（四）推行政務(wù)公開，辦事公開，認(rèn)真做好社會各界的咨詢投訴。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，按照陽光政府“四項(xiàng)制度”的要求，把人民群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注、涉及群眾切身利益的問題向社會公開，接受群眾監(jiān)督。要扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，全面履職，有效提升落實(shí)力、執(zhí)行力。通過政務(wù)公開欄、公開辦事指南等多種渠道和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，集中各項(xiàng)規(guī)章、政策、行政措施、服務(wù)承諾和辦事程序。建立專門的咨詢投訴機(jī)構(gòu)，認(rèn)真接待企業(yè)和社會各界的咨詢投訴；領(lǐng)導(dǎo)小組要抽出一定時(shí)間，專門受理市場主體的咨詢和投訴，為市場準(zhǔn)入提供更加快捷、方便的服務(wù)。

四、服務(wù)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。服務(wù)市場主體發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)招大商、大招商的重要手段。作為市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管部門，全局干部職工要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立“心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的公仆意識，切實(shí)增強(qiáng)為市場準(zhǔn)入服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，有重點(diǎn)、有針對性地做好各項(xiàng)工作，不回避矛盾，不繞開困難，真正做到為市場主體誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。局領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各股（室）、所（分局）長要高度重視，精心部署，周密安排，按照市場準(zhǔn)入服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，形成分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中層干部具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作氛圍，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題和疑難問題。工作涉及到多個(gè)股室和多個(gè)部門的，領(lǐng)導(dǎo)小組要積極與各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作情況交流、信息溝通，形成服務(wù)合力。同時(shí)，要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，形成全社會支持、服務(wù)市場主體的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。全局上下要把服務(wù)、關(guān)心市場主體落實(shí)在具體行動上，對市場主體發(fā)展過程中遇到的具體困難和問題，要一件一件抓落實(shí)。相關(guān)股室負(fù)責(zé)人要深入企業(yè)一線，開展調(diào)查研究，督辦具體工作，解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組要對服務(wù)市場主體發(fā)展情況定期或不定期組織督查，對重大問題要實(shí)地督辦。同時(shí)，加大明查暗訪、跟蹤督查力度，對“中梗阻”、敷衍塞責(zé)、故意刁難、吃拿卡要以及向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派等行為將予以通報(bào)批評和嚴(yán)肅處理。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各股（室）、所（分局）要充分利用電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、信息、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地，采取各種形式，向社會廣泛宣傳服務(wù)企業(yè)發(fā)展的目的、意義，調(diào)動廣大群眾參與的積極性。運(yùn)用紅盾網(wǎng)站等多種宣傳手段，采取開辟活動專欄、新聞報(bào)道、曝光臺等形式，大力宣傳各部門、各股所支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，及時(shí)曝光工作不力、故意刁難、吃拿卡要和“四亂”等行為，營造關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的濃厚社會輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對開展情況的督促檢查，及時(shí)掌握工作動態(tài)，編發(fā)服務(wù)工作簡報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

五、服務(wù)承諾

*縣工商局本著為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持合法與合理、效能與便民的原則，公開向社會承諾：自受理行政許可申請之日起，對《行政許可法》第__條所列事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)當(dāng)場許可的事項(xiàng)外的行政申請，在__個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予和不予行政許可決定；作出行政準(zhǔn)予決定的，自作出之日起_個(gè)工作日內(nèi)向行政許可申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。

六、工作目標(biāo)

通過貫徹落實(shí)《市場準(zhǔn)入服務(wù)實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)服務(wù)載體創(chuàng)新，服務(wù)形式拓展，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，從而使工商系統(tǒng)效能建設(shè)進(jìn)一步深化，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為民辦實(shí)事、為市場主體排憂解難的措施進(jìn)一步得到落實(shí)，市場主體發(fā)展中的困難和問題進(jìn)一步得到解決。同時(shí)，探索建立起工商部門為市場主體發(fā)展服務(wù)的長效工作機(jī)制，使服務(wù)市場主體發(fā)展工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，不斷適應(yīng)時(shí)代與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，涌現(xiàn)出新的亮點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)文明服務(wù)、依法行政的良好風(fēng)氣，在服務(wù)市場主體發(fā)展上取得更大的突破，充分發(fā)揮工商職能，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，推動*經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

七、責(zé)任追究

工作人員不按國家法律、法規(guī)、政策及我局制定的各項(xiàng)服務(wù)市場主體規(guī)章制度履行職責(zé)、做好服務(wù)工作，受到市場主體投訴、舉報(bào)，我局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，如發(fā)生失職、瀆職或玩忽職守，損害、干擾、破壞市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的，將移交有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。