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為保證全縣中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，保障師生生命安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕83號)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、實施時間和范圍

實施時間：2009年—2011年。

實施范圍：全縣范圍內(nèi)公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有中小學(xué)校。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：通過實施校舍安全工程，開展抗震加固建設(shè)，提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全縣各級各類中小學(xué)校舍達到國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對臺風(fēng)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

主要任務(wù)：從今年起3年內(nèi)，對整體出現(xiàn)險情的D級危險校舍完成集中重建，對局部出現(xiàn)險情的C級危險校舍完成改造加固任務(wù)；對臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)存在安全隱患的中小學(xué)校舍，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求完成遷建避險任務(wù)；對存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍完成整改任務(wù)。

三、工作步驟

縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣中小學(xué)校舍安全工程的實施工作?？h有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好縣本級各級各類中小學(xué)校舍安全工程的具體實施工作。

（一）對中小學(xué)校舍進行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴(yán)格按照國家的校舍安全技術(shù)規(guī)范，堅持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，建立每幢校舍綜合安全檔案。

排查鑒定工作要在2009年8月底前完成，排查鑒定結(jié)果由縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20*年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案?？h中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實施計劃報縣政府研究確定后，上報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）分期分批組織實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并根據(jù)評估分析論證結(jié)果確定治理或避險搬遷；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的抗震設(shè)防要求。新建校舍選址應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

四、資金安排和管理

政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。社會力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

按照“分賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實有關(guān)規(guī)費的減免政策，切實節(jié)約投資。

要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、組織分工和監(jiān)督檢查

校舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)一組織，市、縣級政府負(fù)責(zé)實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

為扎實推進校舍安全工程建設(shè)，縣政府成立縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣校舍安全工程的實施?？h各有關(guān)部門具體職責(zé)如下：

縣教育局：牽頭協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程的實施工作。會同縣相關(guān)部門做好縣本級各級各類中小學(xué)校的排查鑒定、規(guī)劃制訂、項目實施等工作。

縣發(fā)改局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程項目的規(guī)劃和年度計劃的落實；從快、從簡審批程序，加強項目監(jiān)管，制訂和落實有關(guān)規(guī)費的減免政策。

縣科技局（縣地震局）：參與中小學(xué)校舍抗震設(shè)防的排查評估；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督；審批中小學(xué)校舍安全工程項目的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍消防安全整改技術(shù)指導(dǎo)，開展消防安全宣傳；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍建設(shè)工程消防行政許可、施工現(xiàn)場檢查；保障中小學(xué)校舍安全工程項目的平穩(wěn)、順利實施。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程實施程序的監(jiān)督和各職能部門效能的監(jiān)督；負(fù)責(zé)對有關(guān)職能部門履行安全責(zé)任的監(jiān)督。

縣財政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程的資金籌措和管理；負(fù)責(zé)免征收中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費。

縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項目規(guī)劃選址和規(guī)劃審批；牽頭中小學(xué)校舍安全工程的排查工作；負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍建設(shè)項目依法實施監(jiān)督。

縣水利局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項目的水保審批；負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展學(xué)校周邊防汛防臺安全隱患治理。

縣審計局：負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目審計監(jiān)督。

縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項目安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督。

縣房管局：具體牽頭縣本級中小學(xué)校舍安全鑒定工作。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項目的用地審核報批；負(fù)責(zé)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

縣氣象局：參與中小學(xué)校舍防雷的排查評估；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程加固改造、遷建、重建項目的行業(yè)監(jiān)督。

中小學(xué)校舍安全工程涉及到的土地、校產(chǎn)歷史遺留問題，各有關(guān)部門要特事特辦，按照縣委、縣政府《關(guān)于堅持教育優(yōu)先發(fā)展爭創(chuàng)教育強縣的決定》（泰委〔20*〕8號）要求給予辦理“兩證”；各職能部門要給予辦理土地、規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)等基本建設(shè)所需各項手續(xù)，確保工程順利實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好政策處理工作，確保工程順利實施。各有關(guān)部門要在縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍逐幢排查和檢測鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進度、按標(biāo)準(zhǔn)驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。

把校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”。工程全過程要公開透明，接受社會監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進度和實施結(jié)果等向社會公布。項目按規(guī)定公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。項目學(xué)校要把工程作為校務(wù)公開內(nèi)容。監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門，要建立有效的監(jiān)督機制，杜絕腐敗現(xiàn)象。

加強對工程的檢查?？h中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度投資計劃，定期或不定期組織力量，對各地校舍安全工程開展檢查指導(dǎo)，并通報有關(guān)情況。